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MEMBRESÍA DE COLOMBIA EN LA OCDE: IMPLICACIONES PARA EL EJERCICIO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Adriana Vargas Saldarriaga Directora de Inversión Extranjera y Servicios 8 de octubre de 2013
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Contenido I. Colombia y la OCDE
II. Líneas Directrices de la OCDE para EMN: Herramienta ÚNICA de la RSE III. Punto Nacional de Contacto: Promoción, Casos, Agenda Proactiva IV. Mensajes Finales
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I. ¿Qué es la OCDE? Club de Buenas Prácticas
o Marco en el que los gobiernos comparten sus experiencias de política y se prestan asesoría mutua para solucionar problemas relacionados con el desarrollo. o Ve la prosperidad económica como esencial para la preservación de las libertades individuales y el mejoramiento del bienestar general; y o Cree que la cooperación entre pares es una herramienta fundamental para alcanzarla.
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I. Colombia y la OCDE: Club de Buenas Prácticas Australia Alemania Finlandia Rep. Checa Irlanda Italia N. Zelanda Noruega Suecia Suiza Austria Francia Japón Polonia Turquía Bélgica Grecia Canadá Hungría Chile Islandia Dinamarca Israel Corea Luxemburgo México Holanda Portugal R. Unido Eslovaquia EEUU Eslovenia España Estonia ¿COL OMB IA?
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I. La OCDE en el Mundo
I. Proceso para la Membresía Plena Decisión por parte del Consejo
• El aprueba consenso, Consejo por si invitar formalmente al país. (Colombia fue invitada el 30 de mayo)
Definición de la “Hoja de Ruta”
• La SG define la Hoja de Ruta • El Consejo la aprueba por consenso.
Implementación de la “Hoja de Ruta”
• Exámenes de políticas públicas.
• Discusión sobre Adhesión a instrumentos • Examen de aspectos políticos
Firma del Acuerdo
• El Consejo aprueba por consenso • El Acuerdo contiene las reservas a los distintos instrumentos.
• Proceso de ratificación interna • Depósito GD-FM-016 V2
I. Implicaciones de pertenecer a la OCDE Implicaciones
Instrumentos internacionales vinculantes obligarán internacionalmente a Colombia (reglas de juego claras y transparentes).
Colombia tendrá la mejor asesoría posible en materia de política pública.
La OCDE es un centro de pensamiento privilegiado y de comparaciones basadas en estándares internacionales (mediciones).
Colombia no va solo a aprender y a ser evaluado sino también a aportar. GD-FM-016 V2
I. Fuerte Asociación con la OCDE Convención contra la Corrupción en Transacciones Comerciales Internacionales Revisión Política de Inversión Declaración sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales Observadores del Comité de Competencia Adherimos a la Convención sobre Asistencia Administrativa en Materia Fiscal Declaración de Crecimiento Verde Declaración de Propiedad, Integridad y Transparencia en la Gestión de los Negocios internacionales y las Finanzas Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales Debida diligencia en Minerales/ Suplemento de Oro
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Contenido
I. Colombia y la OCDE
II. Líneas Directrices de la OCDE para EMN: Herramienta ÚNICA de la RSE
III. Punto Nacional de Contacto: Promoción, Casos, Agenda Proactiva IV. Mensajes Finales
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II. Colombia y las Directrices de la OCDE
II. Líneas Directrices de la OCDE
Recomendaciones
voluntarias
hechas por los gobiernos dirigidas a las empresas para: • Garantizar que sus actividades se desarrollen en armonía con las políticas públicas. • Fortalecer la base de confianza mutua entre empresas y las sociedades en las que éstas desarrollan su actividad.
• Potenciar la contribución de las empresas multinacionales al desarrollo sostenible. GD-FM-016 V2
II. Líneas Directrices de la OCDEc ¿Cuáles empresas?
Todas las empresas operando en y desde países que hayan adherido a las Líneas Directrices.
¿Cómo se definen las Empresas Multinacionales?
• Presentes en todos los sectores de la economía.
• Establecidas en más de un país y relacionadas de tal modo que pueden coordinar sus actividades de diversas formas.
• Grado de autonomía al interior de la empresa puede variar.
• De capital público, privado o mixto.
• Directrices cubren todas las entidades de una multinacional (matrices, filiales y demás).
III. Países adherentes
II. Principios Generales. Empresas deberán:
1. Implementar la
debida diligencia
basada en los riesgos particulares.
2. Evitar externalidades negativas
, relacionadas con su actividad, incluida su cadena de suministro.
3. Comprometerse con los
grupos de interés
facilitándoles posibilidades reales de participación.
4. Fomentar la
confianza.
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Contenido de las Directrices: Conceptos Básicos
Debida diligencia
Proceso mediante el cual las empresas pueden identificar, prevenir, mitigar e informar la forma en que manejan sus impactos negativos reales y potenciales, como una parte integral de la toma de decisiones de la
empresa y de los sistemas de gestión de riesgos.
Va más allá de simplemente identificar y gestionar los riesgos relevantes para la propia empresa incluyendo los riesgos de los impactos negativos relacionados con los asuntos comprendidos en las Directrices.
La recomendación de debida diligencia no se aplica a los capítulos de Ciencia y Tecnología, Competencia e
Impuestos.
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IMPACTO NEGATIVO
Contenido de las Directrices: Conceptos Básicos
CAUSADO por la empresa REMEDIAR impacto actual CESAR O PREVENIR impacto potencial CONTRIBUIDO a la empresa
Directamente relacionados
con las operaciones de la empresa, productos o servicios de una relación comercial
CESAR O PREVENIR
contribución Utiliza APALANCAMIENTO para influenciar a la entidad causante del impacto negativo y prevenirlo o mitigarlo Utilizar APALANCAMIENTO para mitigar cualquier impacto restante GD-FM-016 V2
Contenido de las Directrices: Conceptos Básicos
Buscan brindar oportunidades para que puedan expresar sus puntos de vista en relación con la planificación y toma de decisiones para proyectos u que puedan impactar
significativamente a las
comunidades local.
Caracterizado por una
comunicación bidireccional
Depende de la buena fe de los participantes en ambos lados.
A través de, por ejemplo, reuniones,
audiencias o procedimientos de consulta Relacionamiento con los grupos de interés
Muy importante en el sector extractivo, ya que las actividades en este sector suelen tener grandes impactos socio económicos y ambientales.
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No buscar o aceptar exenciones indebidas. Respeto a
derechos humanos.
Contenido de las Directrices: Conceptos Básicos Fomento de la confianza
Animar a los socios comerciales a que apliquen
principios de
RSE.
Respetar los
marcos legales y reglamentarios.
GD-FM-016 V2 Abstenerse de
participación
indebida en
actividades
políticas locales.
Directrices de la OCDE
Directrices de la OCDE
Alianzas Institucionales a Nivel Internacional
ONU GD-FM-016 V2
ICC DDHH
Contenido
I. Colombia y la OCDE II. Líneas Directrices de la OCDE para EMN: Herramienta ÚNICA de la RSE
III. Punto Nacional de Contacto: Promoción, Casos, Agenda Proactiva
IV. Mensajes Claves
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Instancia encargada de:
III. Punto Nacional de Contacto de Colombia Divulgar y
promocionar el instrumento y
Examinar solicitudes
relacionadas con el
posible
incumplimiento en la aplicación de las Directrices por parte de una empresa multinacional.
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Comité Consultivo del PNC
Punto Nacional de Contacto de Colombia
III. Estructura del PNC de Colombia
Órgano cuatripartito, integrado por 1 representante de: • Sector empresarial: ANDI • Organizaciones sindicales: CGT (Acuerdo entre las centrales) • Organizaciones no gubernamentales: Fundación Ideas para la Paz • Academia: Universidad Externado de Colombia • • Instancia ubicada dentro del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Consultará con otras entidades de gobierno según las particularidades de cada caso específico GD-FM-016 V2
1. Divulgación
Por oferta
• Convocados y organizados por el Gobierno Nacional.
Por demanda
• Solicitudes hechas por los grupos de interés para que el PNC explique el contenido y alcance de las Directrices.
• Incluyen universidades, ONGs, gremios, centros de pensamiento, entre otros.
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2. Casos Específicos
Cualquier persona que se sienta afectada, podrá presentar un caso ante el PNC por el posible incumplimiento de las Directrices de multinacionales Contribuir a resolución amistosa de los problemas de manera imparcial, previsible y equitativa Proporcionar foro de discusión para la resolución eficiente y puntual de conflictos GD-FM-016 V2
III. Procedimiento de Análisis
Etapa1 Etapa 2
3 meses, desde la recepción del caso
Evaluación inicial del caso
Determinar si se acepta o se rechaza, total o parcialmente
6 meses
Mediación
Ofrecer buenos oficios para facilitar a las partes una resolución del caso
SI NO Etapa 2
Etapa 3
3 meses, desde que termina la mediación
Examen final
Razones de rechazo del caso Conclusiones de la mediación.
Recomendaciones específicas a la empresa.
Razones por las cuales no se logro un acuerdo.
Etapa 3
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III. Agenda Proactiva de las Directrices
Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales 1. Debida Diligencia en la Cadena de Suministro de Minerales Provenientes de Zonas de Conflicto o de Alto Riesgo 2. Debida Diligencia en el
Sector Financiero
3. Participación de los Grupos de Interés y Debida Diligencia en el
Sector Extractivo
4. Inversión Responsable en Cadenas de Suministro
Agrícolas
Suplemento de Oro 3Ts En desarrollo GD-FM-016 V2
Contenido
I. Colombia y la OCDE II. Líneas Directrices de la OCDE para EMN: Herramienta ÚNICA de la RSE III. Punto Nacional de Contacto: Promoción, Casos, Agenda Proactiva
IV. Mensajes Claves
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Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Comprensivas y respaldadas por los gobiernos Mecanismo único de implementación Voluntarias pero reflejan expectativas Actualizadas regularmente
Enfoque integral: Debida diligencia y cadenas de suministro
Buenas prácticas para todos
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Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Comprensivas y respaldadas por el gobierno
Único instrumento existente sobre responsabilidad empresarial multilateralmente acordado por los gobiernos adherentes, donde se han comprometido a promoverlas en un contexto global.
Expresan los puntos de vista y valores compartidos de los países, y cubren todas las áreas de la ética empresarial.
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Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Mecanismo único de implementación
Puntos de contacto nacionales Agenda proactiva
Promoción de la eficacia de las Directrices Único instrumento internacional de RSE con mecanismo incorporado de queja.
Soporta la aplicación eficaz de las Directrices. Ayuda a las empresas a identificar y responder a los riesgos de los impactos negativos asociados a su actividad. GD-FM-016 V2
Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Voluntarias pero reflejan expectativas
El cumplimiento de las Directrices por parte de las empresas es voluntario y no es
legalmente exigible.
No obstante, algunas materias contempladas en las Directrices pueden ser reguladas por la legislación nacional o los compromisos internacionales.
Se espera que las empresas multinacionales cumplan las recomendaciones contenidas en las Directrices y que los países que han suscrito las Directrices hagan un compromiso vinculante para ponerlas en práctica. GD-FM-016 V2
Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Actualizadas regularmente
Las directrices fueron adoptadas inicialmente en 1976 y han sido actualizadas en cinco ocasiones desde entonces, para asegurar que se mantengan a la vanguardia de la agenda global de una conducta empresarial responsable y una herramienta líder en el panorama siempre cambiante de la economía mundial .
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Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Enfoque integral: Debida diligencia y cadenas de suministro Las directrices son el primer
instrumento
internacional en: Integrar la
responsabilidad
empresarial sobre el respeto de los
derechos humano
• Tal como se establece en los Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos.
Incorporar la
debida diligencia
• En función del riesgo en las principales áreas de la ética empresarial . GD-FM-016 V2
Las Directrices en Breve: ¿Qué las hace únicas?
Buenas prácticas para todos
Las Directrices se basan en valores universales: alineadas con los principios y las normas internacionales.
Promueven un clima de inversión más abierto y la igualdad de condiciones a través de la contribución positiva que las empresas multinacionales pueden hacer al desarrollo sostenible.
Las Directrices deben ser de interés para todas las empresas, donde sea que sea originen o funcionen, así como a los países que no hayan suscrito.
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Gracias
PNC Web Site:
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=2241 GD-FM-016 V2