Transcript observatorio - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Eduardo A. Vasconcellos
CAF
Reunión de Ministros de Transporte
Lima, Perú 14-15/03/2011
Primera reunión de Ministros Sudamericanos
responsables de transportes y seguridad vial
Lima, Perú, 14-15 Marzo de 2011
Mesa 5
Observatorio Nacional de Tránsito y Transporte
para lograr un sistema de información regional
Eduardo A. Vasconcellos
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? Qué es un “Observatorio”?
El Observatorio es un instrumento de análisis de
condiciones actuales, de tendencias, retos
y oportunidades
Es una evolución natural de un centro de estadística,
un salto de calidad en la comprensión de los
fenómenos
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El proceso de conocimiento
Nivel
Plano
Tipo de conocimiento
1
Constatación
“Esto existe”
2
Explicación
“?Porque es así?”
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Experiencia internacional por orden de organización
Grandes ciudades del mundo
UITP
2000
100 grandes ciudades
Observatorios europeos
Metrópolis
España
2002
2004
Metrópolis de Europa
Grandes ciudades de España
Brasil –ANTP 2005
ciudades más de 60 mil hab.
CAF – A. Latina 2010
Grandes Áreas Metropolitanas
Otros
Nuevo
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Estructura del análisis de movilidad
Condicionantes
Movilidad Real
Personas y sus
características
sociales y
económicas
Distribución de
actividades en el
espacio
Infraestructura vial,
vehículos y costos
de transporte
Consumos y
impactos
Análisis
Consumos
Patrones de
movilidad
cotidiana
Espacio
Tiempo
Energía
Recursos $
Externalidades
Contaminación
Accidentes
Congestión
Análisis
Costos,
eficiencia y
equidad
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Estructura del análisis de movilidad
Consumos
Espacio
Tiempo
Energía
Recursos $
Externalidades
Contaminación
Accidentes
Congestión
Análisis
Oferta de vías y vehículos
Movilidad por modo de transporte
Costos personales de movilidad
Costos de oferta de transporte y subsidios
Productividad de los sistemas de transporte
Emisión de contaminantes
Uso de energía
Accidentes de tránsito
Patrimonio de la movilidad
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Aspectos
Información
Institucional
Poder regulador en tránsito y transporte
Condiciones técnicas, legales y regulatorias
Oferta
Infraestructura, vehículos y servicios disponibles
Demanda
Condiciones de circulación
Consumos
Espacio, tiempo, energía, costos
Impactos
Ambientales, accidentalidad, congestión, urbanos
Economía
Inversiones efectuadas y proyectos futuros
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Tiempo de recorrido en los modos más usados
min/viaje
46.3
49.2
30.5
22.2
moto
auto
microbus
ómnibus
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Oferta de puestos en el transporte colectivo (%)
Ómnibus y micros
2%
Vehículos pequenõs
12%
86%
Rieles
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Consumo equivalente de energía por clase (TEP)
1%
5% 3%
21%
Gasolina
Alcohol
5%
65%
Diesel
GLP
GNC
Eléctrica
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Consumo de energía por viaje (GEP/viaje)
627
156
Tp. Colectivo
Tp. Individual
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Emisión de contaminantes por viaje (gramos)
Gramos/viaje Locales
Gramos/viaje CO2
1615
414
150
17
Individual
Colectivo
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Etapas del trabajo
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Pre – observatorio
Armar conjunto de datos existentes
Analizar sus características y su potencial
Definir y estimar indicadores
Identificar problemas (p.ej., falta de datos)
Verificar cómo si puede recabar los datos
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Primera fase
•Definición institucional
•Definición de objetivos estratégicos
•Definición de amplitud territorial/temática
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Institucional
Ministerio de Transportes
Otros órganos federales
Institutos y asociaciones
Órganos provinciales y locales
Entes privados
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Ejemplo del Perú
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Objetivos estratégicos
Políticos:
Sociales:
Económicos:
Ambientales:
Energía:
Concientización
conocimiento del país
calidad y accesibilidad
costos y productividad
calidad y retos
consumos y limites
grado actual y retos
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Amplitud territorial y temática
Territorio: jurisdicción federal o todo el país
Tema
Pasajeros
Carga
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Segunda Fase
Datos necesarios
a) Indicadores estratégicos: calidad, costo, externalidades?
b) Datos
Existentes
Inexistentes
fuente, calidad y acceso
? donde están/cómo recabar?
c) Armar estructura de datos
d) Definir filtros de calidad
e) Armar proceso de cálculo y estimación
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Tercera fase
Definición de reportes (tipo, periodicidad)
Definición de la comunicación (públicos)
Definición de formas de actualización
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El caso de la seguridad vial
Qué queremos conocer?
Nivel 1: Tipo y cantidad de eventos
“Hay 2 mil eventos con defunciones, por año”
Nivel 2: Características de los eventos
Lugar, fecha, vehículos y personas involucradas
Nivel 3: Causas y factores
Señalización, vías, comportamiento, visibilidad
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Origen de los datos
Nivel Datos
Origen más
común
Calidad
1
Tipo y cantidad
Policía
Regular
2
Características
Policía
Baja
3
Factores y causas
Policía
Bajísima
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Origen de los datos
Nivel Datos
1
Tipo y cantidad
Origen ideal
Policía y Sistema de Salud
2 Características
Policía y técnicos del gobierno
3
Expertos en seguridad vial
Factores y causas
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Movimientos esenciales
1
Formalizar el OT en el nivel político más alto
2
Definir responsabilidades, recursos y metas
3 Capacitar a las personas involucradas
4
Organizar recabo de datos por niveles sucesivos
de complexidad ( 1 – 2 – 3 )
5
Condicionar uso de los datos en los proyectos y
acciones
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Observatorio de Movilidad Urbana de la CAF
www.caf.com, sector “infraestructura”, OMU