Transcript PPT
www.exchange.org.rs www.exchange.org.rs Otvoreni poziv za lokalne samouprave u oblastima strateškog planiranja i finansijskog menadžmenta INFO DANI 12. septembar 2013, Užice 16. septembar 2013, Jagodina 17. septembar 2013, Niš 19. septembar 2013, Novi Sad 23. septembar 2013, Beograd Program EU Exchange 4 – cilj Opšti cilj programa EXCHANGE 4 је dа doprinese procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim sektorskim politikama i praksom EU Program EU Exchange 4 – specifičan cilj • Podrška sprovođenju relevantnih nacionalnih prioriteta kroz povezivanje sa sektorskim strategijama i akcionim planovima lokalnih samouprava i razvoj specifičnih opštinskih infrastrukturnih projekata • Podrška fiskalnoj decentralizaciji kroz olakšavanje primene novih finansijskih propisa u oblasti programskog budžetiranja, poreskih administracija i alternativnih izvora finansiranja • Podrška sprovođenju prioritetnih nacionalnih politika u oblastima ekonomskog razvoja, socijalnih usluga i zaštite životne sredine na lokalnom nivou, kroz projekte u okviru grant šeme Program Exchange 4 – opšte informacije • • • • • • • Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO Trajanje programa: 2 godine Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i Stalna konferencija gradova i opština www.exchange.org.rs Otvoreni poziv za lokalne samouprave u oblastima strateškog planiranja i finansijskog menadžmenta www.exchange.org.rs VRSTE STRUČNE PODRŠKE (strateško planiranje i lokalne finansije): • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi sektorskih planova • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi akcionih planova • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi programskih / kapitalnih budžeta • Najmanje 2 lokalne samouprave u procesu izrade municipalnih obveznica i izdavanje, primenu modela i pilotiranje www.exchange.org.rs SLAP INFORMACIONI SISTEM • Informacioni sistem o stanju i spremnosti planske, projektnotehničke dokumentacije opštinskih/ međuopštinskih i regionalnih infrastrukturnih projekata • Informacije koje su dostupne u SLAP IS će biti korišćene tokom podrške u izradi: 1. Akcionih planova 2. Lokalnih planova upravljanja otpadom i 3. Dokumenata relevantnih za programsko/kapitalno budžetiranje www.exchange.org.rs Smernice za konkurs za podršku strateškom planiranju i finansijskom menadžmentu AGENDA • PRAVILA KONKURSA • PODRŠKA U IZRADI SEKTORSKIH PLANOVA • PODRŠKA U IZRADI AKCIONIH PLANOVA • PODRŠKA U IZRADI PROGRAMSKIH/KAPITALNIH BUDŽETA • PODRŠKA U EMISIJI MUNICIPALNIH OBVEZNICA www.exchange.org.rs PRAVILA KONKURSA KO MOŽE DA SE PRIJAVI • Opštine • Gradovi • Gradske opštine www.exchange.org.rs PRAVILA KONKURSA Lokalne samouprave mogu da konkurišu za više od jedne vrste stručne podrške Za svaki vid podrške potrebno je popuniti posebnu kompletnu konkursnu dokumentaciju Tri (3) lokalne samouprave će biti odabrane za istovremenu/objedinjenu podršku u akcionom planiranju i programskom budžetiranju www.exchange.org.rs PRAVILA KONKURSA KONKURSNA DOKUMENTACIJA • Popunjen obrazac/ obrasce za prijavu (upitnik ili upitnici u slučaju da se konkuriše za više tipova podrške u sektorskom planiranju) • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR Za podršku u izradi planova upravljanja otpadom (lokalnih i regionalnih) potrebna dodatna dokumentacija www.exchange.org.rs OBRAZAC ZA PRIJAVU/ UPITNIK OBRAZAC ZA PRIJAVU ZA OPŠTINE I GRADOVE ZAINTERESOVANE ZA DOBIJANJE PODRŠKEU IZRADI AKCIONOG PLANA I OPŠTI PODACI 1 Za svaku vrstu podrške postoji poseban upitnik Local Self Government (LSG) 2 3 Broj stanovnika 4 Broj zaposlenih (puno radno vreme) u sledećim sektorima lokalne uprave Ukupan broj zaposlenih (ekvivalent punom radnom vremenu) u lokalnoj samoupravi a) Zaštite životne sredine b) Lokalni ekonomski razvoj c) Društvene delatnosti II TEHNIČKA PODRŠKA 1 Ukratko opišite razloge zašto želite da izradite akcioni plan (minimalno 200, max. 500 karaktera, font Calibri 12) uključujući i dosadašnja iskustva u realizacija strategije/plana III RAZVOJNO PLANIRANJE A Metodologija i procesi A1 Koje godine je izrađen vaša krovna razvojna strategija (SLOR ili ekvivalent)? Ako niste koristili SLOR metodološki okvir za vašu razvojnu strategiju, precizirajte koji ste metodološki okvir koristili Da li ste pripremili ili ste u procesu pripreme nekog sektorskog plana (planova)? Da Ne Ako jeste, navedite sektorski plan (planove) koje ste pripremili ili koje pripremate www.exchange.org.rs IZJAVA O SPREMNOSTI ZA SARADNJU • Pečatirana i potpisana od strane gradonačelnika / predsednika opštine • Za regionalne planove upravljanja otpadom neophodno je da je potpišu sve lokalne samouprave obuhvaćene sporazumom www.exchange.org.rs ODLUKA SKUPŠTINE O USVAJANJU KROVNE STRATEGIJE Štampana verzija odluke i ceo tekst usvojene Strategije (elektronska verzija na CD-u) www.exchange.org.rs Komponenta 1: Opštinsko planiranje i SLAP podrška U okviru javnog poziva biće podržano: • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi sektorskih planova u oblastima upravljanja otpadom (regionalni i lokalni), energetike i zaštite životne sredine • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi akcionih planova krovnih strategija sa izrađenih 10 razrađenih koncepata projekata www.exchange.org.rs SEKTORSKO PLANIRANJE www.exchange.org.rs www.exchange.org.rs STRATEŠKO PLANIRANJE U GRADOVIMA I OPŠTINAMA U SRBIJI / MAPIRANJE • Prosečan grad/ opština u Srbiji ima izrađena ili u izradi 4.7 strateška / akciona plana • Od toga u proseku1.5 planova je isteklo i od preostalih 3.2 plana, 2.6 su usvojeni od strane lokalnih skupština • 0.6 planova su ili u procesu izrade ili izrađeni (ali neusvojeni) • Veće JLS imaju u proseku više planova nego manje JLS • Ne postoji značajna razlika u broju planova u opštinama po regionima u Srbiji (ne računajući Beograd) www.exchange.org.rs www.exchange.org.rs Analiza indikativnih oblasti / sektora za podršku LS u izradi sektorskih strategija Kriterijumi za odabir sektora: Veza sa nacionalnim zakonodavnim i pravnim okvirom, uključujući obaveze lokalnih samouprava Broj izrađenih/usvojenih lokalnih/regionalnih sektorskih strategija u indikativnim oblastima i postojanje metodoloških standarda za izradu lokalnih sektorskih strategija Konsultacije sa resornim ministarstvima 1. Upravljanje otpadom 2. Energetika 3. Zaštita životne sredine www.exchange.org.rs PODRŠKA U IZRADI SEKTORSKIH RAZVOJNIH PLANOVA • Lokalni planovi upravljanja otpadom • Regionalni planovi upravljanja otpadom • Lokalni energetski planovi • Planovi zaštite životne sredine www.exchange.org.rs OPIS STRUČNE PODRŠKE Podrška u izradi sektorskih planova • Izrada sektorskog plana • Koordinacija procesa planiranja • Podrška na konkretnim pitanjima, oblastima i problemima • Održavanje obuka za zaposlene u upravi i zainteresovane strane • Izrada akcionog plana sektorske strategije • Dizajniranje alata za vidljivost/promociju • Sinhronizaciju podataka u sektorskim planovima uz pomoć SLAP IS www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI Za svaku vrstu podrške za koju se konkuriše potrebna posebna prijava Za sve vrste podrške neophodna osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen upitnik (za traženu vrstu podrške) • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI Dodatno! Za podršku u izradi ili reviziju regionalnog plana upravljanja otpadom: • Važeći potpisan međuopštinski ugovor o međuopštinskoj saradnji • Izjave o spremnosti lokalnih samouprava koje su obuhvaćene međuopštinskim ugovorom Za reviziju regionalnog plana upravljanja otpadom još i: • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju regionalnog plana upravljanja otpadom www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI Dodatno! Za reviziju lokalnog plana upravljanja otpadom potrebno još: • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju lokalnog plana upravljanja otpadom • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju regionalnog plana upravljanja otpadom www.exchange.org.rs KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA KONKURS SEKTORSKO PLANIRANJE – Aneks 2 • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III – PLANIRANJE RAZVOJA ODELJCI - A, B, C, D, E Upitnici za podršku u izradi sektorskih planova se uglavnom razlikuju u odeljku D III dela (koji je specifičan za svaki sektor) www.exchange.org.rs EVALUACIJA/OCENJIVANJE Veći broj poena će dobiti odgovori na pitanja u sledećim delovima: • Deo III odeljak D (Problemi, izazovi i šanse razvoja) koji se odnosi na specifičnosti u određenom sektoru. • Deo II (Stručna podrška) koji se odnosi na objašnjenje razloga zbog kojih je potrebna podrška. www.exchange.org.rs AKCIONO PLANIRANJE www.exchange.org.rs PODRŠKA U IZRADI AKCIONIH PLANOVA •Opis podrške •Kako konkurisati •Kako popuniti upitnik www.exchange.org.rs OPIS STRUČNE PODRŠKE Podrška u izradi akcionih planova • Izrada akcionog plana • Koordinacija procesa planiranja • Podrška na konkretnim pitanjima, oblastima i problemima • Održavanje obuka za zaposlene u upravi i zainteresovane strane uključene u proces planiranja •Dizajniranje alata za vidljivost/promociju •Korišćenje SLAP IS u identifikaciji projekata www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI – AKCIONO PLANIRANJE neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen upitnik/ obrazac za prijavu za podršku u izradi akcionog plana • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR www.exchange.org.rs KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA KONKURS AKCIONO PLANIRANJE – Aneks 2 • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III – PLANIRANJE RAZVOJA ODELJCI - A, B, C, D, E www.exchange.org.rs EVALUACIJA/OCENJIVANJE Veći broj poena će dobiti odgovori na pitanja u sledećim delovima: • Deo III odeljak D (Problemi, izazovi i šanse razvoja) koji se odnosi na specifičnosti u određenom sektoru. • Deo II (Stručna podrška) koji se odnosi na objašnjenje razloga zbog kojih je potrebna podrška. www.exchange.org.rs Komponenta 2: PODRŠKA OPŠTINSKIM FINANSIJAMA OPIS STRUČNE PODRŠKE/OPŠTINSKE FINANSIJE • Podrska lokalnim samoupravama (LS) u izradi programskih budžeta • Podrska lokalnim samoupravama u izradi kapitalnih budžeta • Podrska alternativnim izvorima finansiranja kapitalnih investicija kroz podršku emitovanju municipalnih obveznica • • Najmanje 10 LS dobice podrsku u pripremi programskih budžeta (u okviru tih 10 LS, bar 5 opština će dobiti dodatnu pomoć u pripremi kapitalnih budžeta) Najmanje 2 LS dobice podrsku u procesu pripreme i emitovanja municipalnih obveznica www.exchange.org.rs PROGRAMSKO / KAPITALNO BUDŽETIRANJE www.exchange.org.rs PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • Aktuelnosti u vezi usvajanja Metodologije i programske klasifikacije za programski budžet • Aktivnosti Radne grupe za programski budžet www.exchange.org.rs OPIS STRUČNE PODRŠKE/PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • Distribucija i implementacija metodologije programskog budžetiranja • Nacionalni program klasifikacije - sprovođenje i prilagođavanje • Priprema nacrta predloga budžeta (razrada programa, projekata i aktivnosti) • Distribucija modela i alata za kapitalno budžetiranje koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Obuka za članove tima koji će ucestvovati u procesu pripreme programskog budzeta • Distribucija informacija o modelima, metodologiji, klasifikaciji programa i alatima koje je razvila radna grupa Ministarstva finansija i ekonomije za programsko budžetiranje www.exchange.org.rs OPIS STRUČNE PODRŠKE/KAPITALNO BUDŽETIRANJE • Priprema trogodišnjeg finansijskog okvira – Plan budžetskih prihoda i rashoda za naredne tri godine kao što zahteva Zakon o budžetu Republike Srbije • Distribucija modela i alata za kapitalno budžetiranje koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Obuka za članove tima koji će ucestvovati u procesu pripreme programskog budzeta • Direktna ekspertska podrška i mentorisanje odabranih LS • Definisanje sprovodljivog kapitalnog budžeta sa konkretnim alokacijama sredstava za investicione projekte, analize i scenarija • Instalacija CAT 3 softvera i obuka za njegovo korišćenje www.exchange.org.rs KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA PROGRAMSKI/KAPITALNI BUDZET • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III a – PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • DEO III b – PLANIRANJE I BUDŽETIRANJE KAPITALNIH INVESTICIJA www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI ? neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen obrazac • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR www.exchange.org.rs EVALUACIJA/OCENJIVANJE • Prijave podnete za sve tipove podrške će biti evaluirane posebno • Neka pitanja će biti ocenjena većim, a neka manjim brojem poena www.exchange.org.rs MUNICIPALNE OBVEZNICE www.exchange.org.rs MUNICIPALNE OBVEZNICE • Dosadašnja podrska alternativnim vidovima finansiranja • Prednosti municipalnih obveznica kao alternativnog vida finansiranja kapitalnih projekata www.exchange.org.rs OPIS STRUČNE PODRŠKE/MUNICIPALNE OBVEZNICE • Distribucija modela i alata za municipalne obveznice koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Analiza potencijala za uzimanje zajmova i postojećih dugovanja u prema važećem zakonodavstvu • Omogućavanje izdavanja i korišćenja municipalnih obveznica kao alternativnog izvora finansiranja • Direktna ekspertska podrška izabranim LS • Ekspertska podrška u obrazovanju i razvoju kapaciteta LS • Informacioni memorandum(za privatni plasman) i Prospekta (za javni plasman) za municipalne obveznice www.exchange.org.rs KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA MUNICIPALNE OBVEZNICE • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO II – MUNICIPALNE OBVEZNICE www.exchange.org.rs KAKO KONKURISATI ? neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen obrazac • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju strateskog dokumenta u kome je opisan projekat koji bi se finansirao emitovanjem MO www.exchange.org.rs EVALUACIJA/OCENJIVANJE • Prijave podnete za sve tipove podrške će biti evaluirane posebno • Neka pitanja će biti ocenjena većim, a neka manjim brojem poena • Neka pitanja će biti eliminatorna www.exchange.org.rs POTPUNA KONKURSNA DOKUMENTACIJA MORA BITI DOSTAVLJENA DO 11. OKTOBRA 2013. godine (do 16 h) NA ADRESU: Stalna konferencija gradova i opština (SKGO) EU Exchange 4 MAKEDONSKA 22/8, 11000 BEOGRAD EVIDENTIRANOM NA DATUMU OTPREMNICE ILI POŠTANSKOG ŽIGA www.exchange.org.rs KAKO SE PRIJAVITI Dokumenta i obrasci koje treba ispuniti i poslati su dostupni na internet stranici projekta: www.skgo.org , www.exchange.org.rs www.exchange.org.rs EVALUACIJA I SELEKCIJA PRIJAVA Proces evaluacije i selekcije Prijave pregleda i ocenjuje Komisija za evaluaciju Predstavnici relevantnih ministarstava i institucija centralne vlasti biće pozvani da učestvuju u procesu evaluacije Evaluacija će sprovesti u tri (3) koraka www.exchange.org.rs EVALUACIJA I SELEKCIJA PRIJAVA Korak 1: Otvaranje i administrativne provera Korak 2: Evaluacija Korak 3: Selekcija podnosilaca www.exchange.org.rs DODATNE INFORMACIJE EU Exchange 4 Telefon: 011 322 34 46 E - mail: [email protected] - komponenta 1 [email protected] - komponenta 2 [email protected] – komponenta 2 www.exchange.org.rs HVALA NA PAŽNJI NADAMO SE USPEŠNOJ SARADNJI