Peresztegi Gergely, a Nemzetgazdasági Minisztérium
Download
Report
Transcript Peresztegi Gergely, a Nemzetgazdasági Minisztérium
Tájékoztató az önkormányzatok
gazdálkodási kondícióiról a 2015. évi
költségvetési törvény és a kapcsolódó
jogszabályok alapján
1
2015. évi költségvetés prioritásai
A családok megerősítése önkormányzatok: a kisgyermek-ellátások
finanszírozásának emelése
Munkahelyteremtés önkormányzatok: átalakuló segélyezés
Gazdasági növekedés önkormányzatok: bővülő fejlesztési források
Állam és önkormányzatok közötti feladatmegosztás:
• 2012. és 2013. évek: az átalakítás döntő lépései lezajlottak
• 2014. év: finomhangolás, mozgások csak egyedi esetekben
• 2015. év: komolyabb változások csak korlátozott
(leghangsúlyosabb: segélyezés)
mértékben
2
A helyi önkormányzatok 2015. évi
finanszírozási rendszere (1.)
Költségvetési finanszírozás:
2013. év – a rendszer bevezetése, alapvetéseinek lefektetése
2014. év – a rendszer kiigazítása, finomhangolása, kiterjesztése
2015. év – a feladatalapú finanszírozás megszilárdítása, egyedi problémák
kezelése
A 2015. év gazdálkodás és finanszírozás alapjai:
átengedett bevételek köre nem változik (gépjárműadó 40%-a),
adóztatás területén változások:
• települési adók bevezetése (segélyezésre és fejlesztési feladatok
kiadásaira),
• HIPA bevétel: elsősorban szociális ellátási feladatokra, az
önkormányzati hivatalok személyi juttatásaira csak korlátozottan
használható fel.
3
A helyi önkormányzatok 2015. évi
finanszírozási rendszere (2.)
Állami támogatások rendszerének kiigazítása:
a valós kiadásokra jobban alapozó támogatások (önkormányzati
beszámolók vizsgálata)
ismét bővül a feladatalapú támogatások köre (gyermekek és családok
átmeneti gondozása),
„szegényebb” települések erőteljesebb támogatása (szolidaritás,
kiegyenlítés),
önkormányzati fejezeti tartalék csökken, csak egyedi problémák
kezelésére szolgál,
kötött felhasználás pontosítása (a kiadások kapcsán elfogadható
kormányzati funkciók rögzítése),
kötelező feladatokhoz kapcsolódó fejlesztések prioritása (növekvő
források, külön soron megjelenő egyedi fejlesztési támogatások)
4
IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet
Az önkormányzatok költségvetési helyzete 2015-ben:
hitelforrások nélkül várhatóan több mint 2 500 milliárd forinttal
gazdálkodhatnak,
ehhez a központi költségvetés 649,3 milliárd forintot biztosít (9%-os
csökkenés 2014-hez képest),
főbb csökkentő tételek:
•
•
•
2014-ben le nem igényelt források egy része a KLIK-hez került (20 milliárd forint),
53,6 milliárd forint báziscsökkenés egyes segélyek állami átvétele és egyéb
átalakítása miatt (jelentős része a járási hivatalokhoz részére került),
e-útdíj kompenzáció miatt kieső bevételek pótlása megszűnik (5 milliárd forint)
főbb növelő tényezők:
•
•
•
•
óvodapedagógusok előmeneteli rendszerével kapcsolatos többlet (5,9 milliárd
forint),
Szociális ágazati pótlék 12 havi beépítése (6 milliárd forint),
Óvodai férőhelybővítés többletforrása (2 milliárd forint),
Üdülőhelyi feladatok többlettámogatása (1,5 milliárd forint).
5
Általános működési támogatások (1.)
Kibővült az innen finanszírozott feladatok száma (technikai átrendeződés)
Támogatás: 151 milliárd forint (beszámítás figyelembe vételével)
Főbb jogcímek:
Önkormányzati hivatal működésének támogatása
• fajlagos összeg változatlan (4,6 millió forint/fő)
• közös hivatali finanszírozás: átmeneti időszak (január-február)
Településüzemeltetés támogatása
• növekedő fajlagos összegek (a nettó kiadások növekedése miatt),
• alapvetően változatlan feltételek,
• OSAP + megfelelő könyvelés!
Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása (korábban
központosított előirányzat)
6
Általános működési támogatások (2.)
(Jogcímek):
Üdülőhelyi feladatok támogatása:
• korábban központosított előirányzat,
• beszámítás alá került,
• fajlagos összeg növekedett: 1,55 forint/IFA forint
Egyéb kötelező feladatok támogatása: 2700 Ft/fő, DE
• „szegényebb” kistelepülések magasabb támogatása, ahol az egy
lakosra jutó adóerő-képesség nem éri el a 20 000 forintot
• 1 000 fő alatti települések: legalább 4 millió forint
alaptámogatás
• 1 000 fő lakosságszám feletti települések legalább 5 millió
forintos támogatás,
• az egyik kategóriába sem eső települések: legalább 3 millió forint
7
Beszámítás - Kiegészítés
Az általános támogatások összegéig a települések támogatását csökkenti a
számított bevétel (= a 2013. évi iparűzési adóalap 0,55%-a)
Számos változás 2014-hez képest:
• számított bevétel alapmértéke növekedett (0,5% helyett 0,55%),
• a beszámítás alá tartozó támogatások köre bővült (külterületi támogatással,
az ifa kiegészítéssel és az egyéb önkormányzati feladatok támogatásának
50 %-ával),
• jóval differenciáltabb beszámítási mértékek (következő dia részletezi),
• nem csak beszámítás (= támogatáscsökkentés), hanem kiegészítő
támogatás (= plusztámogatás) is lehetséges (8500 Ft egy lakosra jutó
adóerő-képességig),
• az alapmértéket (0,55%) meghaladó mértékű beszámítás a legtehetősebb
településeknél (NEM befizetési kötelezettség!)
8
Beszámítás - Kiegészítés
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
A települési önkormányzat egy lakosra
jutó adóerő-képessége szerint (forint)
alsó határ
felső határ
1
5 001
8 501
10 001
12 001
15 001
18 001
24 001
36 001
42 001
60 001
100 001
5000
8 500
10 000
12 000
15 000
18 000
24 000
36 000
42 000
60 000
100 000
Beszámítás (-)
mértéke 2014ben*
0%
-0,125%
-0,25%
-0,375%
-0,5%
Beszámítás (-)
/kiegészítés (+)
mértéke
2015-ben*
+25%
+15%
-0,055%
-0,11%
-0,22%
-0,33%
-0,47%
-0,52%
-0,55%
-0,58%
-0,61%
-0,66%
*beszámítás az iparűzési adóalap %-ában, kiegészítés az általános támogatások %-ában
9
Általános működési támogatások (3.)
Az általános támogatások beszámítással csökkentett összegének
felhasználhatósága:
hivatali, település-üzemeltetési, külterületi, üdülőhelyi támogatás +
egyéb feladatok támogatása: tág felhasználhatóság, valamennyi
kötelező önkormányzati feladat belefér + turisztika,
nem közművel összegyűjtött szennyvíz ártalmatlanítása: a lakossági
díjak csökkentésére,
határátkelőhelyek
támogatása:
határátkelőhely
tisztántartása,
megközelíthetősége érdekében felmerülő működési kiadásokra,
2014. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása: kizárólag a
bérkompenzáció kifizetésére
Kormányzati funkciók!!! (Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 3.h)
pont)
10
Köznevelési feladatok támogatása (1.)
Köznevelési feladatok (2013 óta):
óvodák fenntartása,
3000 fő lakosságszám felett az iskolák működtetése (vagy ehhez
hozzájárulás fizetése)
Támogatás:
óvodák fenntartására: 163 milliárd forint (+7 milliárd forint)
• pedagógusok és segítők bértámogatása,
• működtetési támogatás,
• bejáró gyerekek támogatása
az iskolák működtetésére: 2,5 milliárd forint
bővítésre további fejlesztési forrás: 2,5 milliárd forint
11
Köznevelési feladatok támogatása (2.)
Óvodák fenntartásának támogatása:
Óvodapedagógusok és segítők elismert átlagbér alapú támogatása:
•
•
•
•
követi a pedagógus életpálya modell előmeneteli rendszerét,
fontos: a bérezés elszakadt a minimálbértől (illetményalaphoz kötött, amelyet
a költségvetési törvény rögzít)
alapvetően változatlan igénylési szabályok
új intézménytípus: óvoda-bölcsőde
Óvodaműködtetési támogatás:
•
a beszámolók adatai alapján növekszik az összege (56 000 Ft/fő 70 000
Ft/fő)
Bejáró gyermekek utaztatása (változatlan szabályozás)
Óvodapedagógusok minősítésének támogatása
•
•
•
külön támogatás a 2015. január 1-jén foglalkoztatott, 2014. december 31-éig
minősítést elnyert pedagógusok emelt béréhez,
KIR alapozza meg pótfelmérésben korrigálható
májusban és októberben jelezni lehet/kell az intézményváltást
12
Köznevelési feladatok támogatása (3.)
FONTOS! Nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 8. § (2)
bekezdése 2015. szeptember 1-jén lép hatályba
3 éves kortól kötelező óvodáztatás bevezetése
Önkormányzatok érintettsége: óvodai férőhelyek növelése, korszerű óvodai
nevelés és infrastruktúra biztosítása
!!! A megalapozó felmérés eredménye alapján az önkormányzatok még nem
számolnak a létszámnövekedéssel korrekció májusi és októberi
felmérésben lehetséges!
A szükséges bővítéshez:
2014-ben 1 milliárd forintos pályázati keret volt,
2015-ben 2,5 milliárd forintos pályázati keret biztosított
13
Köznevelési feladatok támogatása (4.)
Óvodai kapacitásbővítést célzó fejlesztések támogatása (2,5 milliárd forint)
NGM pályázati kiírás (BM, EMMI egyetértés) várhatóan január végéig,
Főbb várható (egyelőre még nem jóváhagyott!) feltételei:
• benyújtási határidő március eleje,
• elbírás április végéig,
• támogatható célok: már működő óvodaépület átalakítása, korábban
óvodai célra működtetett óvodaépület újranyitása, nem óvodai funkciót
betöltő épület átalakítása, működő óvodaépület bővítése, új óvoda
létesítése vásárlással (telek és épület) és/vagy építéssel,
• saját erő: adóerő-képességtől függő differenciálás (5% - 50%),
• maximális támogatás: fejlesztési céltól és adóerő-képességtől függő
differenciálás (férőhelyenként 0,9 millió forint – 2,2 millió forintig)
• felhasználás: 2016. december 31-éig
• elszámolás: legkésőbb 2017. február 28-áig (szakmai és pénzügyi
beszámolás)
14
Köznevelési feladatok támogatása (5.)
Köznevelési feladatok egyéb támogatása:
a 3000 fő feletti önkormányzatok köznevelési intézmények (iskolák,
kollégiumok) működtetésével kapcsolatos feladataihoz,
nem előre elosztott – kormányrendelet fogja szabályozni a felhasználást,
2015 szeptemberétől új működtetői ciklus kezdődik:
•
Nkt. alapján a 3000 fő feletti településeknek újra kérni kell a mentesülést, 3000
fő alattiaknak a vállalást,
• március 31. a határidő (elképzelhető, hogy változni fog),
• a támogatást szabályozó kormányrendelettel egyidejűleg tisztázódik a
kérelmek tartalma és feltételrendszere (KLIK is adatszolgáltató),
• adatot is egyszerre kell szolgáltatni a mentesüléshez és a támogatáshoz,
pontosodtak az Nkt. működtetési előírásai (pl. új taneszközök beszerzéséről
nem kell gondoskodnia a működtető önkormányzatnak, az a KLIK feladata)
hamarosan változni fog a végrehajtási rendelet is,
a szakképzési intézményeket várhatóan szeptembertől az NGM felügyeli –
ez is befolyásolja majd az önkormányzatok működtetési feladatait
15
Köznevelési feladatok támogatása (6.)
A köznevelési feladatok támogatásának felhasználhatósága:
Bértámogatás + üzemeltetési támogatás + minősítés támogatása +
utaztatás támogatás: óvodaintézmények működési és felhalmozási
kiadásaira és óvodai gyermekétkeztetésre
Kormányzati funkciók!!! (Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 4.c) pont)
Iskolaműködtetés támogatása: a jelzett kormányrendelet fogja rögzíteni a
felhasználás céljait + a funkciókat
16
Szociális feladatok – segélyezés (1.)
Számos változás, alapelvek: segély helyett munka + élesen elkülönülő állami
és önkormányzati felelősségek
Segély helyett munka:
2015 júliusától a jelenlegi FHT-s létszám negyede közfoglalkoztatásba
kerül át. Cél: 2018-ra a foglalkoztatható személyek mindegyike dolgozzon
2018-ig minden évben újabb 25%-kal csökken az FHT-s létszám,
A növekvő közfoglalkoztatott létszám növeli az önkormányzati feladatokat
a polgármesteri hivatallal nem rendelkező önkormányzatok támogatást
kaphatnak a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatási program szervezési
költségeihez (mértéke a közfoglalkoztatási bér+SZOCHO támogatás 1,5
százaléka)
2015. márciustól a közfoglalkoztatási bér is a nettó finanszírozás keretében
jut el az önkormányzatokhoz
17
Szociális feladatok – segélyezés (2.)
Elkülönülő állami és önkormányzati felelősségek:
március 1-jétől az állam (járási hivatalok) átveszi az aktív korúak ellátásának
megállapítását és folyósítását, a felelősségek szétválnak (normatív állam,
méltányossági önkormányzat)
! Feladat: a folyamatban lévő, valamint a 2015. február 28-áig meg nem
szűnt vagy jogerős határozattal meg nem szüntetett aktív korúak ellátásával
összefüggő ügyek iratait darabszintű iratjegyzékkel ellátott átadás-átvételi
jegyzőkönyvvel 2015. március 6-áig kell átadni az illetékes járási hivatal
számára
Önkormányzatok költségvetési támogatása: 25,9 milliárd forint
• 2015. január-március hónapokban fizetendő rendszeres szociális segélyhez (90%)
és foglalkoztatást helyettesítő támogatáshoz (80%),
• 2015. március 1-jét megelőzően megállapított lakásfenntartási támogatáshoz és
adósságcsökkentési támogatáshoz (90%),
• az óvodáztatási támogatáshoz (100%)
18
Szociális feladatok – segélyezés (3.)
Települési támogatás:
márciustól nem jár alanyi jogon a lakásfenntartási támogatás + az
adósságkezelési szolgáltatás FONTOS: január 1. után LFT legfeljebb 2015.
február 28-áig terjedő időtartamra állapítható meg),
márciustól települési támogatás: helyi rendelet alapján képviselő-testület
legkésőbb 2015. február 28-áig alkot rendeletet,
települési támogatás keretében különösen az alábbiak támogathatók:
• a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viselése (lakásfenntartási támogatás
helyett)
• a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását
végző személy részére (méltányossági ápolási díj helyett)
• a gyógyszerkiadások viselése (méltányossági közgyógyellátás helyett),
• a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére
(adósságcsökkentési támogatás helyett)
Forrása: saját bevételek
önkormányzatoknak
állami
segítség
csak
a
„szegényebb”
19
Szociális feladatok – segélyezés (4.)
Települési támogatásra fordítható költségvetési támogatások
a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása: 30,1
milliárd forint
• 2015-ben már nem tartozik beszámítás alá, DE
• már csak a 32 000 forint egy lakosra jutó adóerő-képesség alatti
önkormányzatoknak jár, differenciált mértékben (0-18 000 forint: 100%, 18 001 –
24 000 forint: 50%, 24 001 – 32 000 forint: 25%),
• valamennyi szociális feladatra (pl. közfoglalkoztatás, szociális étkeztetés,
települési támogatások nyújtása) költhető.
ha a rászorulók ellátására nincs elegendő forrás rendkívüli támogatás (BM
kezelésében, várhatóan ez elkülönített pályázati cél lesz)
20
Szociális feladatok – alap- és intézményi ellátások (1.)
Támogatás: 72 milliárd forint
Prioritás: kisgyermek-ellátások támogatásának javítása:
bölcsődében (és bölcsődei étkeztetésnél) tovább csökken az osztószám (240
235), családi napközikben is (251 240),
gyermekek és családok átmeneti ellátása feladatalapú finanszírozás:
•
•
•
bértámogatás + üzemeltetési támogatás (helyettes szülő csak bértámogatás!),
közel 1 milliárd forint többletforrás,
már elérhetők a támogatás részletes adatai (ebr42)
A többi területen nincs alapvető módosulás a finanszírozásban:
alapszolgáltatások: továbbra is normatív alapon, különböző jogcímeken,
szakosított intézményi ellátások: feladatalapú finanszírozás (bértámogatás +
üzemeltetési támogatás; támogatási adatok itt is elérhetők az ebr42-ben)
!!! Szolgáltatások egyidejű igénybevételére vonatkozó szabályok pontosodtak,
szigorodtak! Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5.i) pont
!!! Kiegészítő felmérés nappali ellátások (40%-os támogatás)
21
Szociális feladatok – alap- és intézményi ellátások (2.)
Szakmai jogszabályok fontos változásai:
„az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási
önköltséget”,
belépési hozzájárulás (maximum 8 millió forint, fenntartó határozza meg a
helyeket, csak az intézményre fordítható) a bentlakásos intézményekben,
házi segítségnyújtás szigorodó szabályozása (1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet
+ 36/2007. (XII. 22.) SZMM rendelet):
•
•
•
gondozási tevékenységek újraszabályozása (résztevékenységek meghatározása
– szigorítás, állami támogatás kizárólag ezek után jár),
a január közepétől bekerülő ellátottakra szigorúbb bemeneti feltételek: az 1
órás gondozási szükséglet megállapításához előírt 11 pont 20 pontra történő
felemelése (ápolási feladatok elvégzését feltételezi),
július 1-jétől nem váltható ki társadalmi gondozóval a szakmai létszám (a
létszámnormák teljesítése szempontjából a társadalmi gondozó nem vehető
figyelembe)
Mutatószám-változást eredményezhetnek!
22
Szociális feladatok – fejlesztési támogatás
Évek óta első alkalommal címzett forrás: 400 millió forint
Főbb feltételei:
önkormányzatok és társulások tulajdonában levő,
szociális szakosított ellátást és gyermekek (családok) átmeneti gondozását
biztosító intézmények,
fejlesztésre, felújításra,
fő célja: az ideiglenes bejegyzéssel rendelkező intézmények fejlesztése
határozatlan bejegyzés érdekében,
igényelhető maximális támogatás: 20 millió forint/pályázat
NGM pályázati kiírás (BM és EMMI egyetértésével) várhatóan februárban
Várható miniszteri döntés: tavasz végén – nyár elején
23
Szociális feladatok – gyermekétkeztetés támogatása
Gyermekétkeztetés (58 milliárd forint)
Kiemelt célkitűzés, hogy egy gyermek se éhezzen 2010. óta
megduplázódott a támogatás (29,8 milliárd forint 58 milliárd forint)
Új táplálkozási előírások („só-rendelet)! (37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet)
Feladatalapú támogatás:
Bértámogatás: kisebb módosítások, a kategóriák közötti folyamatos
növekedés biztosítása
Üzemeltetési támogatás: elismert kiadások és bevételek alapján (adóerőképességre is figyelemmel) ebr42 rendszerben a részletek elérhetők,
2016-tól várhatóan bővülni fog az ingyenesen étkezők száma (bölcsi, ovi)
Nyári gyermekétkeztetés jogcímen 360 millió forint többletforrás (összesen 3
milliárd forint) – EMMI pályázati kiírás várhatóan tavasszal
24
Szociális feladatok – gyermekétkeztetés fejlesztése
1 milliárd forintos keretösszeg
Cél: a kötelező óvodáztatás miatti étkeztetett többletlétszám + a 2016-tól
esetleg bővülő ingyenes étkezés miatti többletlétszám kezelése
Főbb feltételei:
önkormányzatok és társulások tulajdonában levő konyhák és kiszolgáló
létesítmények kapacitásbővítésre, fejlesztésre,
új konyhák és kiszolgáló létrehozására,
szükséges eszközök beszerzésére,
10 évig nem idegeníthető el.
NGM
pályázati
kiírás
februárban/márciusban
(BM
és
EMMI
egyetértésével)
Várható miniszteri döntés: nyár elején
25
A szociális feladatok támogatásának
felhasználhatósága
Pénzbeli szociális ellátások kiegészítése: csak a meghatározott segélyekre,
Szociális feladatok egyéb támogatása: tág felhasználhatóság (valamennyi
szociális feladat segélyezés, alapellátások, közmunka, stb.),
Alapszolgáltatások és alapellátások támogatásai: egymás között
átcsoportosíthatók + bentlakásos intézményekre is költhető (működés,
fejlesztés),
Szakosított intézmények és gyermekek átmeneti gondozása: csak az érintett
intézményekre költhetők (működés, fejlesztés),
Gyermekétkeztetés: étkeztetés teljes önköltsége (működés, fejlesztés),
Szociális ágazati pótlék: csak a pótlékra és közterheire
Kormányzati funkciók!!! Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5.o) pont
(kisebb korrekciók várhatók)
26
Kultúra
Nyilvános könyvtári, muzeális intézményi és közművelődési feladatok
• 1 500,0 millió forinttal magasabb támogatás 2015-ben.
• a többlet segíti a kistelepülések nyilvános könyvtári és közművelődési
tevékenységét
• a fajlagos összeg változatlanul hagyása mellett legalább 1,2 millió forint
minimális támogatás (1 793 db kistelepülést érint pozitívan)
• a kulturális feladatok átrendeződése miatt a könyvtárak érdekeltségnövelő
támogatása beépül az önkormányzatok kulturális ágazati feladatai közé.
A korábbi érdekeltségnövelő támogatás átalakul
• 2015. évben közművelődési feladatokra és a muzeális intézmények szakmai
támogatására lehet igénybe venni
• Differenciáltabb a felhasználási célok meghatározása, pályázati kiírás keretében
lehet a támogatást igényelni.
Kormányzati funkciók!!! Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 6.e) pont
27
Főbb fejlesztési és egyéb források
A már említett, célzott fejlesztési forrásokon túl:
EU Önerő Alap: 16,9 milliárd forint,
Kötelező feladatot ellátó intézmények fejlesztése: 2 milliárd forint
Új jogcím, belterületi utak, járdák, hidak felújítása: 1 milliárd forint,
Óvodai, iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra-fejlesztés, felújítás: 0,5
milliárd forint.
Fejezeti tartalék (38,2 milliárd forint): egyedi fejlesztések, rendkívüli
támogatás
Vis maior támogatás: 7,7 milliárd forint
Nem rendeletek, hanem pályázatok várhatóan tavasszal
28
További lényeges tudnivalók
A támogatások felhasználása során a kiadások megfelelő kormányzati
funkcióra történő könyvelése nem megkerülhető,
Áht., Ávr. több ponton jelentősen módosult tanulmányozásuk
elengedhetetlen,
2014. év végi beszámolás: a támogatások szempontjából új technika
általános köznevelési és szociális támogatásokkal kapcsolatos
elszámolás megalapozó felmérése ebr42 (K11 információs
rendszerben teljesítendő adatszolgáltatással párhuzamosan),
a K11 rendszerbe (a 11.e űrlapra) az ebr42 rendszerből kerülnek át az
önkormányzatot
feladatmutatók szerint ténylegesen megillető
támogatás adatok és a tényleges felhasználásra vonatkozó adatok,
kitöltést külön útmutató fogja segíteni.
29
Adósság engedélyezés változásai (1)
2015. január 1-jével:
az uniós támogatások önerejét szolgáló ügyletek - előzetes adatszolgáltatás
teljesítése esetén - is engedélykötelessé váltak,
a 100%-ban közvetlen vagy közvetett önkormányzati tulajdonú cégek
ügyletei engedélykötelessé váltak (kezesség/garancia nem),
a kivetett és beszedett települési adó beleszámít a saját forrásba.
Változott a működési célra felvehető ügyletek köre:
a 2012. év végi adósság megújítása kikerült a törvényből, okafogyottá vált,
megmaradt a likvid hitel és a jogerős bírósági ítélet miatt keletkeztetett
adósság,
újként jelent meg a szabályozásban
a reorganizációs hitel, és
az uniós fejlesztést szolgáló, de a Gst. fejlesztési fogalmába nem
tartozó ügylet (pl. humán fejlesztéseket szolgáló támogatás).
30
Adósság engedélyezés változásai (2)
A kérelmek engedélyezésének menete megváltozott:
• az előzetes adatszolgáltatás lezárását (2015. március 16), és a
hiánypótoltatást (március 31) követően a Kormány tájékoztatást kap a
tervezett ügyletekről (április vége),
• ezt követően kerülhet a Kormány elé engedélyezésre kérelem.
A kérelmekről a Kormány alapesetben három havonta dönt, de legkésőbb a
tárgyév végéig.
A sürgős, államadósságot nem veszélyeztető ügyletek (pl. kezesség/garancia
ügyletek) esetében ennél természetesen gyakrabban hozhat a Kormány döntést.
31
Köszönöm a figyelmüket!
32