Transcript ACCIDENTES MARÍTIMOS

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ACCIDENTES MARITIMOS
DE NEGLIGENCIA A RESPONSABILIDAD ABSOLUTA A CRIMINALIZACION
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¿Qué se entiende por criminalization?
• proceso mediante el cual las conductas y los individuos se transforman
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en delitos y delincuentes
• la legislación puede convertir en delitos ciertos actos que antes eran
legales
Consequencia:
• sanciones penales, incluidas penas de prisión, por accidentes fortuitos
cometidos sin intención fuera de la jurisdicción territorial del estado
ribereño
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Principios del Derecho Penal
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•
Nulla poena sine lege certa
•
Nulla poena sine lege stricta
•
Mens rea
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Responsabilidad Penal y Civil
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•
Delitos de responsabilidad absoluta (strict liability)
•
Negligencia (Negligence)
•
Imprudencia (Recklessness)
•
Doloso/Deliberado (Willful)
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Contexto histórico y objetivo de los regímenes de responsabilidad;
contaminación procedente de buques como factor impulsor de la
criminalización
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•
TORREY CANYON - 18 de marzo de 1967
•
CLC (Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por
Daños Causados por la Contaminación de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos), adoptado en 1969
•
Marpol 1973/78 entró en vigor el 2 de octubre de 1983
•
1982, Naciones Unidas finalizaron la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR); entrada en vigor
1994
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Responsabilidad civil e indemnización
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CLC
• mar territorial, Zona Económica Exclusiva
• daño ecológico puro (pure ecological damage) no está cubierto
• responsabilidad se canaliza hacia el propietario
• responsabilidad absoluta civil
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Responsabilidad penal
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MARPOL
• distinción entre descargas operativas y accidentales zona territorial y
economica exclusiva
• la descarga accidental no se sanciona salvo que el propietario o el
capitán actuara con dolo o imprudencia
MARPOL faculta y obliga a cada uno de los Estados Parte del mismo a
prohibir cualquier transgresión de los requisitos de MARPOL
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CONVEMAR
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• Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982
• derecho de Paso Inocente (art. 17, 18)
• ortorga derecho y la facultad a estado ribereño de adoptar leyes y
reglamentos para controlar la contaminación con sustancias
procedentes de buques
• reglamentos contra buques extranjeros cuando operan dentro de las
áreas de su jurisdicción (artículos 211, 217, 218, y 220)
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CONVEMAR cont.
• derechos y facultades se implementan de modo más específico en el
Dies
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Convenio
MARPOL
• sujeción a la condición de que las disposiciones sean compatibles con
las disposiciones pertinentes de la Convención de 1982
• CONVEMAR obliga (y faculta) estado ribereño a adoptar leyes y
reglamentos para prevenir la contaminación causada por buques
extranjeros en su mar territorial
• y en su Zona Económica Exclusiva (artículo 211, apartado 5)
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Interrelación entre CONVEMAR y MARPOL
• legislación de un estado ribereño - no deberá impedir el paso inocente
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• legislación de estado ribereño respecto de buques que enarbolen su
propio bandera - permetido requisitos y estándares más rigurosos
• estado ribereño no tiene derecho a aplicar tales estándares adicionales
a buques que enarbolen un bandera extranjera de otros Estados,
incluso si tales buques extranjeros están operando dentro de su mar
territorial
• legislación del estado ribereño - respecto de sus Zonas Económicas
Exclusivas (ZEE) debe «ser conforme y dar efecto a las reglas y
estándares internacionales generalmente aceptados y establecidos por
conducto de la organización internacional competente o de una
conferencia diplomática.»
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Interrelación entre CONVEMAR y MARPOL cont.
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•Dies
fijar
sólo sanciones pecuniarias por infracciones cometidas por buques
extranjeros en su mar territorial, salvo en el caso de un acto
intencional y grave de contaminación en el mar territorial. (Art. 230,
apartado 2)
• estado ribereño puede fijar sólo sanciones pecuniarias por infracciones
cometidas por buques extranjeros cuando dichas infracciones se
cometan fuera del mar territorial en la ZEE
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Jurisdicción y criminalización: convenios internacionales e intereses
regionales como prioridades contrapuestas
Dies
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ERIKA
• 12 de diciembre de 1999: ERIKA se hundió cerca de la costa bretona
dentro de la ZEE francesa, lo cual produjo la contaminación de más
de 400 km de costas
• límites de las indemnizaciones en virtud de la legislación existente en
materia de contaminación internacional eran insuficientes antes de
Convenio del Fondo Suplementario
• Francia se declara jurisdicción competente, respecto de todos los
procedimientos civiles y penales
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Jurisdicción y criminalización: convenios internacionales e intereses regionales como
prioridades contrapuestas
Dies istcont.
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ERIKA
CLC establece
-
Cuando de un suceso se hayan derivado daños ocasionados por
contaminación en el territorio, incluido el mar territorial de uno o más
Estados Contratantes, o se hayan tomado medidas preventivas para
evitar o reducir al mínimo los daños ocasionados por contaminación en
dicho territorio, incluido el mar territorial, sólo podrán promoverse
reclamaciones de indemnización ante los tribunales de ese
o de esos Estados Contratantes.
No hay referencia a un tribunal penal
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Jurisdicción y criminalización: convenios internacionales e intereses regionales como
prioridades contrapuestas
Directiva
por
que
se modifica
la Directiva
Dies ist eine2009/123/CE
mögliche Variante
für la
eine
Vorlage
für die Präsentation
bei der 2005/35/CE
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• Directiva 2005/35
• Ninguna distinción entre descargas operativas y accidentales
• Responsabilidad penal por infracciónes cometidas con intención
dolosa, imprudencia o « negligencia grave»
• Dentro de la ZEE de un Estado Miembro, o en alta mar, la Directiva
imponía responsabilidad por negligencia grave a personas distintas
del armador, el capitán o la tripulación
• Infracción del derecho de paso inocente en virtud de la CONVEMAR
al reducir el umbral de responsabilidad al nivel de «negligencia
grave»
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Directiva 2009/123/CE por la que se modifica la Directiva 2005/35/CE
cont.
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• 3 de junio de 2008, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
• Comunidad no es parte de MARPOL - Comunidad es parte de la
CONVEMAR no otorga a los individuos derechos o libertades en los
que pueden basarse contra los Estados
• Sostuvo que el uso del término «negligencia grave» no vulnera
principios del derecho penal en la legislación comunitaria
• Decisión criticada negligencia grave sigue siendo vago
• CONVEMAR efectivamente confiere derechos a los individuos, por
ejemplo, el derecho de no ser encarcelado, en virtud del art. 230.
(«sanciones pecuniarias»).
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Ley sobre el convenio canadiense sobre las aves migratorias de
1994 (The Canadian Migratory Birds Convention Act 1994)
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• Zona Económica Exclusiva
• Si bien la nueva legislación está dirigida a los contaminadores
deliberados e imprudentes, también se ha incluido a los
contaminadores accidentales.
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Casos que incluyen problemas sobre la criminalización se incluyen:
AEGEAN SEA – 1992
Coruña,
España für
– 3 die
de diciembre
de 1992
Dies ist eine mögliche VarianteLafür
eine Vorlage
Präsentation
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NISSOS AMORGOS - 1997
Canal de Maracaibo, Venezuela – 28 de febrero de 1997
PRESTIGE - 2002
La Coruña, España – 13 de noviembre de 2002
TASMAN SPIRIT – 2003
Karachi, Pakistán – 27 de julio de 2003
TROPIC BRILLIANCE – 2004
Canal de Suez – 6 de noviembre de 2004
HEBEI SPIRIT – 2007
Corea – Diciembre de 2007
FULL CITY – 2009
Telemark, Noruega – Julio de 2009
ASIAN FOREST – 2009
New Mangalore, India – Julio de 2009
NORDLAKE - 2011
Puerto de Bombay, India – 2011
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Conclusión y Perspectivas
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•Dies
Implementar
y armonizar regímenes de responsabilidad
• garantizar que sean ejecutadas
• No criminalización de accidentes marítimos como instrumento regional
proteccionista
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İ Muchas gracías por su attención !
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