Transcript Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Asamblea Nacional Ordinaria
2014 de la Asociación Nacional
de Municipalidades de
Guatemala- ANAM.
Dr. Carlos José Holguín Molina
Secretario de Gobierno,
Convivencia y Seguridad de
Cali-Colombia
Plan Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana
2012 – 2015
Política Nacional de Seguridad y
Convivencia
B
Reducir el
número de
homicidios
C
D
E
Mejorar la
convivencia
ciudadana
Reducir el
miedo de las
personas al
crimen
Judicializar a
más criminales
violentos
1. Prevención social y
situacional
2. Presencia y control
policial
Romper el
ciclo delictivo
Reducir el
crimen en
general, esp.
hurtos
3. Justicia, víctimas y
resocialización
4. Cultura de legalidad y
convivencia
5. Ciudadanía activa y
responsable
Sistema de
información, estudio y
evaluación
Habilitar el
entorno social
A
Modelo Integral de Intervención
– Ejes Estratégicos
Fortalecer la
institucionalida
d
Principales
Objetivos
Plan Integral de Convivencia
y Seguridad
Programas
Estratégicos
Reducir
el A
crimen en
1.
Prevención
general,
esp.social
hurtos
2. Prevención
situacional
3. Reducir
Presenciaely control
Reducir el B
policial
número
delas
miedo de
homicidios
al
4.personas
Justicia, víctimas
y
Mejorar
la
crimen
Resocialización
convivencia C
ciudadana
5 Cultura de
legalidad y D
convivencia
E y
6. Ciudadanía activa
responsable
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Reducir la vulnerabilidad de NNJA en
contextos de violencia
Toque de Queda Menores
Es una medida focalizada y georreferenciada, fue implementada
como una herramienta para contrarrestar situaciones complejas de
seguridad y homicidios de menores, en especial los fines de semana
en las noches, los cuales se focalizaban en los sectores que aportaron
para el año 2011 el 65% de homicidios de menores.
•
•
•
•
.
Medida de Prevención para disminuir hechos violentos en menores
Se realiza en el horario de 11:00 pm a 5:00 am los fines de semana
Se intervienen 7 comunas criticas de la ciudad: 6,13,14,15,16,18 y 21.
Se implementa mediante Decreto Municipal
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Reducir la vulnerabilidad de NNJA en
contextos de violencia
Toque de Queda Menores
.
HOMICIDIOS DE MENORES - 2012-2013
6
HORARIO
TDQ 2012
3
13
3
14
4
15
4
16
4
2
18
1
0
21
3
2
22
18
COM
TOTAL
VAR %
HORARIO
TDQ 2013
4
2
4
4
LESIONADOS EN MENORES - 2012-2013
COM
HORARIO
TDQ 2012
HORARIO
TDQ 2013
DIF
1
6
7
0
-7
-1
13
3
0
-3
0
14
7
5
-2
0
15
7
4
-3
-2
16
3
2
-1
-1
18
2
0
-2
-1
21
-4
Total
5
34
1
12
-4
-22
DIF
-18%
VAR %
-65%
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Programas con jóvenes en alto riesgo para
desvincular violencia juvenil
Inclusión y Generación de Oportunidades de Desarrollo Juvenil
Colectivos:
Están conformados por ONGs que han realizado trabajo social en las comunas cuyo
objetivo es la intervención de jóvenes en estado de vulnerabilidad para brindarles
oportunidades de inclusión y generación de oportunidades, contribuyendo a disminuir la
violencia juvenil y fomentar la convivencia pacífica. Las organizaciones se unen formando el
Colectivo que es la persona jurídica que contrata con la Alcaldía, donde trabajan y adquieren
obligaciones de manera conjunta.
Actividades Básicas del proyecto “Colectivos”
Intervención con jóvenes entre los 8 y 26 años, de las comunas del Oriente, norte y
Ladera de Cali
•Asesoría en proyectos orientados a los jóvenes con enfoque psicosocial
•Promoción proyectos de vida y justicia reparativa,
•Arte y deporte para la vida.
•Gestión de iniciativas productivas.
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Programas con jóvenes en alto riesgo para
desvincular violencia juvenil
Inclusión y Generación de Oportunidades de Desarrollo Juvenil
Colectivo Norte
Colectivo
Oriente
Los colectivos se establecieron en las
comunas que han sido identificadas
como las más críticas de la ciudad,
reportando estadísticamente mayor
índice de violencia y problemáticas de
seguridad.
2012
2013
Colectivo Ladera
Colectivo
Oriente:
500 jóvenes de
la Comunas
13,14, y16.
Colectivo Oriente:
Comunas 13,14,y 16; 300 jóvenes
Colectivo Ladera :
Comunas 18 y 20; 300 jóvenes
Colectivo Norte:
Comuna 6; 100 jóvenes
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Programa para Prevenir el Consumo de Sustancia
Psicoactivas en Jóvenes de Alto Riesgo
Prevención Consumo SPA
•Intervención con jóvenes de 10 a 11 grado de Instituciones Educativas
Oficiales
•Promoción estilos de vida saludable (prevención consumo alcohol,
tabaco y sustancias psicoactivas).
•Capacitación a padres y profesores en prevención del consumo de SPA
•Instituciones educativas de las comunas 7, 14, 15, 16,20 y 21.
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Prevenir la violencia intrafamiliar y la
violencia sexual Intrafamiliar
•Orientación Sicosocial
Comisarías de
Familia
10- Comisarías Urbanas
1- Comisaría Rural
•Asesorías legales y jurídicas
•Conciliaciones
•Atención y prevención de la VIF maltrato infantil
•Contravenciones adolescentes
Las Comisarias están compuestas por un equipo de trabajo profesional
interdisciplinario integrado por:
El Comisario
El Abogado
El Psicólogo
El Trabajador Social
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Prevenir la violencia intrafamiliar y la
violencia sexual Intrafamiliar
Casas de Justicia
3- Casas de Justicia. ( la No. 3
se encuentra en proceso de
diligenciamiento ante el
Ministerio de Justicia).
Las Casas de Justicia son Las Casas de
Justicia son Centros Interinstitucionales de
información, orientación, referencia y
prestación de servicios de resolución de
conflictos, donde se aplican y ejecutan
mecanismos de justicia formal y alternativa.
EJE 2 - PREVENCION SITUACIONAL
Intervenir factores del entorno que
facilitan la comisión de delitos
Planes de Desarme
•Restricción en el porte de armas se ha aplicado temporalmente en las comunas
intervenidas como son: 13, 14, 15, 16, 18 y 21)
•Se ha implementado con resolución de la Tercera Brigada planes desarmes en
fechas especiales para reducción de delitos.
•La Administración Municipal busca implementar esta medida para toda la ciudad,
buscando promover la cultura del desarme, desestimulando las acciones de justicia
privada y fortalecer la confianza de los ciudadanos en sus autoridades.
EJE 2 - PREVENCION SITUACIONAL
Intervenir factores del entorno que
facilitan la comisión de delitos
Iluminación de parques y zonas verdes asociadas a actividades
delictivas.
En este proceso se hizo el cambio de luz amarilla por luz blanca, que por
sus características, está comprobado científicamente que genera una
mayor percepción de seguridad en la comunidad, lo que hace que las
familias se apropien del espacio público, generando mayor calidad de
vida e integración
.
PROGRAMA DE RECUPERACION DE PARQUES Y ZONAS VERDES
AÑO
2012
2013
2014
TOTAL
PARQUES Y ZONAS VERDES
39
190
1000
1229
EJE 3 - PRESENCIA Y CONTROL POLICIAL
Fortalecer el Plan Nacional de Vigilancia por
Cuadrantes
•Incremento de 820 policías para la ciudad
•Incremento de 198 a 330 los cuadrantes de policía
•Fortalecimiento de la movilidad y comunicaciones de los nuevos
cuadrantes $ 9.484 millones en el 2012 y $9.970 millones en el 2013
•Instalación de 160 cámaras para el monitoreo del delito $6.750.000.000
EJE 3 - PRESENCIA Y CONTROL POLICIAL
Recursos logrados en Cofinanciación y Propios
COMPONENTE
MOVILIDAD
TECNOLOGIA
EQUIPOS PARA SEGURIDAD POLICIAL
ITEM
2012
MOTOS 250 CC
CAMIONETAS 4X4
20
2013
394
12
TOTAL
394
32
CAMIONETAS MULTIPROPOSITO
21
21
AUTOMOVIL SEDAN GAMA BAJA
MOTOS 200 CC
EQUIPO RECONOCIMIENTO PLACAS
DISPOSITIVO MOVIL
KIT VIDEO VEHICULAR
RADIOS PORTATILES
NECROMOVIL
LANCHAS CAI FLUVIAL
7
40
2
7
2
6
1
2
7
289
36
7
72
256
1
2
45
205
1
1
7
2
7
7
2
7
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
249
34
70
250
160
INFRAESTRUCTURA CAI FIJOS BLINDADOS
BAPOM
EMAVI
CTI
MOTOS
CAMIONETAS 4 X 4
MOTOS
MOTOCICLETA
AUTOMOVIL GAMA BAJA
1
1
2
2
Proyecto
Cámaras
de
porExistentes
instalar
Cámaras
Total
Cámaras
Cámaras
Com Cámaras
Com
Cámaras
Com Cámaras
Com 1Cámaras
Cámaras
3
1 Com
116
1
1
2 12 2
55823
39
8
50
3 22 3 3
65839
43 4 4
7
50
11
4
278
54 5 5
8
11
8
2
5
17
65 6
872
6
4
6
18
76 7
864
7
10
7 8
268
78 8
10
10
9
8 98 9
23
1049
9
17
9 10
35817
910 10
3
1011
21
11
83
10
10
11
7
1112
20857
12
11
12
9
13
1213
24979
12
13
7
14
1887
13
1314
24
14
10
15
13
8
14
10
1415
36
15
7
16
13
127
15
1516
32
16
6
17
10
46
16
1617
23
13
18 17
10
7
17
1718
30913
5
19 18
18
1819
24595
20 19
28
19
28
20
6
19 21 21
437
5
21
21
185
21 22 22
287
10
22
10
22
2
22
19
Total
255
Total
200
Total
254
Total
160
Total
614
Al 2014
614
Cámaras
EJE 4 - JUSTICIA VICTIMAS Y RESOCIALIZACION
Consolidación de espacios para la concertación y
solución pacifica de conflictos
•Compromiso de la Nación para la Cofinanciación de la
Tercera Casa de Justicia en la Comuna 7. Valor Total del
proyecto $2.000 millones de los cuales el Ministerio de
Justicia aporta $800 millones
•Apoyo para la construcción del Bunker de la Fiscalía en
terrenos cedidos por el Municipio, mediante alianza PúblicoPrivada, con una inversión de 13.900 millones de pesos
para la compra de predios de la primera manzana y
segunda manzana.
El lote tiene un área de 8500 m2, de los cuales
3.500 m2 se destinarán a espacio público y 5.000
m2 al bunker de la Fiscalía incluyendo usos
complementarios como notarías, papelerías, oficinas
de abogados y funcionarios.
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD
CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Promover el compromiso y responsabilidad
ciudadana por la Legalidad y Convivencia
Operativos de control a establecimientos de comercio.
•Verificar que los establecimientos de comercio den cumplimiento a lo
establecido en la ley, para su correcto funcionamiento.
•Controlar que los establecimientos de comercio no ejerzan una actividad
diferente a la otorgada en el concepto de uso del suelo.
•Efectuar las materializaciones de suspensiones y cierres definitivos que hayan
sido decretados.
CONTROL ESTBLECIMIENTOS DE COMERCIO
ACTIVIDAD
2012
2013
OPERATIVOS DE CONTROL
VISITAS REALIZADAS
MULTAS
VALOR MULTAS IMPUESTAS
CIERRES
TOTAL
135
784
919
2,328
2,498
4,826
156
126
282
$350,289,680 178,576,850 528,866,530
435
276
711
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD
CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
CONVENIO DE ASOCIACION
CAMARA DE COMERCIO
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar una alianza Publico - Privada, que promueva un mayor compromiso
ciudadano hacia la seguridad, la cultura de la legalidad y el respeto por las normas de
convivencia.
ACTIVIDADES
Reflexiones
1. Diseñar
e implementar una
propuesta
estratégica y creativa para comunicar masivamente
los conceptos de Cultura de la Legalidad, Cultura de
La Rumba Sana y Cultura del Autocuidado.
2. Gestionar ante las empresas del municipio de Cali y
la región el otorgamiento de cupos o espacios
publicitarios para promover los conceptos.
3. Protocolos de certificación para programa de
empresas seguras y Protocolos de certificación
de los establecimientos nocturnos para propiciar la
Rumba Sana
•No ofrezco ni recibo sobornos.
•No compro celulares robados
•No uso software pirata.
•No compro licor sin estampilla.
•No me emborracho.
•Cumplo con los horarios de cierre
en mi establecimiento.
•No permito menores de edad en
mi establecimiento
•Ando desarmado.
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD
CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Promover el compromiso y responsabilidad
ciudadana por la Legalidad y Convivencia
Se definieron los conceptos creativos para la selección de las campañas a realizar, los cuales serán
enfocados en el tema de la Rumba Sana, que también contara con un protocolo de certificación para
establecimientos del entretenimiento y la rumba en Cali
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD
CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Promover el compromiso y responsabilidad
ciudadana por la Legalidad y Convivencia
Implementación del Comparendo Ambiental
•El Comparendo Ambiental, se constituye en una herramienta legal con el
fin de sancionar a personas naturales y jurídicas que infrinjan la
normatividad vigente sobre el correcto manejo de residuos sólidos
comunes y escombros.
Sanciones:
•Arrojar residuos sólidos en espacio público.
•Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas,
causando acumulación o esparcimiento.
• No usar los recipientes adecuados para depositar los
residuos sólidos.
•Almacenar residuos de obras en vías públicas.
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD
CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Apoyar y fortalecer la corresponsabilidad
ciudadana entorno a la seguridad y convivencia
Frentes de Seguridad
Son organizaciones cívicas voluntarias de carácter comunitario lideradas por la
Policía Nacional donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la
seguridad de la cuadra, conjunto cerrado, edificio, sector o barrio, contribuyendo
a la convivencia pacifica, solidaria y bienestar personal. Además busca integrar la
comunidad en proyectos cívicos, culturales, deportivos, ecológicos y de salud.
“Este
programa
busca
Concientizar a la ciudadanía
de sus responsabilidades
como
miembros
de
la
sociedad en la lucha contra el
delito y su rol activo dentro
de la comunidad”.
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
Herramientas Gerenciales del Plan Integral
de Convivencia y Seguridad Ciudadana
•Sistema estadístico del Observatorio Social. Homicidio y otros delitos.
•Comité interinstitucional de muertes violentas, semanal los días martes
•Consejos Municipales de Seguridad, semanal los días jueves
•Consejos comunitarios de seguridad en las Comunas
•.Acuerdo para la Prosperidad Nro. 63 sobre Seguridad y Convivencia
Ciudadana, Febrero 25 de 2012
•Comité de Orden Público Territorial.
•Diálogos por la Seguridad y la Convivencia
FORMAS DE MEDICION DE
RESULTADOS
•Por
Sistemas
Victimización.
de
Encuestas
de
•Registro Administrativo de la Policía
Según Denuncia Formal.
SISTEMA DE MEDICIÓN POR
REGISTRO ADMINISTRATIVO DE
LA POLICIA SEGÚN DENUNCIA
FORMAL
Delitos de alto impacto. Cali
Enero 1 Diciembre 31
Años 2012 - 2013
AÑO 2012- 2013
CONSOLIDADO
DELITO
DIF
%
6092
1177
24%
1647
1612
-35
-2%
HURTO MOTOCICLETAS
2950
2346
-604
-20%
HURTO PERSONAS
7.498
9.215
1717
23%
HURTO CELULAR
785
1028
243
31%
HURTO COMERCIO - CALIFICADO
791
722
-69
-9%
HURTO RESIDENCIA
972
979
7
1%
2012
2013
LESIONES
4915
HURTO VEHICULOS
Fuente: Policía Metropolitana de Cali
MEDICIÓN POR SISTEMAS DE
ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
Disminuye en un 22% el número de personas que han sido victimas al pasar del 18% en el 2012 al
14% en el 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
DANE Agosto 22 de 2013
FICHA TECNICA DE LA ENCUESTA DANE
NOMBRE DE LA INVESTIGACIÓN
Encuesta de Convivencia Y Seguridad Ciudadana
OBJETIVO GENERAL
Generar información estadística sobre personas de 15 años y más,
que han sufrido un perjuicio como consecuencia de acciones
delictivas tales como hurto, riñas y peleas y/o extorsión.
TAMAÑO DE MUESTRA
Los cálculos se realizaron con las fórmulas correspondientes a un
Muestreo Aleatorio Simple de elementos, ajustado con base en el
efecto de los conglomerados en el diseño El tamaño de la
muestra fue de a 49.035 hogares, 172.275 personas
COBERTURA GEOGRÁFICA
PERIODO DE RECOLECCIÓN
En 2013 abarcó 20 ciudades de Colombia que permite obtener
resultados para la área urbana.
En 2013 el periodo de recolección de la información comprendió
los meses de Abril y Mayo de 2013.
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
DANE Agosto 22 de 2013
VICTIMIZACION POR DELITO Y CIUDADES
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
DANE Agosto 22 de 2013
VICTIMIZACION POR DELITO Y CIUDADES
Encuesta
de Convivencia
y Seguridad
Ciudadana
Encuesta
de Convivencia
y Seguridad
Ciudadana
Ficha
técnica
Comparación
entre la primera
y la segunda encuesta
2. Resultados:
Características
de la victimización
- 16 %
- 20 %
- 12 %
- 42 %
- 16%
REGISTRO DE MUERTES
VIOLENTAS
Evolución de Homicidios – Cali.
por años 1995-2013
2500
+96
Var. 5%
2169
2064
2000
1993
1990
1633
2054
Promedio 1791
1959
1752
1701
1591
1500
1540
1520
2006
2007
1939
1798
1825
1843
1843
2009
2010
2011
2012
1467
1348
1000
500
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
* Información del Comité Interinstitucional
2002
2003
2004
2005
2008
2013
Comparativo por semestres. Cali
Años 2012 - 2013
-61
-6%
+157
19%
2013
SEM II VS SEM
I
-29
HOMICIDIOS
Homicidios por comunas. Cali.
Acumulado : Enero 01 –31 de Diciembre
Años 2012 - 2013
DIF
14
-10
-6
-4
-17
41
-3
-30
11
6
25
17
16
24
26
-5
-13
-22
-9
20
4
-2
7
Homicidios:
2012: 1843
2013: 1939
Diferencia: +96
Aumentó: 5%
•Alto incremento de homicidios: (comuna 6) : 41 Casos de mas
•Mediano incremento: (8 Comunas; 15, 11, 14, 20, 12, 13, 1 y 9) de 11 a 26 Casos de mas
•Bajo Incremento: (2 Comunas: 10 y 21) de 1 a 10 Casos de más
•Reducciones 11 Comunas (2, 3, 4, 5, 7, 8, 16, 17, 18, 19 y 22)
Fuente: Comité interinstitucional de hechos violentos – procesados en el OBSERVATORIO SOCIAL DE CALI
.
Muertes Violentas: Homicidios,
Suicidios, Acc. Tránsito y otros
Accidentales
Períodos
Semestre 1
Semestre 2
Total
2012
1.074
1.242
2.316
2013
1.194
1.182
2.376
DIF %VAR
120 11%
-60
-5%
60
3%
Fuente: Comité interinstitucional de hechos violentos –
Homicidios por Móvil. Cali.
Período: Ene 01 –Dic 31
Año 2013
MOVILES
VENGANZA
HURTO
MICROTRAFICO
PANDILLAS
RIÑAS
PASIONAL
POR ESTABLECER
OTROS
TOTAL
Mayor de
Menor de
Edad
% part Edad
830 49%
69
116
7%
5
102
6%
11
237 14%
112
269 16%
23
28
2%
4
95
6%
16
14
1%
8
1691 100%
248
% Part
28%
2%
4%
45%
9%
2%
6%
3%
100%
Total
%part
899 46%
121 6%
113 6%
349 18%
292 15%
32 2%
111 6%
22 1%
1939 100%
¡ GRACIAS!