Transcript semarnat - Fortalecimiento Municipal, AC

Avances y retos del programa
nacional para la prevención y
gestión Integral de los residuos
2009 - 2012
M en C. Sergio Gasca Alvarez
Director de Manejo Sustentable de Residuos
SEMARNAT
Marzo del 2011
La gestión integral en Datos
Datos generales
México registra una generación total de residuos de 147.8 millones de toneladas anuales
(MTA), estimación al 2010, distribuidos de la siguiente manera:
R mineros con 67%; RSU con 26%, RME con 4% y RP <3%
De RSU+RME se generan 44.3 MTA
(estimación al 2010)
•
Los orgánicos representan más del 50% del total, seguidos por reciclables (28%)
•
Se recolectan 34 MTA (87%); de éstos, el 64% se envía a RS o similar (22.8 MTA)
•
Hay en operación 96 RS (tipo A y B); 84 (tipo C y D) y 79 sitios clausurados
•
Del 8 – 12% del total de residuos son acopiados (3.5 a 5.3 MTA)
Generación MT/año por tipo de residuo
generado en México
6.4 1.9 0.4
Mineros
Tipo de residuos
Generación
MT/año
Orgánicos
23.5
Reciclables
12.4
Otros
8.4
Generación MT/año de
Residuos Sólidos Urbanos por
tipo
8.4
Sólidos urbanos
39.1
100
Manejo Especial
Peligrosos
Petroleros
Orgánicos
12.4
23.5
P. reciclables
Otros
Reflexiones
La legislación para residuos data del 2003, pero hay antecedentes desde 1988.
El manejo de los residuos enfocado a recolección y la disposición final,
principalmente en tiraderos a cielo abierto y en alrededor de 88 rellenos
sanitarios.
Grandes diferencias en capacidad técnica y financiera entre municipios y estados.
Poco interés de estados, municipios y población en atender a los residuos
Buena oferta tecnológica para P. Selección, Compostaje, Disposición Final (de RS
al Plasma)
La separación proporcionada por sector informal y muy pocos C. Acopio
El reciclaje en México, resultado de transacciones tradicionales de residuos con
valor comercial evidente (vidrio, papel, cartón y metal)
Financiamiento inaccesible o difícil de concretar para gobiernos
La gestión integral en instrumentos de gestión
PNPGIR - Política Nacional de Residuos
 Reducir la generación y disposición final de residuos (3R´s: reducir, reutilizar y
reciclar)
 Fomentar enfoques regionales, metropolitanos o intermunicipales en la gestión
integral de los residuos
 Transformar el modelo actual basado únicamente en la recolección y disposición final
de los residuos en un modelo basado en la gestión integral de residuos que sea
ambientalmente adecuado, técnicamente factible, económicamente viable y
socialmente aceptable
 Fortalecer la recuperación y valorización de los residuos como recursos susceptibles
de reutilización, reciclado y aprovechamiento calorífico o como combustible alterno
 Impulsar organismos operadores del manejo de residuos que profesionalicen la
actividad y que no sean vulnerables a los cambios de administraciones públicas
 Impulsar cambios en los patrones actuales de producción y consumo
La gestión integral en inversión
PNPGIR – Avances en implementación
• Se inicio en 2009 con 270 y en 2010 con 560 millones de pesos para proyectos de
infraestructura, saneamiento y Programas de Gestión Integral de RSU y RME
• Se asesoro y validaron, proyectos “etiquetados” (CMA-CD) para el ejercicio del Ramo
16 en 2009, 2010 y se programa 2011 con 197 proyectos
• Se gestionan otros proyectos de infraestructura en los estados de Baja California,
Michoacán, Jalisco y Tamaulipas
• Se involucran otros recursos financieros (FONADIN, COCEF, SEMARNAT o Ramo 16),
para el financiamiento de infraestructura, saneamiento o estudios
• Elaboración de NOM para planes de manejo, revisión de normas (NOM-083) y
elaboración de guía técnica para construcción de Rellenos Sanitarios
• Aplicación del curso de capacitación a distancia en Gestión Integral de Residuos y
coordinación con grupos de apoyo (Sedesol, Giresol, GTZ, Remexmar, etc)
• Resultados de estudios disponibles para consulta de entidades federativas, como sitios
potenciales para rellenos sanitarios, evaluación de tecnologías, diagnósticos de
corrientes de residuos, autos, electrodomésticos, llantas, escombro, vidrio
La gestión integral en Oportunidades
PNPGIR – grandes líneas estratégicas
 Incremento, diversificación y apertura de opciones financieras
 Actualización y modernización del marco jurídico – administrativo de los residuos
 Programas estatales y municipales de prevención y gestión integral de residuos
 Construcción de infraestructura para manejo integral de residuos: Centros integrales de
manejo de residuos; estaciones de transferencia; plantas de separación, de
aprovechamiento térmico, de compostaje y rellenos sanitarios,
 Clausura y saneamiento de sitios de disposición final
 Inscripción de rellenos sanitarios o sitios controlados en programas de recuperación de
biogás (MDL – bonos de carbono)
 Impulso a planes de manejo de corrientes prioritarias de residuos con enfoque
nacional: llantas, pilas, vehículos, residuos agropecuarios, e-waste / residuos
electrónicos y de la construcción
 Desarrollo de sub sistema nacional de información ambiental para residuos
 Programas de capacitación, campañas y eventos de difusión
 Cumplimiento de compromisos internacionales (Rótterdam, Basilea, Estocolmo, etc.)
PNPGIR – impacto al 2012
Saneamiento de sitios y mejora o ampliación de infraestructura en la disposición final
 Control de 186-213 mil toneladas anuales de RSU e incremento de la capacidad actual de
recepción en un 18%
 Reducción en un 1.5% de residuos actualmente dispuestos en tiraderos clandestinos
 Incremento de cap. instalada para confinamientos de RPs de 0.4 a 1.5 millones de ton/año
Aprovechamiento material o térmico
 Incremento de capacidad de instalaciones para separación de RSU en al menos 1,200 ton/día
(entre el 10-15%)
 Incremento de capacidad instalada para aprovechamiento de residuos orgánicos en al menos un
50% (pasar de 61 a 93 plantas). la generación de biogas equivalente a 50 – 55 m3/tonelada de
materia orgánica, hay 23 MT/año de este material
 Incremento del aprovechamiento de vidrio, cartón, metales y plásticos en 11%
 Recuperación de entre 3,000 y 4,000 toneladas diarias de RSU (entre el 11 y el 15%) a través de
Centros Integrales de Aprovechamiento y Reciclaje
 Incremento del aprovechamiento de residuos minero-metalúrgicos en un 50%
 Recuperación de cerca de 303 mil toneladas anuales de residuos de manejo especial (de la
construcción, electrónicos, lodos de PTAR´s)
 Aprovechar el potencial de generación de energía eléctrica a partir del biogas producido en
plantas de Biodigestión.
Captura y aprovechamiento de GEI producidos
 Reducción del cerca de 9.4 millones de toneladas anuales de CO2eq
PNPGIR – impacto al 2012
Mejora regulatoria
 Revisión y análisis de normas oficiales mexicanas
 Fomento a la formación de Unidades Verificadoras de la nom-083
Mejora en organización estatal
Fomento a la formación de Organismos Operadores para Residuos Sólidos
 Promoción en la elaboración de Programas de mediano y largo plazo para infraestructura
 Análisis de tarifas y organización de la gestión integral de residuos
Desarrollo de instrumentos económicos
 Apoyo a procesos de nueva aplicación en México (térmicos, biodigestión, plantas de
aprovechamiento de residuos inorgánicos).
Fuentes de Financiamiento
 Fondo Nacional de Infraestructura - BANOBRAS
 Programa Ambiental de Residuos Sólidos (COCEF – BANDAN)
 Fondo Metropolitano (SHCP – 10 ZMs)
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Programa Hábitat (SEDESOL)
Gestión Integral de Residuos (SEMARNAT)
Otros recursos fiscales (Administración Pública)
Recursos privados (co-administración o concesión)
Proyectos del mecanismo de desarrollo limpio (MDL – CDM)
Proyectos de mercado de metano (M2M)
NAFIN - BANCOMEXT : Fomecar y fondos de Carbono
Organismos multilaterales: Bancos de Desarrollo (BM, BID)
Tarifas o impuestos: sustentabilidad de proyectos…
Aplicación e implementación
del PNPGIR
Infraestructura
 Regularización o clausura de 30 sitios de disposición final controlados y no
controlados
Nueva Infraestructura
 50 Rellenos sanitarios (>300 ton/d)
10 en principales destinos turísticos
 50 Equipos y/o parque vehicular para proyectos regionales o intermunicipales
(contenedores, camiones recolectores, transfers, etc.)
 50 Estaciones de Transferencia
 50 Plantas de selección
 2 Centros integrales de reciclaje y aprovechamiento
 2 Plantas de aprovechamiento térmico
Aplicación e implementación
del PNPGIR
Nueva Infraestructura
 80 Proyectos de aprovechamiento de biogás de excretas porcinas
 32 Plantas de tratamiento o aprovechamiento de residuos orgánicos
 5 Centros de manejo intermedio en zonas de influencia de ANP´s
 5 Centros de manejo intermedio en zonas prioritarias para el Corredor
Biológico Mesoamericano (CBM)
 10 Proyectos en sitios de disposición final con aprovechamiento o
combustión de biogás
Legislación
 30 Programas Estatales de Prevención y Gestión Integral de Residuos
 32 Programas Municipales de Prevención y Gestión Integral de Residuos
Gracias por su atención
• MenC Sergio Gasca Alvarez.
•
Director de Manejo Sustentable de Residuos
• SEMARNAT
• www.semarnat.gob.mx