Transcript Proyecto Mesoamérica

II FORO DE RELACIONES
INTERNACIONALES
FUNBLODE
República Dominicana
21 DE Mayo 2013
QUÉ ES EL PROYECTO MESOAMÉRICA
•Forma parte del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla
•Mecanismo de diálogo y coordinación que articula esfuerzos de cooperación,
desarrollo e integración entre los países de Mesoamérica: México, Belice, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia, República Dominicana
•Facilita el diseño, gestión, financiamiento y ejecución de proyectos y actividades
de interés regional y de importancia estratégica, con resultados concretos.
¿Cómo funciona?
CUMBRE DE
PRESIDENTES
COMISIÓN
EJECUTIVA
DIRECCIÓN
EJECUTIVA
OFICINAS
NACIONALES
Grupo Técnico Interinstitucional
Antecedentes del PM
Etapa de
1991 al 2001
Etapa 2002
al 2007
• Creación de la Comisión Mexicana para la Cooperación con Centroamérica y Política
Mexicana de Cooperación con Centroamérica.
• Creación del Mecaismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla
• Incorporación de México al BCIE, en calidad de socio extrarregional.
• Programas bianuales de Cooperación Regional entre México-Centroamérica para el
periodo (1998-2002).
• Introducción de ideas como "Región Mesoamericana" y de ‘‘Comunidad Mesoamericana
de Naciones’’ .
• Lanzamiento oficial del Plan Puebla Panamá, como el resultado de la fusión de la
Estrategia de Desarrollo para la Transformación y Modernización de Centroamérica en
el Siglo XXI y la agenda de desarrollo del Sur-Sureste de México
• Se acuerda consolidar la "Comunidad Mesoamericana de Naciones" y la
"integración mesoamericana“.
• Firma de “Acta de Institucionalidad del Plan Puebla Panamá”
• Se aprueban Programas bianuales de Cooperación Regional entre MéxicoCentroamérica para el periodo (2002-2008).
• Incorporación de Colombia al PPP.
• 2008. Se lanza el Proyecto de Integración y
Desarrollo de Mesoamérica
• Se instala la Comisión de Promoción y
Financiamiento del PM: BID, BCIE y CAF, Ministros
de Hacienda y Finanzas y Comisión Ejecutiva.
• 2009. Acta que Institucionaliza el Proyecto
Mesoamérica y su reglamento.
• Incorporación de República Dominicana
miembro pleno al Proyecto Mesoamérica.
como
Etapa 2008 • Programa Mesoamericano de Cooperación 2011 –
al 2012 • 2012.
2011. Firma del Tratado Único de Libre Comercio
entre México y Centroamérica
• 2011. Se crea el Fondo de Yucatán
• 2013: Cumbre SICA-México (febrero)
Cartera del PM:
Estructura,
lineamientos,
financiamiento
Estructura de Cartera
CARTERA DE PROYECTOS
2 Ejes / 8 áreas de trabajo
Objetivos estratégicos:
1.Integración física, logística y complementariedad económica
2.Promoción del desarrollo social
Eje Económico
Eje Social
Transporte
Salud
Energía
Gestión del riesgo
Telecomunicaciones
Medio Ambiente
Facilitación Comercial y
Competitividad
Vivienda
Enfoque en resultados
Cartera por alcance de la actividad
Integración
Cooperación
• Interconexión eléctrica
mesoamericana
• Interconexión de fibra
óptica
• Corredor Mesoamericano
de Integración: (Corredor
Pacífico)
• Facilitación comercial y
competitividad
• Salud: Sistema de Salud e
Iniciativa SM2015
• Gestión del riesgo: Sistema
de Información Territorial
• Vivienda: Programa
Mesoamericano de Vivienda
Social
• Medio Ambiente: Estrategia
Mesoamericana de
Sustentabilidad Ambiental
Criterios para Selección de Propuestas
1. Áreas. Las propuestas que se presenten a consideración del PM deben contemplar el desarrollo de
las áreas de actividad definidas para el PM por los Jefes de Estado o de Gobierno.
2. Integración. Las propuestas que se presenten a consideración del PM deben contribuir a la efectiva
integración regional, involucrando a dos o más de los países miembros.
3. Armonización. Las propuestas que se presenten a consideración del PM deben armonizarse con
otros proyectos regionales evitando la duplicación de actividades que estén programadas o en
ejecución por otras iniciativas regionales.
4. Nacionales. Las propuestas que se presenten a consideración del PM cuya ejecución se limite a un
sólo territorio nacional, deben aportar, incidir o complementar proyectos de alcance regional.
5. Bienes públicos regionales. Las propuestas que se presenten a consideración del PM deben
propiciar la creación de bienes públicos regionales, entendidos como aquellas obras, recursos o
servicios que generan beneficios para más de un país como consecuencia de la acción coordinada
de los países involucrados.
Modalidades de Financiamiento de Proyectos
Préstamos Internacionales: Créditos que otorgan organismos financieros como
BID, BCIE y CAF a los países para apoyar sus compromisos de inversión pública,
en algunos casos en condiciones concesionales.
Presupuesto de los gobiernos: Asignaciones presupuestales de los gobiernos
para proyectos y programas de inversión pública, principalmente en
infraestructura.
Cooperaciones Técnicas no Reembolsables: Recursos que se gestionan con los
organismos multilaterales y agencias de cooperación de diversos países para
financiar estudios o etapas de pre-inversión, así como programas o proyectos
elegibles a donaciones.
Inversión Privada o mixta (APP’s): Se ha dado prioridad a revisar los marcos
institucionales que permitan su aplicación en los países de la región.
Financiamiento preferencial Acuerdo de San José y Fondo de Yucatán de México
Ejecución de proyectos:
1. El Proyecto Mesoamérica articula y genera una cartera regional (sectorial) y articula
demanda y oferta de recursos, entre autoridades sectoriales, banca multilateral e
instituciones regionales.
2. No tiene un fondo para ejecutar o desarrollar los proyectos sino una plataforma para
generarlos, financiarlos, ejecutarlos, y entregarlos (a los mandatarios).
3. Los financiamientos son diseñados de manera ad hoc, según las características de
cada tema y sus alcances. El financiamiento en abstracto es muy difícil.
4. No centraliza la ejecución: es descentralizada y ad hoc para cada proyecto.
5. Las modalidades son: i) mecanismo ad hoc (se crea un mecanismo exclusivo), ii) a
través de organismo regional. iii) a través de ejecución directa entre bancos y países
6. Las cooperaciones técnicas , que preparan operaciones de infraestructura las ejecutan
los bancos.
7. En el Proyecto Mesoamérica se diferencia la ejecución de los proyectos de la
operación política del mecanismo.
8. Los costos de articulación los absorben los países , la operación de la Comisión
Ejecutiva y la Dirección Ejecutiva.
Experiencias de
Financiamiento
Experiencias de Financiamiento
Estudio de Casos:
Caso 1. Energía-SIEPAC: Esquema regional novedoso
Caso 2. Salud: Alianza Público Privada Novedosa
Caso 3. Transporte-RICAM: Esquema Tradicional
Caso 4. Acuerdo Yucatán: Financiamiento Preferencial
CASO 1. SISTEMA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PARA AMÉRICA
CENTRAL (SIEPAC): ESQUEMA REGIONAL NOVEDOSO
Esquema de Financiamiento:
•Se constituye empresa transmesoamericana: Alianza
Público-Privada de Empresas de Electricidad de América
Central + socios extraregionales.
•Cooperaciones técnicas.
Créditos regionalmente preparados con ingeniería financiera
para reducir los costos e intereses = ofrece incentivos a los
países.
Créditos por país con garantía soberana .
•Garantías para la empresa propietaria de la Red.
SIEPAC- COSTO Y ESTRUCTURA DE OPERACIONES
CREDITICIAS
CASO 3. TRANSPORTE – RED INTERNACIONAL DE CARRETERAS
MESOAMERICANAS: ESQUEMA TRADICIONAL –SUMA DE FINANCIAMIENTOS
NACIONALES
13,122 km. de carreteras en 5
corredores.
Puentes binacionales.
Memorándum constitutivo de la
RICAM: Acuerdo que establece
estándares regionales, características,
equipamiento y mantenimiento.
Financiamiento: los países gestionan
independientemente el financiamiento
CASO 4. ACUERDO YUCATÁN: FINANCIAMIENTO PREFERENCIAL
Modalidades de apoyo financiero
Fondo de Infraestructura para Países de
Mesoamérica y el Caribe (FIPAMEC) por
USD 160 millones.
Países participantes
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
Préstamos
85% del costo total de los Programas y Proyectos.
100% del costo total de los Programas y Proyectos
para emergencias causadas por Desastres Naturales .
Casos especiales que se justifiquen al Comité
Técnico, 100% del costo total de los Programas y
Proyectos.
•Garantías Parciales
95% del costo total del crédito para Programas y
Proyectos.
75% del costo total de los Programas y Proyectos de
Infraestructura.
•Apoyos Potenciados
100% del principal de Créditos otorgados por el BCIE
a Beneficiarios en países HIPC.
50% del principal de Créditos otorgados por el BCIE a
Beneficiarios en países Non-HIPC.
Información
financiera de la
Cartera
Operaciones en el marco de la Agenda del PM,
por tipo de financiamiento
en millones de US$, (período 2008 – abril 2013)
Cooperaciones
Operaciones Crediticias
US$ 106.3 millones
US$ 1,841.8 millones
Fuente: Elaboración con base en datos proporcionados por BID, BCIE, CAF, PNUMA.
Notas:
*/Corresponden a montos aprobados por instituciones financieras
Operaciones en el marco de la Agenda del PM,
por tipo y fuente de financiamiento
en millones de US$, (período 2008 – abril 2013)
Fuente
Cooperación
Operación Crediticia
BANCOMEXT
US$ 44.5 millones
BCIE
US$ 1,1153.3 millones
BCIE-Acuerdo San José
US$ 33.1 millones
BCIE-FIPAMEC
US$ 0.5 millones
US$ 87.7 millones
BID
US$ 17.9 millones
US$ 454.0 millones
CAF
US$ 0.5 millones
US$ 69.2 millones
Fundaciones
US$ 87.1 millones
PNUMA
US$ 0.3 millones
TOTAL
US$ 106.3 millones
Fuente: Elaboración con base en datos proporcionados por BID, BCIE, CAF, PNUMA.
Notas:
*/Corresponden a montos aprobados por instituciones financieras
US$ 1,841.8 millones
Cooperaciones en el marco de la Agenda del PM,
por área y fuente de financiamiento
en millones de US$, (período 2008 – abril 2013)
Financiamiento por Cooperación
1%
8% 5%
3% 1%
0%
Energía
Facilitación Comercial y
Competitividad
Gestión del Riesgo
Medio Ambiente
Salud
82%
Telecomunicación
Fuente: Elaboración con base en datos proporcionados por BID, BCIE, CAF, PNUMA.
Notas:
*/Corresponden a montos aprobados por instituciones financieras
Operaciones Crediticias en el marco de la Agenda del PM,
por área y fuente de financiamiento
en millones de US$, (período 2008 – abril 2013)
Financiamiento por Operación Crediticia
2%
25%
Energía
Transporte
73%
Fuente: Elaboración con base en datos proporcionados por BID, BCIE, CAF, PNUMA.
Notas:
*/Corresponden a montos aprobados por instituciones financieras
Vivienda
Desafíos y aportes a la discusión
1. Focalizar la acción regional: delimitar y depurar constantemente
2. Gestionar regionalmente el financiamiento a través de esquemas
novedosos
3. Tener una estructura de operación flexible, simple y
descentralizada
4. Concentrar los esfuerzos políticos en la visión estratégica y la
coordinación de actores, agendas, procesos, espacios, etapas
5. Conjugar las complejidades:
• Cambios de gobierno
• Diversidad de intereses y prioridades nacionales
• Diferentes capacidades de acción legislativa de los gobiernos
• Limitaciones presupuestarias de los estados
• Estructura financiera internacional basada en estados-nación
MUCHAS GRACIAS
WWW.PROYECTOMESOAMERICA.ORG