Transcript Economía Verde y estudio de caso en México
Taller Regional Instrumentos Financieros para Promover la Sostenibilidad y la Mitigación al Cambio Climático Economía Verde y estudio de caso en México
Eduardo Piquero PNUMA Morelia, Michoacán 29 de noviembre de 2012
I. Economía Verde
Cambiando a una Economía Verde
Las crisis globales abren oportunidades para reconsiderar los modelos de crecimiento
tradicionales Crisis financiera Crisis alimentaria Crisis energética
•
Momento global para transición a una Economía Verde.
El G20 reafirma el compromiso de “avanzar hacia un crecimiento más verde y sustentable.” UN CSD 2012 (Río+20): “Una economía verde en el contexto de un desarrollo sustentable y erradicación de la pobreza.”
Medio Ambiente: Deterioro Acelerado
En los últimos 25 años la economía global creció 4 veces. 60% de los ecosistemas más importantes a nivel global han sido degradados o utilizados de manera
insostenible.
(Millennium Ecosystem Assessment 2005).
El 80% de las pesquerías están sobre-explotadas.
El 50% de los humedales del mundo se han perdido.
El 35% de los manglares y el 40%
de los bosques se han perdido en los últimos 100 años El uso de los recursos naturales a nivel global ha crecido más del 40% entre 1992 y 2005.
La vida de entre el 60% y 70% de la población
actual depende directamente del medio ambiente.
2008 - US$ 6.6 trillones de daños ambientales externalizados (11% del PIB global) (UNEP FI/PRI 2008)
En 2050
acción) aumentaría 62% (sin
Nuevo Paradigma: Límites en el Planeta
Consumo de agua potable (área de peligro = 4,000 – 6,000 cu km por año) Consumo de agua actual = 2,600 cu km al año El Circulo sombreado en
verde
representa un área segura y vasta para operar.
Las áreas en
rojo
representan un estimado de la actual posición para cada variable.
Los límites en los tres sistemas (pérdida en la biodiversidad, cambio climático e interferencia humana en el ciclo de nitrógeno)
ya han sido excedidos.
Costos de Adaptación y Tendencias en Materia de Desastres Naturales
• • Pérdidas Económicas por desastres naturales: alrededor de USD 600 billiones en países ricos. Pérdidas en relación al PIB: alrededor del 13% del PIB de países mas pobres. •
Tendencias:
Crecimiento exponencial de la
frecuencia de los desastres naturales.
Principalmente inundaciones.
Fuente: UNEP/GRID-Arendal. Trends in natural disasters. UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library. 2005. Available at: http://maps.grida.no/go/graphic/trends-in-natural-disasters .
¿Qué es una Economía Verde?
La
Economía Verde
debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la
significativamente
vez
que los reduce riesgos
ambientales y la escasez ecológica.
En una
Economía Verde
, el aumento de los ingresos y la creación de empleos deben derivarse de
inversiones públicas y privadas
destinadas a: Reducir las emisiones de carbono y la contaminación.
Promover la eficiencia energética así como la eficiencia en el uso de los recursos.
Evitar la pérdida de diversidad biológica y de servicios de los ecosistemas.
Promover la producción y el consumo sustentable.
Financiamiento a Nuestro Alcance
Se necesitan inversiones en un rango de USD 1 a 2 trillones al año (cerca del 10 – 20% del total de la inversión en capital físico)
Retos:
•Incrementar el compromiso de
IFI’s y bancos nacionales de desarrollo invirtiendo USD 350 bn al año.
•Diseño e
innovación:
implementación
mecanismos y herramientas de
Fondo Verde.
de Pagos por los servicios de ecosistemas: REDD+.
Reforzar al sector privado: reportes ESG.
Avances:
• Inversiones en los sectores clave para un desarrollo verde se están llevando a cabo: Inversiones
renovable:
en $200
energía
bn en 2010, más de $162 bn en 2009 y $173 bn en 2008.
•
La Transición hacia una Economía Verde: En Proceso
A nivel mundial, las inversiones en energías limpias alcanzaron un
monto récord
de
US$ 257
billones. El crecimiento es cada vez más impulsado por países no pertenecientes a la OECD.
• El duodécimo Plan Quinquenal de China llama por controlar los GEI, mientras acelera R&D para tecnologías bajas en carbono.
• PNUMA trabaja con más de 20
países
responsables carbono.
para de desarrollar estrategias nacionales. Además colabora con 250 inversionistas, fondos equivalentes al PIB de EE.UU. que
promueven nuevas políticas para estimular un crecimiento bajo en
PNUMA: Estudio de Economía Verde
Agricultura
Pesca
Agua
Silvicultura
Energía
Industria
Residuos
Edificaciones
Transporte
Turismo
Ciudades www.unep.org/greeneconomy
PNUMA: Hacia una Economía Verde
Invertir 2% del PIB mundial en diez
sectores clave para una transición hacia una economía eficiente en recursos y baja en carbono.
Recomendaciones: Establecer marcos regulatorios
sólidos y claros.
Eliminar subsidios perjudiciales
para el medio ambiente.
Limitar gastos en áreas que agotan el capital natural.
Utilizar mecanismos de mercado
e impuestos.
Aumentar capacidades a través de capacitación y la transferencia de tecnologías.
Las inversiones en capital
natural, eficiencia energética y en la utilización de los
recursos llevarán a:
Mayores
tiempo y
tasas de
crecimiento del PIB en el un bienestar mejorado.
Reducción de la pobreza.
Empleo digno.
Economía Verde: Una Oportunidad para Generar Empleos
• • • • Agricultura – En la siguiente década, cambiar a una agricultura sustentable podría incrementar el empleo global hasta un 4%.
Bosques – La conservación de los bosques y la reforestación podría impulsar un incremento de empleos formales en este sector hasta 20% en 2050.
Transporte – Eficiencia energética mejorada en todos los medios de transporte combinados
podría aumentar
referencia (BAU).
el empleo
hasta aproximadamente 10% encima del escenario de Energía – La expansión de renovables e
inversiones en eficiencia
proyecciones del BAU en 2050.
energética
podría generar empleo que sería 20% más alto que las
Economía Verde: Oportunidad Para Reducir la Pobreza
El PIB global ha excedido 58 trillones de dólares, sin embargo el 80% de la población mundial vive con menos de 10 dólares al día.
El 20% de la población con mayor ingreso tiene más del 80% del ingreso y recursos globales.
Los servicios de los ecosistemas proporcionan de 47% a 90% del
denominado “PIB de los pobres”.
Por ello es necesario invertir en el
capital natural como fuente de crecimiento y bienestar.
Sectores dependientes de recursos naturales y SES (2005) Participación en el PIB(%): agricultura, silvicultura, pesca Parte de SES/bienes no mercantiles del ingreso total de los pobres (%) Brasil Indonesia India 6% 90% 11% 75% 17% 47%
Fuente: GER
II. Estudio de Economía Verde en México
(Green Economy Study – GES-MX)
Evolución del estudio GES-MX
1.
2.
3.
Firma de un MoU en Economía Verde entre PNUMA y la SEMARNAT.
Definición de liderazgo técnico de parte del INE.
Búsqueda de patrocinadores para el estudio.
4 .
Composición del Comité Ejecutivo (Steering Committee) Aprox. 60 Miembros: Sector Público Sector Privado Academia Sociedad Civil Medios de Comunicación
Objetivos del Estudio
Identificar oportunidades para promover la transición hacia una Economía Verde.
Analizar y resumir los principales resultados de los estudios estratégicos sectoriales.
Evaluar escenarios alternativos de políticas fiscales para promover una economía más verde .
Estructura del Estudio
1. Perfil macroeconómico y social
Descripción de las tendencias actuales a nivel macroeconómico para México.
Descripción de las políticas ambientales, sociales y económicas que determinan la situación actual y que pueden promover la transición hacia una Economía Verde.
Estructura del Estudio
•
2. Estudios Sectoriales Siete Sectores: Agropecuario, Energía, Construcción, Industria, Turismo, Capital Natural, Transporte.
Diagnóstico del desempeño actual Identificación de las capacidades institucionales, instrumentos regulatorios, inversiones públicas y privadas y de las posibilidades de generación de empleos.
Análisis de relaciones intersectoriales y del papel de la política económica y fiscal que permitan mejorar las oportunidades de transición hacia una economía verde.
•
Empleos Verdes
Estructura del Estudio
3. Análisis de escenarios alternativos
Desarrollar escenarios cuantitativos sobre opciones de inversión futura que faciliten la transición hacia una economía verde.
Evaluación a través de un modelo económico de los impactos de diferentes combinaciones de política e intervenciones en los sectores prioritarios.
4. Condiciones y factores que permiten una transición hacia una Economía Verde
Identificar factores y condiciones que faciliten la transición hacia una economía verde.
Énfasis en políticas, acciones e iniciativas sectoriales.
Menú de opciones de política fiscal y económica que puedan implementarse sectorialmente.
Estructura del Estudio
5. Medidas e indicadores de rendimiento de una Economía Verde
Recomendaciones para medir el progreso hacia una economía verde en México a partir de los resultados de los análisis realizados y de la discusión con diversos sectores.
Sectores clave que generan el 50% del PIB y del Empleo
% del PIB % del Empleo
Fuente: INEGI (2012)
Análisis Macroeconómico
Características:
Falta de crecimiento sostenible durante las últimas tres décadas.
Pobreza extendida (más del 50% de la población), particularmente en áreas rurales.
Níveles altos de desigualdad económica en ingresos.
Retos:
Reestablecer el camino hacia el crecimiento económico sostenible.
Reducir la pobreza y desigualdad.
Reducir la huella ecológica.
México: PIB per Cápita
Fuente: Banco Mundial
Tasas de Pobreza
Fuente: Banco Mundial
Ingresos por Impuestos relacionados con el Medio Ambiente
Fuente: Colegio de México
Subsidios a la Gasolina
Fuente: El Colegio de México
III. Análisis Sectoriales
Agropecuario
Impacto económico:
Representa sólo 3.5% del PIB en el 2010, pero 18% de la población.
El crecimiento del sector ha sido bajo, la pobreza rural se mantiene en niveles del 60% .
De la IED en México, que en la última década promedia aprox. USD 23 mil millones por año, menos del 0.25% fue recibido por el sector agropecuario.
El sector agropecuario aporta menos del 3.5% del PIB, pero de su producción depende el 17.9% de la población total en 2010.
Con una población en aumento la
balanza comercial
agroalimentaria ha registrado déficits cada vez más altos, particularmente desde la adopción de la estrategia de apertura comercial en la década de los 1980.
Agropecuario
Impacto ambiental:
Huella hídrica: 43% superior al promedio mundial.
Contribuye en un 16.3% a las emisiones de GEI.
El 35% de la superficie nacional estaría afectada por algún proceso de degradación (química, hídrica, eólica o física) derivada de la actividad agropecuaria y 7.5%, por pérdida de la cubierta vegetal (S EMARNAT 2009).
De acuerdo con la FAO, México usó en 2009 dos veces más insecticidas, herbicidas y fungicidas respecto a 2000; aunque sólo 16% más de fertilizantes nitrogenados.
De los GEI de mayor impacto, la actividad agropecuaria mexicana contribuye con el 7.4% La dinámica de los subsectores agrícola y pecuario,ha sido muy irregular y salvo el período 2005 – 2008, ha crecido más lentamente que la economía nacional en su conjunto.
Agropecuario
Retos para la Economía Verde:
En 2001 se promulgó la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) que podría convertirse en uno de los pilares de economía verde para el sector agropecuario del país.
El International Food Policy Research Institute (IFPRI) estima que de no actuar para detener las emisiones de GEI, comparados con el año 2000, para el año 2050 habrá una disminución de 8% en la producción de trigo y maíz, aunque más grave en temporal, donde la producción de trigo disminuiría en 19% y la de maíz en 17%.
Requiere incentivos, investigación, capacitación y difusión de nuevas tecnologías.
Energía
Impacto económico:
Ingresos de PEMEX: 32% de los ingresos totales del gobierno.
En 2011 los subsidios a las gasolinas y el diesel representaron 1.12% del PIB (145 mil millones de pesos), mientras que en 2010 las subvenciones a la electricidad 1.22% del PIB. El consumo de energía per cápita se ha incrementado de 68 GJ/hab en el año 2000 a 72.6 GJ/hab en el año 2010.
Impacto ambiental:
Aunque el factor de emisiones de generación eléctrica se ha reducido marginalmente en los últimos quince años (de 0.5283 en 1990 a 0.4946
tonCO2eq/MWh en 2006), el sector eléctrico es la fuente de emisiones con mayor crecimiento desde 1990 (68.4%).
Energía
Retos para la Economía Verde:
México cuenta con una meta legalmente vinculante para alcanzar el 35% de la generación eléctrica a partir de fuentes limpias en el Sistema Eléctrico Nacional.
Sin embargo, la generación para autoconsumo de industrias y gobiernos representan un importante mercado potencial capaz de aprovechar la dotación de recursos renovables.
¡Muchas Gracias!
Eduardo Piquero Cambio Climático PNUMA México
Tel: (52-55) 4000-9875/77 [email protected]