Transcript Martin Tlapa - Obchodní politika EU
OBCHODNÍ POLITIKA EU Ing. Martin Tlapa, MBA
náměstek ministra průmyslu a obchodu ČR
©
2011 Minist erstvo průmyslu a obchodu
CO JE OBCHODNÍ POLITIKA EU
3
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
OBCHODNÍ POLITIKA
JEDNOTNÉ PRINCIPY PRO VŠECH 27 ZEMÍ EU 1) Tarifní, netarifní a ochranná opatření
úpravy celních sazeb sjednocování liberalizačních opatření obchodní ochranná opatření, vč. opatření v případech dumpingu a subvencování
2) Mnohostranné a bilaterální obchodní dohody
uzavírání celních a obchodních dohod uzavírání dohod o obchodu službami uzavírání dohod týkajících se obchodních aspektů práv k duševnímu vlastnictví nově též přímých zahraničních investic
4
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
UNILATERÁLNÍ (HORIZONTÁLNÍ) DIMENZE
1) Systém všeobecných preferencí – GSP 2)
probíhá revize systému cíl větší adresnost pomoc rozvojovým zemím v odstraňování chudoby, prosazování udržitelného rozvoje a zapojení do mezinárodního obchodu forma jednostranně zvýhodněný přístup na trh EU
Ochranná opatření
zajistit, aby obchod probíhal podle pravidel a nezpůsobil újmu domácímu hospodářství nejvyužívanější - antidumping, protisubvenční opatření a opatření proti zvýšeným dovozům safeguards 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
5
AKTUÁLNÍ PRIORITY
AKTUÁLNÍ PRIORITY OBCHODNÍ POLITIKY EU
se ctí dokončit současné vyjednávací kolo ve Světové obchodní organizaci – DDA uzavřít rozjednané bilaterální obchodní dohody s hlavními partnery EU otevření trhů s veřejnými zakázkami prohloubit obchodní vztahy s dalšími strategickými partnery především USA, Čína, Rusko a Japonsko obnovení rovnováhy mezi otevřeným trhem EU a uzavřenějšími trhy partnerů (důraz na veřejné zakázky !) jednání s klíčovými obchodními partnery o komplexní úpravě investičních podmínek 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
6
MNOHOSTRANNÁ DIMENZE Světová obchodní organizace - WTO
je páteří světového obchodu jednotná pravidla pro všech 153 členů ( Rusko zatím NE!) společná pravidla předvídatelnost obchodu, vymahatelnost závazků současné vyjednávací kolo negociací o liberalizaci obchodu je Rozvojový program z Dohá – DDA nadále ambiciózní cíl naplnit původní mandát princip jednotného závazku („single undertaking“)
X
v současné chvíli nelze dokončit jako celek podporujeme návrh tzv. „prosincového balíčku“, který by měl alespoň zohlednit potřeby nejméně rozvinutých členů 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
7
BILATERÁLNÍ JEDNÁNÍ
Dvoustranná a regionální
(doplněk k pravidlům WTO, možnost sofistikovanějších pravidel a hlubší liberalizace) Dohody s partnery na stejné hospodářské úrovni stejnými ambicemi Dohody zahrnující rozvojové aspekty a se např. dohoda s Kanadou, Jižní Koreou - nové moderní dohody s vysokými ambicemi, zahrnujícími hlubší liberalizaci a široký rozsah pravidel, pokrývající zboží, služby, IPRs, veřejné zakázky.
cílem prohloubení liberalizace i dosažení rozvoje, zpravidla sjednávány s celým regionem, např. dohody EPA (např. s CARIFORUM, Centrální Afrikou atd.)
8
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
BILATERÁLNÍ OBCHODNÍ DOHODY
DCFTA = Hluboké a komplexní dohody o volném obchodu
1) s Korejskou republikou – uplatňování od 1. 7. 2011 2) aktuální pokročilá vyjednávání: 3) Indie Kanada Singapur Malajsie Ukrajina obnovená jednání s Mercosurem nově schválen mandát pro negociace s Moldavskem 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
9
BILATERÁLNÍ OBCHODNÍ DOHODY
Další typy obchodních dohod:
vícestranná obchodní dohoda s Kolumbií a Peru parafována 13.4. – nyní bude proces ratifikace obchodní pilíř Asociační dohody se Střední Amerikou – parafováno 27. 3. - nyní bude proces ratifikace j ednání o dohodě o partnerství a spolupráci (PCA) mezi EU a Čínou – obsahuje významné obchodní kapitoly jednání o „Nové dohodě“ S Ruskem, která by měla nahradit stávající PCA podmínkou a prioritou zůstává vstup Ruské federace do WTO 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
10
INVESTICE INVESTICE
Lisabonská smlouva přímé zahraniční investice v kompetenci EK CÍL: bilaterální investiční dohody za EU jako celek NYNÍ: přechodné řešení – tzv. grandfathering příprava mandátů k tomu, aby ochrana investic společně s jejich liberalizací mohla být zařazena do probíhajících vyjednávání obchodních dohod vlajkové lodi = INDIE, SINGAPUR, KANADA diskuse, zda neuzavírat samostatné dohody o investicích s dalšími zeměmi, jako je např. Čína.
11
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY VEŘEJNÉ (VLÁDNÍ) ZAKÁZKY
dosahují 10 % HDP u vyspělých zemí + příležitosti v odvětvích, kde je EU vysoce konkurenceschopná (= např. veřejná doprava, zdravotnické prostředky, farmaceutické výrobky, ekologicky šetrné technologie)
x
zahraniční trhy s veřejnými zakázkami zvláště uzavřené snaha o symetrii vnějších trhů s tím, co nabízí EU v rámci bilaterálních jednání vícestranná Dohoda o vládních zakázkách (GPA) – cílem je, aby k ní např. co nejdříve přistoupila Čína 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
12
SLUŽBY SLUŽBY
služby tvoří 70 % světové produkce
X
pouze cca 20 %světového obchodu otevírání trhů a větší symetrie s nabídkou EU předcházení vytváření nových překážek u vznikajících typů služeb (= návaznost na technologický vývoj)
13
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
STRATEGIČTÍ PARTNEŘI
Obchodní vztahy se s strategickými partnery – zejm. USA, Čína, Rusko a Japonsko
KLÍČOVÉ X MIMOŘÁDNĚ KOMPLIKOVANÉ (důraz na netarifní překážky obchodu (NTBs) USA + Japonsko necelní překážky obchodu a investic = nutná spolupráce v oblasti právních předpisů Čína překážky průmyslové a makroekonomické politiky založené na modelu státního kapitalismu (veřejné zakázky, suroviny, neprůhledné postupy atd.) Rusko rovněž řada problémů se zásahy státu (náhlé zvyšování cel ad hoc, různá omezující pravidla)
14
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
GLOBÁLNÍ KONTEXT
1) globální finanční a hospodářská krize
posílení boje proti protekcionismu: a) multilaterálně (WTO) b) bilaterálně (Dohody o volném obchodu)
2) nástup rychle se rozvíjejících ekonomik
do roku 2015 bude 90 % světového růstu vznikat mimo Evropu 1/3 bude tvořit samotná Čína v roce 2030 by současné tzv. rychle se rozvíjející ekonomiky měly vytvářet cca 60 % světového HDP nutnost zachování konkurenceschopnosti pomocí inovativních, vysoce hodnotných produktů a internacionalizace podniků, včetně malých a středních
15
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
OBCHODNÍ POLITIKA - PROCES OBCHODNÍ POLITIKA = SLUŽBA PODNIKATELŮM
má bezprostřední ekonomický dopad na byznys sféru pozice ČR stojí na potřebách českých podnikatelů nezbytnost spolupráce s českým byznysem ve všech fázích vyjednávacích procesů, mj. schvalování mandátů dopadové studie jednotlivá kola a návrhy textů efektivní řešení konkrétních problémů českých podnikatelů 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
16
OBCHODNÍ POLITIKA - PROCES VÝBOR PRO OBCHODNÍ POLITIKU
zvláštní pracovní orgán Rady EU pro obchod EK zde s členskými státy konzultuje své dílčí kroky i strategická rozhodnutí v oblasti obchodní politiky Výbor pracuje na více úrovních od politické po expertní (služby, investice, textil, ocel, industriální sektory) členské státy předkládají EK k řešení problémy v obchodu, včetně konkrétních případů obtíží jednotlivých podnikatelů s obchodem mimo EU (např. problémy na hranicích)
17
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
OBCHODNÍ POLITIKA - PROCES
EK
návrhy k provádění společné obchodní politiky doporučení na sjednání mezinárodních smluv vyjednávání o smlouvách, informace a konzultace s Výborem pro obchodní politiku, informace EP dialog s NGOs a podnikatelskou sférou
Rada EU (= členské státy EU)
schválení mandátů pro EK k vyjednávání smluv konzultace všech dílčích kroků EK uzavření smluv po souhlasu EP
Evropský parlament
spolurozhodování – rámec pro provádění SOP udělení souhlasu s uzavřením smluv 2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
18
OBCHODNÍ POLITIKA - PROCES VAZBA S OSTANÍMI POLITIKAMI EU
efektivní propojení s dalšími vnitřními a vnějšími politikami EU: podpora podnikání energetika zemědělství celní otázky celkové zahraniční vztahy Unie koherence mezi pravidly vnitřního trhu a vnější liberalizací
19
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu
DĚKUJI ZA POZORNOST WWW.MPO.CZ
20
2011 Ministerstvo průmyslu a obchodu