Transcript ENMIR

Encuesta Nacional de Migración
Internacional y Remesas
Principales hallazgos
Síntesis
OBSERVATORIO COLOMBIANO DE MIGRACIONES
Encuesta Nacional de Migración Internacional y Remesas ENMIR
ALMA MATER – FUNDACION ESPERANZA
 Marco muestral: Censo nacional 2005 (DANE)
 Cobertura. 18 ciudades, de 4 áreas, que representaban el 62.5% % de
los hogares de donde salió alguien para residir en el exterior.
 Procedimiento: Entrevista cara a cara en hogares.
 Hogares encuestados:
– Primera etapa: 75.852 hogares
– Segunda etapa: 2.358 hogares con 10.502 personas
 Representatividad estadística: nacional y por área, con un nivel de confianza
mínima de 95 % y margen de error en proporciones del +- 2.5 %
 Período de recolección de la información: fines de 2008 e inicios 2009.
COBERTURA REGIONAL Encuesta Nacional de Migración Internacional y
Remesas - ENMIR
Atlántico - Barranquilla
Atlántico – Soledad
Bolívar – Cartagena
NORTE
Norte de Santander – Cúcuta
Santander - Bucaramanga
Santander – Floridablanca
Antioquia – Medellín
Antioquia – Envigado
Antioquia – Bello
Risaralda – Pereira
CENTRO -OCCIDENTE
Risaralda - Dosquebradas
Quindio – Armenia
Caldas – Manizales
Valle del Cauca - Cali
Valle del Cauca – Palmira
Valle del Cauca – Sevillla
Valle del Cauca – Cartago
VALLE
Bogotá, D.C. - Bogotá, D.C.
BOGOTÁ
INFORMACION Y VARIABLES DE LA ENMIR - 1
EMIGRADOS Y SUS FAMILIAS EN COLOMBIA
Variables:
• Hogares con emigrados internacionales
• Parentesco de la persona emigrada con el jefe de hogar
• Edad actual - Sexo - Estado civil - Nivel educativo
• Ocupaciones: actual – antes de migrar
• Pais donde vive
• Año en que se fue por última vez a vivir al exterior
• Motivo
• Viajó con la documentación obligatoria para permanecer
INFORMACION Y VARIABLES DE LA ENMIR - 2
RETORNADOS Y SUS FAMILIAS EN COLOMBIA
Variables:
• Hogares con retornados
• Parentesco de la persona retornada con el jefe de hogar
• Edad actual - Sexo - Estado civil - Nivel educativo
• Ocupaciones: actual – antes de migrar
• Ultimo país donde vivió
• Año en que se fue por última vez a vivir al exterior
• Motivo
• Viajó con la documentación obligatoria para permanecer
• Año en que regreso a Colombia
• Razón prinicipal por la que retornó.
INFORMACION Y VARIABLES DE LA ENMIR - 3
 REMESAS, HOGARES Y PERSONAS RECEPTORAS
Variables:
Hogares que reciben remesas
Magnitud, frecuencia y medio de recepción
Parentesco de la persona receptora con el jefe de hogar
Edad de la persona receptora
Sexo
“
“
“
“
“
Nivel educativo “
“
Ocupación
“
Estado civil
“
EMIGRANTES
HOGARES
 El porcentaje de hogares a nivel de las cuatro regiones contempladas en
el estudio fue del 6 %; la región Norte por encima del 9,2%, Centrooccidente 7,3%, Valle 5% y la capital del país con el 4,1%.
 El 86,6% de los hogares tienen 1 miembro en el exterior. La región que
presenta el mayor porcentaje con respecto a más de un miembro en el
exterior es Valle con un 21,14% y la de menor porcentaje es Bogotá con
el 5,04%.
 Entre los hogares que cuentan con miembros en el exterior, el 12,31%
tiene miembros retornados y el 50,87% recibe remesas.
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EMIGRANTES
PERSONAS
 Educación: La población emigrante
en un 60,6% tiene educación
secundaria. En el nivel completo el
45,8%, seguido del 23,5% en el nivel
superior; sin embargo tan solo el
4,3% de las persona que residían en
exterior al momento de la encuesta
se encontraban estudiando. El censo
General del 2005 estableció que el
32,6% de la población colombiana
tiene un nivel de educación media o
secundaria.
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 Principales destinos de los emigrantes: Todas las regiones presentan
como los tres principales destinos: España (38.5%), Estados Unidos
(25.6%) y Venezuela (16.5%). Antes del 2005 el porcentaje respectivo es
el de: 23.3 (España), 35.4 (EE.UU), y 18.5 (V/zuela).
 Otros países importantes son: Canadá, Italia, Panamá y Ecuador.
Por regiones los países prioritarios de los emigrantes son:
-Venezuela (55,5%) para al Región Norte, -España (50,7%) para la Región
Centro Occidente y el mismo país (51,3%) para el Valle; y -Estados
Unidos (34%) para Bogotá..
 Al indagar por el último año en que se fueron a vivir al exterior se
obtuvo que el 61,2% de las personas emigraron por última vez antes en
el 2005; llama la atención el hecho que el 38.8% de las personas
abandonaron el país en los últimos 4 años, con un promedio anual
sostenido del 9,7%.
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Motivos de la emigración
 Motivos del viaje: se ubica con mayor porcentaje la razón económica o
laboral en un 85.7% de las personas, el 6,8% refiere motivos familiares,
estudio 4,3%, conocer o aventurar 2,2% y por seguridad 1,1%.
 El factor de seguridad requiere de una acotación. No se declara como
causa con la misma libertad que las demás. Desplazamiento forzados
transfronterizos. Según la ACNUR Hay cerca de 400.000 colombianos en
situación de refugiados en el exterior. Se calcula en un 10% los
emigrados por seguridad.
 El 75,3% de los emigrantes trabajaba en el momento de irse al exterior.
 El 47,6% de los emigrantes son mujeres y más del 70% se encuentran en
edad económicamente activa.
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RETORNADOS
HOGARES
Hogares con personas retornadas
Porcentaje de hogares que en cada
área geográfica manifestaron tener
alguna persona retornada
Promedio de personas retornadas
en esos hogares
CentroNort
occiden
e
te
Valle Bogotá
Total
8,2
6,4
4,2
4,2
5,5
1,19
1,18
1,22
1,30
1,21
El porcentaje de hogares que cuentan con miembros retornados a nivel nacional
es del 5,5%. El porcentaje por número de miembros retornados se concentra en
hogares con 1 miembro retornado, seguido del 7,9% con 2, y el 5% con 3 o
más miembros. El 50,3% de los hogares con retornados afirman que la persona
retornada es el jefe, sugiriendo la reunificación familiar como una de las razones
del
Page
 11 retorno.
PERSONAS Retornadas
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Norte
62,1
37,9
100
Centro-occidente
61,5
38,5
100
Valle Bogotá
53,7
51,6
46,3
48,4
100
100
Total
57,6
42,4
100
La diferencia porcentual entre hombres y mujeres retornadas es
aproximadamente de 15 puntos. Las personas retornadas a nivel de las cuatro
regiones abordadas por el estudio indica que el 57,6% son hombres; Bogotá
es la que presenta mayor porcentaje de mujeres retornadas con el 48,4%. El
65,7% de la población se encuentra entre los 25 y 54 años de edad, situación
coincidente con la población emigrante (población económicamente activa)
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 Los tres principales países desde los que se ha dado el retorno son en su
orden Estados Unidos (31,4%), Venezuela (28,2%), España (16,4%). El
13,3% de los retornados señalan problemas de adaptación para
permanecer en el exterior, el 0,1% señala la discriminación, el 2,1% fue
deportado, a pesar que el 18,6% manifestó no haber viajado con toda la
documentación; el 1,6% retornó por vencimiento de documentación que
permitía su permanencia, el 3,2% por problemas de salud y el 4,7% por
otros aspectos no determinados.
La población retornada se dedicaba mayoritariamente, tanto en el exterior
como actualmente a trabajar, sin embargo la cifra de trabajadores
disminuyó en 8,5% de personas ocupadas una vez retornaron, es decir
mientras en el exterior el 73,5% se dedicaba a trabajar, después del
retorno lo es el 65,1%. El 69,6% manifestó que habían emigrado por
razones económicas o laborales, mientras que el 21,5% dice haber
retornado por esta razón.
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Nivel educativo - retornados
 El nivel educativo se
concentra en personas con
estudios
secundarios
(55,4%); con nivel de
educación primaria está el
17%
y
con
formación
superior el porcentaje es del
20%; sin embargo, tan solo
el 10,5% de la población
retornada se dedicó a
estudiar
mientras
permaneció en el exterior,
frente
al
11,5%
que
desempeñaba esta actividad
en Colombia en el momento
de emigrar.
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 Frente al año de retorno, se presentan dos momentos con un alto
porcentaje: el primero corresponde al periodo anterior a 2005 con el
52,5% y el segundo entre el 2008 y febrero de 2009 con un 22.1%.
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Distribución porcentual de los retornados por período de
retorno
Período
 Antes de 2005
%
52,5
Nota: Quienes retornaron durante 2008
 2005
7,5
el 37.5% habían emigrado antes
 2006
8,6
de 2005.
 2007
9,2
 2008
22,1
 Total
100
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REMESAS
El 3,0% (porcentaje subestimado) de los hogares encuestados
declaran ser receptores de remesas; el porcentaje más alto lo presenta
la región Norte (5,0%) y el más bajo Bogotá (1,5%). De estos hogares
el 19,6% cuenta con personas retornadas y el 93,6% con emigrantes,
menos del 1% no cuenta ni con emigrantes ni con retornados.
El 88,2% de los hogares receptores de remesas, cuenta con un
miembro beneficiario. El promedio del valor del giro recibido (el 42.9%
tiene una frecuencia mensual), es de $ 445.273. El promedio mensual
por hogar receptor es de $ 183.373, siendo mayor en Bogotá.
El rango de edad en el que se concentra la población beneficiaria de
remesas no marca una tendencia concentrada en la población
económicamente activa, al contrario se marca mayor porcentaje en la
población que se ubica entre los 45 años y más, representando el
61%. El mayor porcentaje de beneficiarios se asocia a las mujeres
(68,5%).
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 Con respecto al nivel educativo los beneficiarios tienen estudios
secundarios en un 48,6%, superior 15,5%, primarios 30,9, el 3,7% no
posee estudios y tan solo el 0,7% estudios de posgrado. El 44,8% se
dedica a trabajar, el 36 % a oficios del hogar, situación que resulta
coincidente con la mayor proporción de mujeres receptoras; tan solo el
2,7% al momento de la encuesta se dedicaba a buscar trabajo, el 7,3% a
estudiar, el 5,4% jubilados, el 3% manifiesta que no se dedica a ninguna
actividad.
 El principal medio por el cual se reciben las remesas son las casas de
cambio (78,4%), los bancos (18,7%), tarjetas 1,3% y el 1,6% por otro
medio
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El valor promedio del giro en pesos es de $ 445.273, mientras el promedio
mensual recibido por los beneficiarios es 150.940 pesos. Es importante
tener en cuenta que no todos los beneficiarios
reciben remesas
mensuales, pues las frecuencias van desde más de una vez por semana
hasta una vez al año, Sin embargo el 42,9% recibe remesas
mensualmente, el 25,1% esporádicamente, el 9,6% bimensualmente,
el 7,4% de manera trimestral. El porcentaje restante se distribuye con
media proporcional de 3,7% entre anual, más de una vez por semana,
quincenal y semestralmente.
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ALGUNAS CONCLUSIONES Y DESAFIOS para la POLITICA
PUBLICA MIGRATORIA
 Uno de los temas en los que se debe hacer énfasis a la hora de
estructurar una politica pública migratoria es el referente al retorno.
 Vale la pena resaltar que el 22,1% de los encuestados manifestaron
haber regresado al país entre el enero del 2008 y enero del 2009.
 En medio de la crisis mundial diversos países inician el planteamiento de
la migración en reversa, de manera muy particular España y Estados
Unidos, dos de los principales países de destino de la población emigrada
colombiana. Existe un endurecimiento de la normatividad hacia los
inmigrantes y se ponen en marcha las Directivas del retorno en Europa y
la penalización de los inmigrantes irregulares tanto en el viejo continente
como en los EE.UU.
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 Dentro de las características que se marcan de manera muy particular
en la población emigrante y retornada se encuentra su edad, que los
ubica: - como población económicamente activa, en porcentajes con
diferencias significativas con respecto a la población que no pertenece a
este grupo; -con un buen nivel educativo que se concentra tanto en la
formación secundaria, en especial completa y estudios posteriores;
-con empleo pero con deseos de mejorar su nivel de vida que implica
tener en cuenta la actividad que desarrolla o desarrollaba en el exterior y
en Colombia antes de emigrar.
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 Otro de los puntos de especial interés, está vinculado al tema de los
beneficiarios de remesas. La encuesta permitió obtener un porcentaje
significativo de hogares con receptores, lo que evidencia el impacto de
las remesas en la economía familia y con ello en la economía
regional y nacional.
 Por otro lado se identificó aunque en muy bajo porcentaje, hogares que
envían remesas, es decir las personas receptoras se encuentran en el
exterior.
De paso debe tenerse en cuenta la inclusión de la opción de envío a
través de amigos, ya que en la zona fronteriza con Venezuela,
especialmente en Cúcuta, el envío de remesas es muy marcado por
este medio.
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Mas allá de la encuesta
Para la política publica Migratoria hay que resaltar otros puntos que surgen
de la experiencia del OCM, de la misma aplicación y análisis de la
encuesta y de otras investigaciones.
1) La familia y las redes sociales y familiares. Reintegración familiar – las
familias transnacionales – las escindidas, -las relaciones parentales
2) Los aspectos psicosociales asociados a la intención migratoria
3) La dinámica cultural en los emigrantes y retornados
4) Los riesgos de la migración irregular: trata de personas, trafico de
migrantes….
5) La participación social y política de los migrantes.
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Más allá de la encuesta – 2
La Propuesta de la Plataforma Social Migratoria
– La creacion de un Sistema Nacional de Migraciones (SNM): Compuesto
por el conjunto de orientaciones, políticas públicas, normas, actividades,
recursos, programas, e instituciones destinados a garantizar el goce efectivo
de los derechos humanos, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el bienestar de
los colombianos en el exterior y sus familias, así como de los extranjeros, los
retornados y deportados al país.
– Su objetivo: La finalidad del proyecto de ley SNM es fortalecer la capacidad
institucional del Estado para la formulación e implementación de la política
migratoria, en la que participen en su elaboración y veeduría los migrantes y
sus familias, así como los actores sociales, económicos, académicos y políticos
involucrados en el tema.
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Enfoque y Principios
Enfoque de Derechos Humanos
Principios de:
–
–
–
–
–
–
–
Participación Social.
Concertación. La adopción de las políticas públicas migratorias será concertada entre el gobierno
nacional, las entidades territoriales, las organizaciones de los colombianos en el exterior, los
organismos de carácter especializado y personas jurídicas públicas o privadas que tengan como
misión la protección de los derechos de los migrantes y sus familias.
Coordinación y articulación.
Coherencia.
Extraterritorialidad de la ley. Las obligaciones del Estado no cesan con la emigración de los
ciudadanos colombianos.
No discriminación.
Los demás principios generales contenidos en la Constitución Política y en los Tratados y Acuerdos
internacionales de derechos humanos.
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Dirección del SNM - Consejos
• Consejo Nacional de Migraciones. Organo superior de dirección y
coordinación del Sistema Nacional de Migraciones.
• Consejos Territoriales de Migración, del orden departamental, distrital o
municipal que se crearían mediante acto administrativo de sus Concejos o
Asambleas y con representacion en el CNM.
• Consejos de Colombianos en el Exterior, los cuales se establecen como
espacios de participación ciudadana en las ciudades, condados, regiones,
países y continentes, en los que vivan comunidades de colombianos, y con
representación en el CNM.
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Recursos - Fondo Especial
 Fondo Especial de Migraciones: con personería jurídica adscrito al
Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyos recursos se destinarían a la
ejecución de los programas que se desprenden de las funciones del
Consejo Nacional de Migraciones.
 Este fondo se compondría entre otros por los recursos asignados en el
Presupuesto Nacional, el 50% del impuesto de salida que pagan los
colombianos y extranjeros al salir del país, el 20% de los ingresos del
Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, las donaciones
que realicen personas naturales, jurídicas, entidades privadas y
organizaciones internacionales, así como de recursos de cooperación
internacional.
 La gestión ante el Fondo se realizaría a través de la Secretaría Técnica
del Consejo Nacional de Migraciones.
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