Viceministerio de gestión ambiental

Presentación:

METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES

14 de Marzo de 2013

INTRODUCCIÓN

Para trabajar los importante definir un: indicadores   Marco conceptual Marco ordenador común ambientales es La elección de un marco ordenador esta sujeto a:   Necesidades ambientales de la zona de estudio Disponibilidad de los datos No es posible entregar una receta sobre cual es el más conveniente.

¿QUÉ ES UN MARCO ORDENADOR?

• Son metodologías a mbientales usadas para sistematizar los indicadores de manera sencilla.

• Proporciona elementos que permiten organizar recolectados de información relevante y presentarlos lógica promoviendo la interpretación e integración.

los datos bajo alguna • Pueden ayudar a identificar temas para los cuales la información es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de información.

• La organización de la información esta dada por la naturaleza de los indicadores ambientales: carácter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios.

• Definir una marco ordenador, permite trabajar la información para hacerla manejable a los posibles usuarios de éstas, dependiendo del punto de vista de su utilización y las necesidades de las zonas.

TIPOS DE MARCOS ORDENADORES

•

Componentes ambientales

•

Presión – Estado – Respuesta- PER (OCDE.)

• Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas.

• Fuerza impulsora – Presión – Estado – Impacto – Respuesta -FPEIR (Agencias Europea del Medio Ambiente).

MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES

• Este marco ordenador parte de la premisa que el ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios.

• • • • Agua Aire o Biota Suelos Atmósfera • Cada componente, a su vez, incluye diferentes indicadores ambientales

MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES

• Es importante destacar que la manera de sub categorizar dentro de este marco ordenador, no responde a una formula. Se colocan de acuerdo a las necesidades de la zona donde se elaboran.

EJEMPLO DE ORDENACIÓN DE INDICADORES DE ACUERDO A COMPONENTES DEL AMBIENTE COMPONENTES AMBIENTALES

AGUA

SUBCLASIFICACIÓN COMPONENTES AMBIENTALES

Aguas subterráneas

INDICADORES

AIRE O ATMOSFERA Aguas superficiales Superficie de aguas subterráneas en el país Contaminación de las aguas superficiales Precipitación media mensual BIOTA SUELOS Flora Fauna Emisiones de monóxido de carbono Especies de flora en peligro de extinción Número total de especies conocidas Superficie de tierras según uso Áreas Naturales Protegidas

MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE

• El modelo PER fue ampliamente difundido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE.

• No es solo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información.

• El esquema se basa en una lógica de interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociales y económicas del hombre.

MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE

• El modelo clasifica los indicadores ambientales en indicadores de

presión

sobre el ambiente, de

estado

del ambiente y de presiones.

respuestas

a estas • Se basa en la consideración de que las actividades humanas ejercen

presiones

sobre el ambiente lo que produce cambios al condiciones ambientales, a su vez existen

respuestas estado

o sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al ambiente.

MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE

A partir de eso se originan planteamientos tales como: •¿Qué actividades afectan al ambiente?

Presión

•¿Cuál es el actual estado del ambiente?

Estado

•¿Qué estamos haciendo para mitigar los problemas ambientales?

Respuesta

MARCO ORDENADOR PEIR

• Luego se incorporaron los indicadores de

IMPACTO

llenar el al modelo de la OCDE para poder vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuales son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre. Ahora el método es

PEIR

:

PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA

.

INDICADORES DE PRESIÓN

• Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales.

• Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente.

• Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento poblacional, el consumo o la pobreza.

El vertido de aguas residuales sin tratamiento a los ríos (presión sobre la calidad del agua) El aumento de la cantidad de vehículos particulares y la mala calidad del transporte público.

(presión en la calidad del aire)

La sobre explotación de los recursos Hidrobiológicos.

(presión de recurso hidrobiológico)

•

INDICADORES DE ESTADO

Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones.

• Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos.

• A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para enfrentar los problemas detectados.

Nivel de contaminación del aire Nivel de contaminación del agua Degradación de suelos La deforestación

INDICADORES DE IMPACTO

• Es el afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc.

efecto adverso producido sobre el ambiente

que Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico.

El aumento en la erosión de la tierra producirá impactos, como:     Disminución de la producción de alimentos Aumento de la importación de alimentos Incremento del uso de fertilizantes Desnutrición La disposición inadecuada de RRSS, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

•

INDICADORES DE RESPUESTA

Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación)

colectivas o individuales

(del gobierno y la sociedad) que

previenen los impactos ambientales negativos, atenúan o

contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales.

• Legislación/normativa • Acuerdos multilaterales • Instrumentos económicos y fiscales • Educación ambiental • Participación de la sociedad • Proyectos y programas • Otros

Agua EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA ENTRE LOS INDICADORES P RESION E STADO I MPACTO R ESPUESTA

Volumen total de aguas residuales domésticas no tratadas.

Indicadores de calidad del agua: cantidad de DBO y concentración de coliformes fecales en las aguas según ECA.

Aumento de enfermedades provenientes de la vinculación con recursos hídricos.

Inversión en sistemas de alcantarillado y de captación y tratamiento y distribución del agua.

Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades, preguntas claves: ¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado

¿Por qué está ocurriendo?

Presión

¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto ¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta El Estado o condición del ambiente La

Presión

sobre el ambiente El Impacto de esta presión La Respuesta de la sociedad

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño:

• Decisiones preliminares • Organización del equipo de indicadores • • • • Revisión de insumos críticos Primer listado de indicadores Análisis técnico Hoja metodológica interna o

ficha metodológica Etapa II: Implementación

• Representación gráfica • Plataforma comunicacional • • • Capacitación a usuarios Convenios institucionales Marcha Blanca y retroalimentación

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Decisiones preliminares

Para trabajar el tema de indicadores ambientales es importante poder tener el apoyo de las autoridades y definir el objetivo del estudio que permita priorizar los indicadores adecuados.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Organización del equipo de construcción de indicadores:

El cual estará conformado por: •Productores, •Procesadores, •Compiladores y •Usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo.

Es un equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Revisión insumos críticos:

• Se debe analizar la información existente, • Consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador, (tarea multidisciplinaria y multisectorial).

• Hay que revisar las metodologías existentes y tomar decisiones técnicas sobre el tipo de indicadores de acuerdo al método que se ha decidido usar.

• Debe haber Calidad en la información ya que van a dar la credibilidad del sistema en el tiempo.

• Hay que definir cobertura, escala y comparabilidad.

Hay que tomar en cuenta las políticas ambientales regionales, los planes ambientales regionales, los planes de desarrollo concertado, entre otros documentos marco que nos ayuden a priorizar indicadores necesarios.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Primer listado de indicadores

• Comenzar con un número reducido y manejable de indicadores.

• Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación (conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión, etc).

• El primer conjunto de indicadores debe ser con información disponible.

• Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser interdisciplinario, se empieza de a pocos .

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Análisis técnico:

• Se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar la información, agregada, se procesa y luego se obtienen Datos procesados y estadísticas e Indicadores.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa I: Diseño: Hoja metodológica interna o ficha metodológica:

Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador: Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador.

Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común.

Transparencia en el nivel de avance en el diseño.

Que Permita el análisis técnico del indicador Que Alimente la “ficha” pública del indicador

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa II: Implementación Representación gráfica:

• Luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales • Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable • Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa II: Implementación Plataforma comunicacional

Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, email, boletines electrónicos, documentos impresos, CD.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES •

Etapa II: Implementación Capacitación a usuarios

Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos.

ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Etapa II: Implementación Convenios institucionales:

Se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de información se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores.

1.- DECISIONES PREVIAS 5.- DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN

UNA RUTA METODOLÓGICA ESTANDARIZADA

2.- CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO 3.- REVISIÓN DE INSUMOS CRITICOS EXPERIENCIA, VISIÓN, TECNICOS, EXPECTATIVAS, VISIÓN DE ACTORES CONTEXTO POLITICO Y INSITITUCIONAL 4.- PRIMER LISTADO INDICADORES ANALISIS TECNICO VALIDADES, CONFIANZA, RELEVANCIA, PERTINENCIA, ROBUSTEZ, DIRECCIONALIDAD 6.- CONSTRUCCIÓN Y POBLAMIENTO DE HOJAS METODOLOGICAS ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN LANZAMIENTO PILOTO MARCHA BLANCA 7.- PRIMER SET INDICADORES CAPACITACIÓN PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN REVISIÓN CONTINUA CONVENIOS INSTITUCIONALES RETROALIMENTACIÓN VALIDACIÓN DEL DATO

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Identificación y priorización de indicadores ambientales