Transcript Drogová politika

Drogová politika
o
o
Základná klasifikácia DP
Drogová politika vo EÚ a v SR
o
o
Správy o súčasnom stave drogovej
situácie v EÚ a v SR
Drogy a legislatíva
Politika a závislosti


Drogová politika- pozitívne
orientovaná (konštruktívne opatrenia
založené na pragmatizme)
Drogová politika – negatívne
orientovaná (boj proti drogám,
represívna orientácia)
Drogová politika
Komplexný súbor preventívnych,
vzdelávacích, liečebných, sociálnych,
kontrolných represívnych a ďalších
opatrení uskutočňovaných na štrukturálnej
(makro), komunitnej (mezzo) a
individuálnej (mikro) rovine, ktorého
konečným cieľom je znížiť užívanie drog
alebo škôd , ktoré jednotlivcom a
spoločnosti môžu nastať v dôsledku UD.
Stratégie DP






Intervencia,
Prevencia (3 stupne)
Prohibicionisti (eliminácia UD)
Redukcionisti (zníženie UD)
Zástanci minimálizácie rizík (zníženie rizík
pri UD)
Úrovne vplyvu DP: mikro, mezo, makro
Klasifikácia národných
drogových politík




Represívny prístup - nulová tolerancia
(vysokoprahovosť)
Dekriminalizácia a regulácia obchodu
s drogami (holandský prístup)
Limitované poskytovanie nelegálnych drog
(regulácia aktívne užívajúcich – Prove projekt –
Švajčiarsko)
Legalizácia drog - liberálny prístup (rôzne
stupne)
A. Represívny prístup







„vojna proti drogám„
Nosný prvok - represia
Hlavný vykonávatelia: polícia a justičný systém
Prenasledovanie výrobcov drog a dílerov, ale aj
užívateľov drog.
Zdravotnícke zariadenia pre užívateľov drog (používa sa
označenie závislý od drog) ponúkajú pomoc iba pri
abstinencii, sú vysokoprahové = tzv. súdom nariadená
liečba alebo ochranná liečba
Cieľom je úplne eliminovať výrobu, distribúciu a UD
Viera, že úplná eliminácia drog automaticky vyrieši
problémy.
B. Dekriminalizácia a regulácia
obchodu s drogami





Regulácia obchodu z drogami je bežne uplatňovaná na
legálne drogy (alkohol a tabak)
Štát reguluje výrobu, distribúciu a predaj vybraných
psych. látok na základe vopred určených podmienok.
Vo vzťahu k nelegálnym drogám sa prístup uplatňuje v
Holandsku (1976), vláda reguluje predaj konopných drog
(marihuany a hašiša) v „coffeeshopoch"2.
Obmedzené uvoľnenie predaja konopných drog
(Nemecko a Švajčiarsko).
Tzv. mäkké drogy sú spoločensky akceptovateľným
rizikom. Nie sú legálne, ale ich výroba, distribúcia a
predaj sú regulované. Systém vyžaduje získanie
licencie/povolenia od štátu podľa vopred definovaných
pravidiel. UD a ich prechovávanie pre vlastnú spotrebu
nie je trestné.
C. Limitované poskytovanie
nelegálnych drog




Regulované poskytovanie drog aktívnym užívateľom, u
ktorých bola preukázaná chemická závislosť od drogy a
nekontrolované užívanie.
Lekársku preskripcia narkotík (jednu zo stratégií harm
reduction prístupu).
Uplatňuje sa: vo Veľkej Británii (Rolleston drug policy
1920 - 1960; liverpoolsky model-od 1985) a Švajčiarsku
(lekárska preskripcia heroínu, tzv. PROVE model
zavedený v roku 1994)4.
Špeciálne služby (najmä zdravotnícke), :


predpisovanie drog pre účely substitučnej liečby osôb chemicky
závislých od drogy.
výroba a distribúcia tzv. tvrdých drog je nelegálna (s výnimkou
drog na predpis).
D. Legalizácia drog - liberálny
prístup


Rozličné formy - od legalizácie vybraných
drog (alkoholu, cigariet a tzv. mäkkých
drog) až po legalizáciu všetkých drog.
Úplná legalizácia:



dekriminalizuje užívateľov drog,
zruší čierny trh s drogami
má vplyv na mieru organizovaného zločinu a
trestné činy ako také.
DP v EÚ



Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a
drogovú závislosť (EMCDDA) so sídlom v Lisabone.
Národné monitorovacie centrum pre drogy
(NMCD) je národným zastúpením decentralizovanej
európskej agentúry
NMCD je členom siete REITOX (Európska informačná
sieť o drogách a drogových závislostiach), zriadenej s
cieľom monitorovať situáciu v oblasti psychotropných
látok, pripravovať podklady pre kvalifikované politické
rozhodnutia na národnej a európskej úrovni.
Európske monitorovacie centrum pre
drogy a drogové závislosti (EMCDDA)

je centrálnym referenčným miestom pre informácie o
drogách v EÚ, založené 8. 2. 1993, so sídlom v Lisabone
Riaditeľom EMCDDA je Wolfgang Götz.
Hlavné úlohy a poslanie EMCDDA

zber a analýza existujúcich informácii o drogách

zlepšovanie metód na porovnávanie a hodnotenie získaných dát

rozširovanie informácií medzi cieľové skupiny

spolupráca s európskymi inštitúciami v rámci EÚ, ďalej s medzinárodnými
partnermi a s nečlenskými krajinami EÚ
Informácie, ktoré zbiera, analyzuje a rozširuje EMCDDA sa zameriavajú na:

Dopyt a zníženie dopytu po drogách

Národné stratégie a politiky a stratégie a politiky EÚ

Medzinárodnú spoluprácu a geopolitiku ponuky

Kontrolu obchodu s narkotikami, psychotropnými látkami a prekurzormi

Dôsledky fenoménu drog na krajiny pôvodu, spotreby a tranzitné krajiny
NMCD
Hlavný cieľ: monitorovanie situácie v oblasti
psychotropných látok na Slovensku a jeho pôsobenie ako
koordinátora drogového informačného systému
zber údajov z piatich kľúčových indikátorov:
1. prevalencia užívanie drog v populácii
2. problémové užívanie drog
3. dopyt po liečbe v súvislosti s užívaním drog
4. infekčné ochorenia súvisiace s drogami
5. úmrtia spojené s užívaním drog a úmrtnosť užívateľov
drog
+ i ďalšie napr.: trestné činy a uväznenia súvisiace s
drogami, počty záchytov a množstvá zachytených drog,
cena a čistota drog v pouličnom predaji, monitoring
preventívnych intervencií

Prehľad hlavných bodov o situácii v Európe
vyplývajúcich z Výročnej správy EMCDDA 2009





Kokaín naďalej najobľúbenejší povzbudzujúci
prostriedok v Európe – určitý nárast
Heroín — užívanie už nemá klesajúci trend
Nové údaje potvrdzujú klesajúcu mieru užívania
marihuany, a to najmä medzi mladými ľuďmi
Užívanie viacerých drog súčasne zvyšuje riziká a
komplikuje liečbu
Alkohol - určujúci faktor problému užívania látok
v Európe
NP v SR


Výbor ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog
bol zriadený (1995)
Národné protidrogové stratégie a Akčné plány sa v SR
premietali do: Národného programu boja proti drogám
na obdobia 1995 – 1999 a 1999 – 2003, 2004 – 2008
Teraz: národná Protidrogová stratégia na obdobie 20092012 (jeho súčasťou je Rámcový akčný plán NPS so
sledovanými zložkami:
- Znižovanie dopytu,
- Znižovanie ponuky
- Koordinácia a spolupráca
- Medzinárodná spolupráca
- Informovanosť, výskum hodnotenie
Majú určený svoj cieľ, opatrenia, časový plán, zospovedná
stranu a ukazovatele a nástroje hodnotenia)
Ukážka: IV. Priority národnej protidrogovej stratégie
 Znižovane dopytu:


Pozornosť sústrediť na rozvoj kvality edukačného
prostredia, prípravu a realizáciu preventívnych
programov a vzdelávacích aktivít, zvyšovanie
informovanosti a skvalitňovanie podporných služieb.
Osobitnú pozornosť venovať rizikovým skupinám.
Podporovať monitorovanie a hodnotenie aktivít v oblasti
univerzálnej, selektívnej a indikovanej prevencie.
Trendy charakterizujúce situáciu v užívaní
drog v SR v roku 2008
(5 indikátorov) NMCD
Užívanie drog vo všeobecnej populácii
Problémové užívanie drog
Liečba – dopyt po liečbe
Úmrtia spojené s drogami
Infekčné choroby spojené s drogami
http://www.infodrogy.sk/index.cfm?module=ActiveWeb&page=WebPage&s=
drogova_situacia_v_s_2
Vývoj právnej úpravy drog






Prvé nariadenie vôbec - o fajčení a obchodovaní z ópiom
čínskeho cisára Yung Chinga v r. 1790 (v roku 1820
bol dovoz ópia do Číny úplne zakázaný)
prvý text drogového práva skutočne medzinárodného
významu: Šanghajská ópiová konferencia z roku
1909
Jej pokračovanie: Medzinárodná ópiová
konvencia, Haag, zo dňa 23.1. 1912
Ópiový dohovor, Ženeva, zo dňa 19.2. 1925 (len
na lekárske a vedecké účely)
Dohovor o obmedzení výroby a úpravy distribúcie
omamných látok, Ženeva, zo dňa 13.6.1931
Ženevský ópiový dohovor, z roku 1936
Záväzky Slovenskej republiky z
implementácie legislatívy OSN
Jednotny dohovor o omamných látkach z
roku 1961
 Dohovor o psychotropných látkach (1971)
 Dohovor Organizácie Spojených národov
proti nedovolenému obchodu s omamnými
a psychotropnými látkami
(http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/zava
zky_slovenskej_r/sk/zavazky_slovenskej_r
epubliky_z_implementacie_legislativy_osn.
html)

Prehľad drogovej legislatívy v Slovenskej
republike podľa základných oblastí
1.
2.
3.
4.
5.
1. Omamné látky, psychotropné
látky a prekurzory
2. Alkohol, tabak
Právny rámec regulujúci sociálne
súvislosti drog
Právny rámec kontroly ponuky –
represia
Ďalšie právne predpisy
http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/i._drogova_legislati/sk/prehlad_drogovej__legisl
ativy__v__sr.html
Legislatíva v práci absolventa
študijného programu SPaV



Predávanie cigariet mladším ako 18 rokov (Zákon
377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a
doplnení niektorých zákonov)
Výchovná pomoc, terénna práca, resocializácia
(Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí
a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých
zákonov)
Konkrétne činy Zákon č. 300/2005 Trestný zákon v
znení zákona č. 650/2005 Z. z.
Konkrétne príklady z praxe:

Keď pedagóg/vychovávateľ „zhabe drogu“ kým prídu
policajti ( stáva sa tak prechovávateľ omamnej látky!)
§ 171- 173 Trestný čin nedovolenej výroby omamných a
psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich
DRŽANIE a obchodovanie s nimi



Nájdenie drogy žiakovi/chovancovi (10 násobok dávky
bežnej spotreby) § 171 na 4 – 10 rokov pre plnoletého!
Nosenie symbolov drog, lepenie plagátov, uverejňovanie
na internete informácie o užívaní drog: treba žiakov
varovať, čo šíria!(§ 174 Šírenie toxikománie – 1-5 rokov)
Žiak pod vplyvom omamných látok na vyučovaní (nie je
trestné UŽÍVANIE DROG!, treba vždy kontaktovať
zákonného zástupcu, na niektorých školách podpisujú
vyhlásenia so súhlasom ako bude škola pokračovať v takom
to prípade – pozor právne napadnuteľné, nemá pr.
charakter!, teda nemôže sa ani dieťa testovať, či a aké UD)
Na záver ?

Otázky

Pripomienky

Sme v polovici semestra nezabúdajte na
portfólio! (čítať prameň!)