Transcript Les défis de l`administration publique

Répondre aux défis de
l’administration publique
contemporaine:
La contribution de l’ENAP
Conférence présentée à l’École
supérieure d’administration publique
Nelson Michaud Ph. D.
Directeur général
Moscou, le 21 février 2012
www.enap.ca
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Plan de l’exposé
 Les défis de l’administration publique
 La réponse de l’ENAP:

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

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L’ENAP en bref
Clientèles de l’ENAP
Les programmes
La recherche
L’ancrage
Une particularité : le service aux organisations
ENAP Internationale
 Conclusion
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Les défis de
l’administration
publique
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Un phénomène pérenne
 L’organisation de l’État en vue de mieux
répondre aux besoins de la collectivité
- l’une des plus anciennes activités
humaines.
 Intimement liée au développement des
civilisations.
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Des défis nouveaux
 Démographie
• Vieillissement de certaines populations
• Fossé générationnel
 Crise de la confiance
• Éthique
• Modes démocratiques (tyrannie des minorités?)
 Finances publiques
• Nationales
• Mondiales
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Des défis nouveaux
 Digitalisation (TIC)
• Prestation de services
• Gestion (RH, finances, etc.)
 Mondialisation
• Sectorielle: économique, sociale, sécuritaire
• Normes reçues (mondialisation passive)
• Normes à bâtir (mondialisation active)
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ENAP en bref
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Historique – Mission - Statut
 Établissement universitaire de 2e et 3e cycle
fondé en 1969
 Constituante du réseau de l’Université du
Québec (10 établissements)
 Vocation hybride : une école d’application liée
aux programmes gouvernementaux et une
université traditionnelle
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Historique – Mission - Statut
 A pour mission :
 la formation supérieure
 la recherche
 le perfectionnement
 Plan administratif :
•
•
•
•
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Entité autonome
Conseil d’administration
Commission des études
Assemblée professorale
administration
publique
Communauté universitaire
 Plus de 44 professeurs réguliers et invités, 32
professeurs associés, 5 maîtres
d’enseignement, ainsi que 93 chargés de
cours, spécialistes et praticiens du milieu
 Plus de 2 100 étudiants
 Près de 9 000 diplômés
 Plus de 300 employés
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Présence au Québec
5 campus
4 points de service
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
Québec (siège social)
Montréal
Saguenay
Trois-Rivières
Gatineau
Sherbrooke
Brossard
St-Jérôme
Alma
Ainsi que des cohortes en ligne et à l’international
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VOIR COMM
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Les clientèles de
l’ENAP
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Clientèle
 Gestionnaires publics de tous les niveaux
 Professionnels
 Diplômés de 1er cycle universitaire provenant des
facultés des sciences sociales, de science
politique, des sciences de l’administration et autres
 Personnel d’organismes publics et parapublics des
réseaux de la santé, de l’éducation et du monde
municipal
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Caractéristiques distinctives
 Les programmes ont été conçus pour
répondre :
• aux besoins d’un marché du travail en
évolution constante
• à des besoins généraux des administrateurs
publics contemporains
• aux particularités de l’administration publique
internationale, la gestion des services de
santé et des services sociaux, la gestion
municipale, etc.
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Caractéristiques distinctives
 De petite taille
 À l’écoute des besoins
 Contacts étroits avec les administrateurs
publics en fonction
 Dotée d’un corps enseignant diversifié
 Tournée vers l’action
 À dimension internationale
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Des résultats
 Contexte:
• Une École non dédiée
• Des taux d’embauche réduits
 Et pourtant…
• Un taux de placement de 90% (étudiants non en
emploi à l’admission; dans l’année qui suit la graduation)
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Les programmes
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Caractéristiques distinctives
 Une pédagogie tournée vers l’action :
 Un apprentissage alliant la théorie à la réalité du
terrain
 Études de cas
 Exercices d’application pratique
 Stages en milieu de travail
 Mise sur le partage du savoir et de l’expérience
(rôle d’auto-apprenants des étudiants)
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Les programmes de l’ENAP
EN 1 ÉTAPE
EN 1 OU 2 ÉTAPES
EN 1, 2 OU 3 ÉTAPES
Maîtrise en Administration
publique pour gestionnaires
DESS pour
gestionnaires
Programme
court pour
analystes et
gestionnaires
15 crédits
(M.A.P.) - 45 crédits
30 crédits
DESS pour
analystes
Maîtrise en Administration
publique pour analystes
(M.A.P.) - 45 crédits
30 crédits
Maîtrise en Administration
publique pour analystes
(M.Sc.) - 45 crédits
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Le programme court de 3e cycle
 15 crédits (5 cours)
 Objectif :
Vise une compréhension des débats théoriques
majeurs sur l’administration publique.
. Théories des organisations et management public
. Analyse et management des politiques publiques.
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Les programmes de 3e cycle
Le programme de doctorat (Ph. D)
 90 crédits - avec thèse
 Objectif :
Vise à former des chercheurs de haut niveau pour le
milieu universitaire ou pour les milieux de pratique.
 Deux concentrations :
• Analyse et management des politiques publiques.
• Théories des organisations et management public.
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La recherche
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La recherche
 L’Observatoire de l’administration publique
•
•
•
Centre de recherche consacré à la veille en administration publique et à l’analyse
comparative.
S’intéresse au rôle, aux structures et au fonctionnement de l’État.
www.observatoire.enap.ca
 Laboratoire d’étude sur les politiques publiques et la
mondialisation (LEPPM)
•
•
•
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Centre de veille et d’analyse consacré à l’étude des effets de la mondialisation sur le
rôle de l’État et sur les politiques publiques.
Se penche sur les enjeux d’ordres culturel, économique, environnemental, de santé,
d’éducation et de sécurité.
www.leppm.enap.ca
La recherche
 Centre de recherche et d’expertise en évaluation
(CREXE)



Centre visant le développement de la recherche et de l’expertise en évaluation ainsi que
l’optimisation de la gestion et de la prise de décision au cœur des administrations publiques.
Champs de recherche : l’évaluation de politiques et de programmes ainsi que la mesure de
la performance des organisations publiques.
www.crexe.enap.ca
 Groupe d’étude sur les politiques publiques et la
santé (GÉPPS)


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Groupe de recherche portant sur l’élaboration des politiques publiques en santé et
contribuant au transfert et à la diffusion des connaissances entre le milieu scientifique et les
milieux de pratique.
www.gepps.enap.ca
La recherche
 Chaire La Capitale en leadership dans le secteur
public


Chaire de recherche étudiant le leadership des secteurs privé et public, le style de
leadership et le changement dans la fonction publique québécoise, son incidence sur la
qualité de vie au travail et l’évaluation des compétences ainsi que le profil des leaders.
www.chairelacapitale.enap.ca
 Centre de recherche sur la gouvernance (CERGO)



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Centre de recherche menant différentes activités d’analyse, d’échange et de diffusion
scientifiques sur le thème de la gouvernance sociopolitique, socioéconomique et
organisationnelle.
Son programme de recherche accorde une place particulière aux entreprises publiques.
www.cergo.enap.ca
La recherche
Chaire de recherche du Canada sur la gouvernance et la transformation des
organisations et systèmes de santé (GETOSS)

Vise le développement d’une perspective organisationnelle pour l’analyse des réformes
dans les systèmes de santé et une meilleure compréhension des processus de
transformation et de gouvernance à l’œuvre dans les systèmes de services publics, en
particulier celui de la santé.
www.getoss.enap.ca
Chaire de recherche du Canada sur l’évaluation des actions publiques à
l’égard des jeunes et des populations vulnérables (CRÉVAJ)

Consacrée aux méthodologies d’évaluation de l’action publique ainsi qu’à la mise en œuvre
de l’action publique et de ses effets. Ses travaux permettent de mieux orienter les
interventions et les mécanismes de soutien auprès des personnes vulnérables, notamment
des jeunes.
www.crevaj.enap.ca
Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale
comparée (CRÉPIC)

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Étudie les effets de la mondialisation sur les divers modèles de capitalisme ainsi que la
résilience des États, notamment des pays sociaux-démocrates. Elle porte également sur les
négociations internationales, le fédéralisme et la gouvernance à paliers multiples et, plus
précisément, sur le rôle des États fédérés dans les négociations commerciales
internationales et sur les changements climatiques.
www.crepic.enap.ca
L’ancrage
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L’ancrage
Groupe d’étude, de recherche et de formation internationales (GERFI)
 Milieu dynamique regroupant professeurs et étudiants qui s’intéressent aux
questions internationales en lien avec divers aspects de l’administration
publique. Champs d’intérêt : l’administration publique internationale, l’économie
internationale, les relations internationales et la politique étrangère.
Le Réseau d’expertise en conseil stratégique (RECS)
 Le Réseau est composé d’experts qui ont fait carrière dans l’administration
publique québécoise à titre d’administrateurs d’État. Ayant œuvré dans presque
tous les domaines où l’État est appelé à intervenir, ils apportent une expertise
de pointe dans une grande variété de secteurs.
Le Centre de développement femmes et gouvernance
 Organise, à l’intention des femmes de tous les milieux, diverses activités de
formation et d’animation.
 Trois volets : la vie politique et la démocratie, l’emploi et les politiques publiques
ainsi que le développement de la carrière et des compétences en gestion.
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Les Services aux
organisations
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Les Services aux organisations
 En appui au développement des compétences et
à l’amélioration de la performance.
 Une offre complète et intégrée de services :
• 5 lignes d’affaires: formation continue, coaching, conseil en
gestion, évaluation et sélection, gestion des talents
• 1 centre expert en évaluation des compétences.
 Des produits sur mesure, adaptés aux besoins,
constamment renouvelés en fonction du contexte.
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Quelques statistiques
(2010-11)
 4 200 personnes formées (11 000 jours/participants);
 1 800 personnes évaluées;
 800 personnes accompagnées-coaching-carrière;
 80 mandats-conseils réalisés;
 30 employés réguliers et contractuels;
 150 consultants intervenants;
 Chiffre d’affaires + de 6 000 000 $.
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L’ENAP
Internationale
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ENAP internationale
 Services conseil (gouvernance et réforme)
 Valorisation de l’expertise québécoise
(gestion de projets internationaux)
 Formations intensives
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ENAP Internationale
- formations intensives  Programmes stratégiques
• Programme intégré de management pour les
cadres étrangers (PIMCE)
− Permet le développement de compétences en gestion dans
divers secteurs de l’administration publique (4 semaines)
• Séminaire exécutif en gouvernance et éthique
du secteur public (SEGESP)
− À l’intention de personnes occupant des postes de haute
responsabilité et exerçant un leadership dans le domaine de
l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques et des
orientations gouvernementales (3 semaines)
ENAP Internationale
- formations intensives  Formations spécialisées (2 semaines)
•
•
•
•
•
•
•
Gestion axée sur les résultats
Planification de projets publics
Suivi et évaluation de projets publics
Budgétisation axée sur les résultats
Contrôle et gestion de risque
Leadership
Développement durable: un défi pour les décideurs et les
gestionnaires
• Genre et développement
• Éthique et corruption
ENAP Internationale
Le Centre de valorisation internationale de l’expertise publique
québécoise (CVIEPQ)

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

Compte sur la mobilisation des experts ayant participé aux efforts de réforme de
l’administration publique québécoise.
En partenariat avec le Ministère des Relations internationales et le Ministère du
Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation du Québec.
A pour mission de valoriser l’expertise publique québécoise sur la scène
internationale.
Spécialisé dans la gestion de projets agit comme intermédiaire entre les
experts, les bailleurs de fonds et les gouvernements étrangers.
Offre également des formations dans certains domaines particuliers.
www.cvi.enap.ca
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Conclusion
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Valoriser l’administration publique
 Connaître les défis
 Être à l’écoute
 Savoir reconnaître les compétences
• Chez les formateurs
• Chez les administrateurs
 Innover
 Gérer l’audace
 Réussir
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Je serai heureux de
répondre à vos questions
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