Transcript Presentation des actions d`ONU Femmes en faveur du renforcement

Présentation des actions d’ONU Femmes en faveur
du renforcement des capacités des femmes
parlementaires
Dr Josephine Odera,
Directrice du Bureau Régional d’ONU Femmes en Afrique de l’Ouest
ONU Femmes
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ONU Femmes est née de la volonté des Etats Membres d’accélérer les
objectifs des Nations-Unies liés a l’égalité des sexes et a l’autonomisation des
femmes
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Pour y parvenir, l’organisation travaille sur cinq thématiques majeures:
 Violences faites aux femmes
 Paix et Sécurité
 Leadership et participation
 Planification et budgétisation nationales
 Autonomisation économique
Parlementaires, alliées d’ONU Femmes

Du fait de leur rôle majeur dans l’élaboration des politiques publiques, les
parlements constituent une branche importante de la gouvernance des Etats

ONU Femmes appuie les organes intergouvernementaux dans l’élaboration de
politiques, de règles et de normes

Ces instruments juridiques internationaux sont retranscrits dans l’ordre
juridique interne à travers les Parlements

Or, pendant des années, le pouvoir législatif était presque uniquement détenu
par des hommes
Etat de la situation
Femmes, politiques publiques et gouvernance

Nous constatons aujourd’hui une augmentation du nombre de femmes au
Parlement. Entre 1995 et 2005 la proportion moyenne des femmes dans les
assemblées nationales est passée de 9 à 16%, elle a atteint ou même dépassée
les 30% dans 16 pays (Goetz, 2005)

Plus de 80 pays utilisant le système de la représentation proportionnelle
recourent aujourd’hui aux quotas sur les listes électorales des partis pour
favoriser l’accès des femmes à la candidature.
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La collaboration d’ONU Femmes avec les Parlements comporte plusieurs
niveaux:
 Des stratégies d’augmentation du nombre de femmes parlementaires (lois
sur la parité, quotas, plans, etc.)
 La formation des parlementaires en matière de planification et de
budgétisation sensible au genre, en communication politique et prise de
parole publique
 L’implication des femmes dans les processus électoraux et les processus de
négociation et de consolidation de la paix
Stratégies d’augmentation du nombre de femmes
parlementaires (1)
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Les stratégies sont diverses, il peut s’agir de lois, réformes
sectorielles, quotas, réformes constitutionnelles visant à
modifier le déroulement des processus compétitifs pour
favoriser l’accès des femmes à la candidature
En appuyant les états, les organisations de la société civile et
les défenseurs des droits des femmes, ONU Femmes a
contribué à différents processus pour renforcer la
participation des femmes au Parlement
Il en ressort que les mesures législatives sont très importantes
pour favoriser l’accès des femmes aux institutions politiques
représentatives. Or, ces mesures sont adoptées par les
Parlements
Stratégies d’augmentation du nombre de
femmes parlementaires (2)
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Au Maroc, une nouvelle Constitution consacrant l’égalité des sexes dans la
politique a été adoptée. Grace a une nouvelle loi promulguant ce principe
constitutionnel le nombre de de femmes parlementaires est passé de 10 à 17
pour cent lors des dernières elections.
Au Sénégal, la loi sur la parité a permis de faire passer l’effectif des femmes
parlementaires de 22% (législature 2007-2012) a 43,3% (législature 2012-2017).
Au Kenya, suite à l’adoption de la Constitution de 2010 qui garantit l’égalité des
sexes et l’utilisation de la discrimination positive, un projet de loi sur les partis
politiques renforçant les droits politiques des femmes a été votée. La nouvelle loi
sur les élections permet à la Commission électorale de nommer des
représentants à certains sièges de l’Assemblée législative afin d’empêcher que
plus de deux tiers des membres soient du même sexe et impose de remplir les
sièges vides avec une personne du même sexe que le représentant sortant.
En Colombie, c’est grâce aux quotas que les femmes ont pu accéder aux listes
des partis politiques
Formations
Planification et de budgétisation sensible au genre
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Pour conduire et mettre en place des programmes sur le budget sensible au
genre, ONU Femmes s’appuie sur 3 leviers : l’Etat à travers le Ministère des
Finances et les Ministères sectoriels, les organisations de la société civile et le
Parlement. ONU Femmes a apporté une aide à 62 pays dans le cadre
d’initiatives sur la planification et la budgétisation sensible au genre
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Les budgets étant soumis au vote du Parlement, il est important de former les
parlementaires afin qu’ils soient à même d’apprécier la part des budgets
sectoriels réellement allouée aux besoins des femmes

Au Mozambique, des plans et budgets sensibles au genre qui intègrent les exigences des femmes
notamment des zones rurales, en élargissant leur accès aux titres fonciers et aux services d’extension
agricoles et financiers ont été élaborés.

Au Senegal, à travers le Programme F4GE, plus 40 femmes parlementaires nouvellement élues ont été
sensibilisées et formées sur leur rôle au sein du parlement dans l’intégration des besoins spécifiques
des femmes lors du vote du budget et l’importance du budget sensible au genre. Le programme
continuera à les appuyer en 2013 à travers la formation, la sensibilisation et le partage de résultats de
recherche.
Formations
Communication politique
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Au Sénégal, les femmes candidates aux élections législatives ont été formées
sur la communication politique et la prise de parole, ce sur toute l’etendue du
territoire

Des formations ont également porté sur la loi sur la parité et la médiation

La formation des femmes leaders ouest-africaines en médiation a impliqué des femmes leaders y
compris Parlementaires de toute la région

En Sierra Leone, le programme de formation des femmes aux élections locales et communales a permis
de renforcer les capacités des femmes et d’outiller les candidates pour représenter leurs communautés
et prendre en compte les besoins prioritaires des femmes et des filles
Renforcer l’implication des femmes dans les processus
électoraux et de négociation et de consolidation de la paix (1)
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Les femmes doivent être encouragées à voter et à se
présenter comme candidates aux élections législatives. Voter
est une manière de décider, un droit et une responsabilité
tant pour les hommes que pour les femmes.
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Lors du printemps arabes, ONU Femmes a mené des actions en Egypte et au Maroc pour
renforcer la participation des femmes aux votes, permettant ainsi d’augmenter le nombre
de femmes parlementaires de 10 à 17 % au Maroc.
L’accès des femmes aux instances politiques locales revêt également une
grande importance. Dans certains pays, il y’a plus de femmes en
politique au niveau national, qu’au niveau local. Or, il semblerait que les
femmes siégeant dans l’administration locale aient une influence tangible
sur l’allocation des crédits locaux et parviennent à faire accepter à la
société l’idée que les femmes puissent avoir un rôle politique. (Goetz,
2005)
 Des mesures d’action positives ont été prises notamment en Inde ou une
proportion de sièges ont été réservées aux femmes dans les conseils
locaux
Renforcer l’implication des femmes dans les processus
électoraux et de négociation et de consolidation de la paix (2)
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Les salles de veille des femmes ont permis une plus forte implication des
femmes dans les processus électoraux et la tenue d’élections législatives et
présidentielles pacifiques au Liberia, au Senegal et en Sierra Leone.

A travers le Groupe de Travail “Femmes, paix et sécurité en Afrique de l’Ouest”,
ONU Femmes appuient des activités de formation sur les résolutions 1325 et
suivantes du Conseil de sécurité des Nations Unies relatives a la promotion, la
protection et la participation active des femmes et des filles dans les processus
de médiation et de négociation de la paix.
Perspectives…
Renforcement de la redevabilité politique envers les
femmes
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La redevabilité politique envers les femmes s’accroit lorsque la
participation des femmes à la politique mène à des
rétroactions positives par lesquelles le processus de
l’expression des intérêts et la représentation de ces intérêts
au sein des instances décisionnelles publiques aboutissent à
une allocation des ressources et à une mise en œuvre des
politiques plus équitables envers les femmes.

En d’autres termes, l’accès des femmes aux instances de prise
de décision doit se traduire par des politiques publiques
prenant en compte les priorités des femmes.
Pour terminer, quelques questions ouvertes…
Quels sont les défis auxquels les femmes parlementaires sont
aujourd'hui confrontées?
Est ce qu’un nombre croissant de femmes parlementaires – et
dans les autres instances de décisions – change
fondamentalement les relations sociales et la vie des femmes?
Merci pour votre attention!
Dr Josephine Odera,
Directrice du Bureau Régional d’ONU Femmes en Afrique de l’Ouest