Transcript presentacion instrumentos constitucion- zrc

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
ZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC
DIRECCIÓN TÉCNICA DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVO
SUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES
Septiembre de 2011
MARCO OPERATIVO
CONSTITUCION
ZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZRC
Escenario de
concertación
Comité de
impulso
Organizaciones
campesinas
Zonales
Gestión
Interinstitucional
Equipo Proyecto
ZRC INCODER
Nacional
CONSTITUCION
ZRC
Apoyo orientación y
gestión institucional
Equipos técnicos
locales
organizaciones
comunitarias ZRC
Articulación
acompañamiento y
supervisión local
Contratistas
INCODER regional
ZRC
Funcionarios
Territoriales
INCODER
Gestión local Ámbito
Comunitario, Publico,
Privado.
INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
1.
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA CONSTITUCION ZRC
2.
INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO
3.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI
4.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVA ESAP
5.
PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PDS y MOZ
6.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL OAT
7.
PLAN DE ACCIÓN 2011 Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
8.
CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL CMDR
2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO
INSTRUMENTO QUE LE PERMITE A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LAS
ZONAS DE SU INFLUENCIA, REALIZAR EL DIAGNÓSTICO DE SU SITUACIÓN
ORGANIZATIVA, DETERMINAR DEBILIDADES Y FORTALEZAS, Y ADOPTAR
ACCIONES PARA SU MEJORAMIENTO (PLANES Y PROGRAMAS).
PASO 1. ASPECTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ÍNDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL- ICO
Capítulo
I. La Organización
II. Ámbito Externo
III. Ámbito Interno
Nombre
a. Caracterización de la organización
b. Cobertura
c. Estructura interna de la organización
a. Relación con entidades y otras organizaciones
b. Relación con organizaciones comunitarias
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Recurso humano
Capacidad de liderazgo
Capacidad instalada
Libros contables
Capacidad financiera
Capacidad de gestión
Plan Estratégico, seguimiento y evaluación
Comunicación
3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI
ÍNDICE QUE IDENTIFICA LAS NECESIDADES Y VACÍOS DE LAS
ENTIDADES EJECUTORAS ACTUALES Y POTENCIALES, Y MIDE LA
CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA ZRC.
A. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO
ESTRUCTURA
B. AMBITO INSTITUCIONAL DEL DESARROLLO RURAL
C. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DESARROLLO RURAL
D. AMBITO COMUNITARIO
E. ÁMBITO INSTITUCIONAL NO GUBERNAMENTAL
F. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA FRENTE A LA INSTITUCIONALIDAD
G. MOVILES DE PARTICIPACIÓN
H. TIPOS DE INTERACCIÓN COMUNIDAD – INSTITUCIÓN EN EL
DESARROLLO RURAL
¿A quién se aplica?
¿Cómo se aplica?
¿Quién lo responde?
CLIK PARA VER
ESTRUCTURA
ENCUESTA ICO
CLIK PARA VER
ESTRUCTURA
ENCUESTA ICI
PASO 2.CONSOLIDACIÓN DE RESULTADOS
PASO 3. ANÁLISIS DE RESULTADOS
PASO 4. SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN CON LAS COMUNIDADES
RURALES
ESQUEMA DE LA RELACIÓN ENTRE LO INSTITUCIONAL Y LO
COMUNITARIO
NIVEL
ACCIONES
VALOR
Asociarse
Compartir Objetivos o
proyectos
Confianza
Cooperarse
Compartir actividades o
recursos
Solidaridad
Colaborarse
Ayuda y contribución esporádica Reciprocidad
Conocerse
Conocimiento mutuo
Interés
Reconocerse
Que el otro existe
Aceptación
OBJETIVOS DE LA APLICACIÓN DEL ICI E ICO
 Determinar la capacidad de respuesta institucional en el contexto actual local
 Medir los procesos de interacción e integración entre las instituciones
concebidas formalmente y las organizaciones de la sociedad.
 Identificar las responsabilidades, las competencias, las dinámicas y la
estructura de las instituciones y organizaciones que asumen un papel en el
desarrollo de las ZRC
 Determinar el nivel de empoderamiento de una comunidad, la expansión de
sus recursos y capacidades de sus miembros para, dentro del ámbito público,
participar, negociar, controlar y hacer requerimientos a las instituciones.
 Caracterizar el tipo y grado de interrelación establecido entre las
comunidades y las instituciones, teniendo en cuenta los valores de confianza,
credibilidad y solidaridad y otros que pueden favorecer o dificultar el trabajo
relativo a la ZRC
 Generar un conjunto de recomendaciones y propuestas sobre las acciones a
seguir, en correspondencia con las realidades sociales, institucionales y
políticas existentes en la zona bajo estudio.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y
AMBIENTAL PARTICIPATIVA
ESAP
 Que es? : Proceso







LÍNEA BASE: INDICADOR ESTADO ACTUAL DE LA ZRC, EN ASPECTOS
SOCIALES, ECONÓMICOS, BIOFÍSICOS Y POLÍTICOS; DESDE LA
PERSPECTIVA COMUNITARIA.
Componentes mínimos:
Caracterización Bio-física: Nivel de cuenca, aspectos sociopolíticos, o
biogeográficos o sectores productivos, etc.
Aspectos sociales: demografía, Servicios, Saneamiento, Educación INBI
Análisis de Sistemas de producción Local. Agricultura Ganadería, Minería,
Extracción de recursos, etc.
Zonificación de usos actuales del territorio.
Zonificación de conflictos de uso.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y
AMBIENTAL PARTICIPATIVA
ESAP
 Como

se elabora:
ENCUENTROS, TALLERES, EVENTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS.
 Quienes
la elaboran?:
PROFESIONAL INCODER ZRC, EQUIPOS TECNICOS DE APOYO,
ORGANZACIONES LOCALES Y COMUNIDAD ZRC
 Estrategias:
GRUPO FOCAL selección de participantes
ENCUENTROS VEREDALES O REGIONALES Y ZONALES
CARTOGRAFIA SOCIAL Mapeo comunitario
DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO, Entrevistas, Encuestas, Matrices- etc.
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRC
PDS









Que es? : Proceso
Documento síntesis de análisis entre lo encontrado en ESAP (línea Base) y la
Oferta o potencial Ambiental de la Zona. Indica las propuestas de manejo y
proyección de la ZRC en sus diferentes componentes.
Componentes mínimos:
Caracterización Bio-física Potencial del Territorio POAT Componente
Técnico.
Aspectos sociales: Condiciones de la población y estrategias de vida a
futuro.
Infraestructura, saneamiento básico y servicios.
Propuesta de alternativas de producción sostenible.
Estrategias de resolución de conflictos ambientales Uso y Distribución:
Planes de manejo ambiental de la ZRC.
PERFIL DE PROYECTOS INTEGRALES.
Condiciones PDS ZRC
Proceso de Participación Social
Concertación.
 Gestión interinstitucional:Viabilidad Política,
promoción y exigibilidad.
 Viabilidad Técnica
 Viabilidad Financiera, Concurrencia
 Enfoque territorial y multifuncional.
 SUSTENTABILIDAD

Como se elabora PDS ZRC
Empoderamiento social, Eventos de
planeación del territorio.
 Priorización de necesidades.
 Acompañamiento técnico especializado.
 “Mapas de futuro…” Desarrollo Rural?
 Manual operativo de ZONA
 Sistema de evaluación y seguimiento.
 Mecanismos de exigibilidad.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL
DEL TERRITORIO- OAT
LA INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
TERRITORIAL EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE
DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ZRC, CONTRIBUYE AL PROPOSITO DE
ALCANZAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE.
LA LINEA BASE PARA ELABORAR EL OAT SURGE DE LA INFORMACION
REPORTADA POR LA ESAP.
DEL PPZRC SURGEN LAS SIGUIENTES FASES:
FASES ORDENAMIENTO AMBIENTAL
TERRITORIAL- OAT
Evaluación
Ambiental
Ordenamiento
Ambiental del
Territorio
ESAP
OAT
Sostenibilidad Ambiental del territorio
Manejo
Ambiental del
Territorio
MAP
FASES DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO
AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT



Evaluación Ambiental: Información del documento
de la ESAP como línea base, caracterización ambiental
de la ZRC y diseño de indicadores ambientales y
productivos de la ZRC.
Ordenamiento Ambiental: Identificación de la
oferta, demanda y conflictos ambientales, actualización
de cartografía básica,
zonificación ambiental y
propuesta del ordenamiento territorial
Manejo Ambiental: diseño de estrategias para
prevenir, mitigar
o
restaurar
el
territorio
ambientalmente de la zona, con alternativas de solución
a los conflictos ambientales identificados.
FUENTES PARA LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN
SEGÚN LEY 99 DE 1993 LE ATRIBUYE Y ASIGNA FUNCIONES A:
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
CORPORACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
DISTRITOS
TERRITORIOS INDÍGENAS
SON
LAS
ENTIDADES
O
AUTORIDADES
RESPECTIVAMENTE
RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS
AMBIENTALES, ASÍ COMO DE LA CONSERVACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
GESTIÓN Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES NACIONALES.
IGUALMENTE, LA LEY 136 DE 1994 FACULTA A LOS MUNICIPIOS PARA
ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO, ASÍ COMO PLANIFICAR
EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE CONFORMIDAD
CON LA LEY Y EN COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES.
FUENTES NORMATIVAS PARA GESTIÓN DE
INFORMACIÓN
LEY 99 DE 1993 ARTICULO 7°: DEFINE EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL
DEL TERRITORIO
LEY 388 DE 1997 DE DESARROLLO TERRITORIAL. CONSIDERA EL O.A.,
COMO
UN
COMPONENTE
AMBIENTAL
DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
DECRETO REGLAMENTARIO 1729 DEL 2002. FASES SECUENCIALES
PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE UNA CUENCA HIDROGRAFICA.
DECRETO 3600 DEL 2007. DETERMINANTES AMBIENTALES
DECRETO 2372 DEL 2010. SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y
CATEGORIAS DE MANEJO.
PROPUESTA METODOLOGICA
APRESTAMIENTO
1
2
DIAGNOSTICO Y
CARACTERIZACIÓN
ZONIFICACIÓN
AMBIENTAL
3
4
PROSPECTIVA
FORMULACION
5
PROPUESTA DE EJECUCION
6
7
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
PROPUESTA METODOLOGICA O.A.
•APRESTAMIENTO. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA,
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL TERRITORIO, CON LOS
CUALES RECONOCERÁN LAS SITUACIONES AMBIENTALES Y SE REALIZARÁ LA
CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DE LA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO.
•DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN. DESCRIPCIÓN GENERAL CONSTRUIDA
CON LA INFORMACIÓN ANALIZADA Y REVISADA DE ESTUDIOS E INFORMES, CON
APOYO DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA Y ESTADÍSTICA SOBRE COMPONENTES
COMO AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD Y SOCIOECONÓMICO HACIENDO ÉNFASIS
EN LOS CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA Y SOCIO AMBIENTALES.
•ZONIFICACIÓN AMBIENTAL. CON BASE EN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN,
CARTOGRAFÍA BASE, CATEGORÍAS, SUBCATEGORIAS Y VARIABLES Y QUE
RESPONDEN A LO ESTABLECIDO DESDE LAS CAR PARA EL TERRITORIO O LAS CAS
EN VOCACIÓN, USO Y APTITUD.
•PROSPECTIVAS. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS FUTUROS DESEADOS PARA
EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
PROPUESTA METODOLOGICA O.A.T
•FORMULACION: INCLUYE LOS OBJETIVOS PARA CADA REFERENTE
PROSPECTIVO, LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES,
INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTION, ADEMÁS DE LAS
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL ORDENAMIENTO
AMBIENTAL.
•PROPUESTA DE EJECUCIÓN: CONSTRUCCION DE UNA MATRIZ DE
MARCO LÓGICO QUE PERMITA PLANIFICAR LOS RECURSOS
HUMANOS,
TÉCNICOS,
FINANCIEROS,
INSTITUCIONALES
Y
COMUNITARIOS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO FORMULADO.
•SEGUIMIENTO
Y
EVALUACION:
PERMITE
VERIFICAR
LAS
TENDENCIAS DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL TERRITORIO Y
OBTENER UNA MEDIDA DE LA EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION DEL
ORDENAMIENTO, CON BASE EN INDICADORES AMBIENTALES Y
GESTIÓN DETERMINADOS EN LA FASE DE FORMULACION.
RESUMEN ELEMENTOS MINIMOS DE INFORMACION
PARA COMPONENTE O.A.T en el P.D.S
 LOCALIZACIÓN DE LA ZRC
DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA ZONA
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁREA
 DOTACIÓN AMBIENTAL (OFERTA Y DEMANDA)
 CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA
 ESTRATEGIAS AMBIENTALES
 CONCERTACIÓN E INSTANCIAS LOCALES
8. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LA
REACTIVACIÓN DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE
DESARROLLO RURAL CMDR
Son espacios de participación creados por la ley 101 de 1.993, para la
concertación de las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los territorios
rurales. Los CMDR facilitan la participación de los habitantes rurales en la toma
de decisiones que les afectan, pero además es un espacio para el ejercicio de una
ciudadanía comprometida en la gestión, ejecución, seguimiento y control del
desarrollo rural en su municipio.
COMO ESPACIO SUPERIOR DE CONCERTACIÓN DEL DESARROLLO
RURAL LOCAL, REQUIERE:

CONDICIONES MINIMAS DE OPERATIVIDAD

VOLUNTAD POLITICA DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y
DEMÁS ENTIDADES PUBLICAS

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES
RURALES
MARCO NORMATIVO





Ley 101 de 1993.- “Ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero”
Ley 607 de 2000 UMATA
Ley 160 de 1994 “Ley de Desarrollo Rural y Reforma Agraria”
Decreto 1777 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina”
Acuerdo 024 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina”
CONFORMACIÓN:
 El Alcalde
 Representantes del Concejo Municipal
 Representantes de las entidades públicas departamentales, regionales y
nacionales, que adelantan acciones de desarrollo rural en el municipio.
 Representantes de las Organizaciones Campesinas legalmente. constituidas
con presencia en el municipio
 Representantes de los gremios agropecuarios con presencia en el municipio.
 Representantes de las comunidades rurales del municipio
GRACIAS