Transcript F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

EJERCICIO VERIFICACION DE LA ARTICULACION E
INTEGRACION: PMGRD / PBOT
CASO MUNICIPIO DE FLORIDA
SOPORTES: PMGRD de Florida versión año 2013
PBOT. Propuesta de PBOT 2014. Sin concertación
ni adopción por el Concejo municipal de Florida
Octubre 9 y 10 de 2014
CONTENIDO GESTION DEL RIESGO EN LOS
DOS INSTRUMENTOS
A.
B.
C.
D.
E.
Priorización escenarios de riesgo
Definición de objetivos
Evaluación del riesgo
Modelo de ocupación del territorio
Normas urbanísticas e instrumentos de gestión del
suelo
F. Formulación de programas y proyectos
A. PRIORIZACION
a. Escenario de riesgo por: inundación, avenidas
torrenciales y avalanchas.
b. Escenario de riesgo por: Movimiento en masa, sismos y
fallas geológicas
c. Escenario de riesgo por: Cambio Climático Global e
Implicaciones Locales.
d. Escenario de riesgo por: Conflicto armado
B. DEFINICION DE OBJETIVOS
Objetivos PMGRD
Objetivo general
Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del Municipio de
Florida Valle del Cauca por medio de la reducción de los riesgo asociado con fenómenos
de origen natural, socio-natural, tecnológico y antrópico, así como la prestación efectiva
de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la
gestión integral del riesgo
Objetivos específicos
1- Socializar toda la problemática identificada ante la comunidad del municipio de
Florida Valle.
2- Actualizar los estudios realizados del PBOT, CVC, INGEOMINAS y otros.
3- Implementación del monitoreo hidrometeorológico de las cuencas hídricas del
municipio
4 –Recuperación y conservación de bosques en el municipio, en especial en la zona
montañosa.
5 – Identificar y realizar las obras de ingeniería necesarias en los cauces de los ríos
6 – Identificar y realizar las obras de ingeniería necesarias para estabilizar taludes.
7 – Identificar y realizar obras civiles necesarias en edificaciones susceptibles de
colapsar por movimiento telúricos.
8 – Elaborar Planes de Manejo y Gestión de Riesgos hacia todas las entidades y
organizaciones públicas y privadas existentes en el municipio e integrarlas al presente
plan.
9 – Identificar zonas de riesgo por deslizamientos, mitigar y realizar reubicación de
viviendas.
10 – Identificar y reducir impactos antrópicos en la zona de páramos
11 – Implementar prácticas agrícolas y pecuarias ecosostenibles
12 – Implementar los POMCH, la GIRH (Gestión Integral de Recurso Hídrico) y estudios
de riesgos de cuencas abastecedoras de acueductos (Res.4716/2010 M.P:S)
13 – Integrar el presente plan, entre otros relacionados, a los PRAE´s del municipio
14 – Capacitación ambiental y otra necesaria relacionada hacia la comunidad,
instituciones públicas y grupos organizados de la sociedad civil. Fortaleciendo redes
locales ambientales.
15 – Identificar e implementar planes de acción para afrontar eficazmente situaciones
resultantes del conflicto armado.
OBJETIVOS POT, PBOT o EOT
Artículo11. Objetivos y Estrategias
5. Proteger de inundaciones las áreas bajas localizadas en la llanura
aluvial de los principales ríos, quebradas y zanjones del municipio de
Florida.
8. Mitigar los riesgos en el municipio de Florida, derivados de las
amenazas naturales y antrópicas identificadas en su territorio
C. EVALUACION DEL RIESGO – AMENAZA – COMPONENTE URBANO
C. EVALUACION ESCENARIOS DE AFECTACION O DAÑO - RIESGO
D. MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO
CAPÍTULO 3
MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Artículo 17.Definición del modelo de ocupación del territorio. El modelo de ocupación corresponde a la forma como el Municipio desea
reacomodar las actividades, que están generando conflicto o impacto y proteger o privilegiar aquellas que se relacionan armoniosamente
con su entorno natural. Con fines de ordenamiento del territorio de Florida se propone un modelo que consta de las siguientes estructuras:
Artículo 18. Zonificación propuesta para el modelo de ocupación
Los sistemas que estructuran el territorio del Municipio, son los siguientes:
Estructura Ecológica Principal Áreas de protección en suelo rural. Esta conformado por el Paramo Regional de las Tinajas, La reserva
Forestal de Ley 2, la Reserva Regional Forestal Protectora en la cuenca de los ríos Fraile y Desbaratado, Áreas o franjas Forestales
protectoras de las rondas hídricas de las fuentes de aguas.
Estructura de Producción, conformada por las clases de suelos productivos como área agropecuaria y áreas susceptibles de actividad
minera.
Estructura de Asentamientos Humanos, conformada por: el área Urbana, los centros poblados rurales, el área de expansión urbana
Estructura Funcional, conformada por el sistema vial, el sistema de transporte, el sistema de equipamientos, el sistema de espacio público y
a través del sistema de servicios públicos se garantiza la dotación de agua para el consumo humano de la población que ocupa las
estructuras de asentamientos y la de producción.
E. NORMAS URBANISTICAS
Artículo 99 y 207.La localización de las Cesiones obligatorias: … Que no correspondan a zonas de riesgo o
terrenos que por su pendiente, inundabilidad u otros limitantes no permitan el desarrollo de las
infraestructuras de uso público.
Artículo 140.Asignación de usos rurales a las áreas de riesgo no mitigable. Asígnense los siguientes usos a
las Áreas de riesgo de acuerdo a las áreas de este tipo que defina el estudio de Amenazas Vulnerabilidad
y Riesgo (Gestión integral del Riesgo), dado que estas áreas pasan automáticamente a ser áreas de
protección en el municipio de Florida: Protección
Artículo 108. Tratamiento de Consolidación en Suelo Urbano. …. Estas áreas se caracterizan por requerir
la ejecución de programas de habilitación o mejoramiento urbano, en especial dotación de espacios
requeridos para el uso público y el equipamiento comunal, construcción o mejoramiento de
infraestructura vial y de servicios públicos apropiada, control de riesgos y, en general, de obras que
garanticen la aptitud de las estructuras para las actividades urbanas permitidas.
INSTRUMENTOS DE GESTION
Destinación de los recursos de la participación en la plusvalía -Artículo 241 (adecuación de asentamientos urbanos
desarrollo incompleto o inadecuado - Reubicación de familias localizadas en área de riesgo).
TITULO 9
DE LA RESERVA DE ÁREAS
Artículo 260.Son zonas de reserva las áreas del municipio que de conformidad con el presente Plan Básico de
Ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollan, sean necesarias para la futura construcción o ampliación de obras
o para la ejecución de programas o proyectos con inversión pública o para protección ambiental a fin de que sean
tenidas en cuenta para la imposición oportuna de las respectivas afectaciones.
Parágrafo. La determinación y delimitación de las áreas de reserva a que se refiere el presente artículo se hará mediante
decreto expedido por el Alcalde Municipal, con sujeción al régimen jurídico del suelo de protección regulado en el
artículo 35 de la Ley 388 de 1.997.
AFECTACIONES
Artículo 261.La afectación es una restricción impuesta a uno o más inmuebles específicos que limita o impide la
obtención de las licencias urbanísticas de que trata el capítulo 10 de la Ley 388 de 1.997, por causa de la construcción o
ampliación de una obra pública o por razón de conservación ecológica o protección ambiental. Estas afectaciones
pueden ser impuestas por el Municipio cuando sea éste el que deba adquirir los inmuebles afectados o por cualquier
otra entidad del orden municipal en cuyo favor deban establecerse.
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
CONOCIMIENTO DEL
RIESGO
ANALISIS DEL RIESGO
PROYECTOS PMGRD
PROYECTOS POT, PBOT o EOT
1.1 Identificación de otros escenarios de riesgo
1.2 Capacitación comunitaria continuada
1.3 Inclusión de este plan a los PRAE
1.4 Gestionar la implementación de POMCH, GIRH
y mapas de riesgo de cuencas abastecedoras de
acueductos (Res 4716/2010)
1.5 Creación, mantenimiento y control de base de
datos de estudios anteriores o nuevos realizados e
información relacionada.
Estrategias: Evaluación de la vulnerabilidad y riesgo en las
áreas identificadas como de amenaza alta por socavación
lateral de orillas en el río Frayle y la ejecución de obras de
ingeniería necesarias para control y mitigación.
Evaluación de la vulnerabilidad de las poblaciones urbana y
rural expuestas a amenazas altas, de origen natural y
antrópico, dentro de la jurisdicción del municipio de Florida.
Identificación de las acciones de mitigación de los riesgos,
acorde con el grado de exposición establecido para las
poblaciones urbana y rural del municipio de Florida,
estableciendo responsabilidades y competencias para dichas
acciones (Acciones públicas o privadas, individuales o
colectivas).
Proyectos:
Estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos (AVR) para la
gestión integral del riesgo en toda la jurisdicción del
municipio el cual deberá ser elaborado en un (1) año
posterior a la fecha de aprobación del acuerdo municipal de
revisión excepcional del PBOT.
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
CONOCIMIENTO DEL
RIESGO
PROYECTOS PMGRD
MONITOREO DEL
RIESGO
2.1 - Monitoreo hidroclimatológico
COMUNICACIÓN DEL
RIESGO
3.1 - Dotación de equipos para comunicación,
coordinación con medios de comunicación local y
capacitación
3.2 - Disponer y divulgar mapas de minas (MAP) y otros
relacionados
2.2 - Desplazamiento masivo (activar el plan de
contingencia)
PROYECTOS POT, PBOT o EOT
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
REDUCCION DEL
RIESGO
MITIGACION O
COMPENSACION DEL
RIESGO
PROYECTOS PMGRD
4.1 - Recuperación de las rondas de los ríos Frayle,
Desbaratado, Cañas y Párraga
4.2 - Reforestación de áreas desprotegidas
4.3 - Adquisición de tierras para establecer zonas de
reserva
4.4 - Desminado (MAP)
PROYECTOS POT, PBOT o EOT
Estrategia: Ejecución de las acciones u obras civiles o
de bioingeniería para la mitigación de los riesgos de
inundación o de movimientos en masa, de
competencia pública y del nivel local.
Proyectos:
Elaboración de los ajustes para la validación de obras de
mitigación contra inundaciones y control de avenidas
torrenciales del río Frayle en la zona urbana y suburbana
Construcción de muro en gaviones para protección margen
derecha del río Desbaratado entre el Km 0 y el Km 3
Construcción obras de control de inundaciones margen
derecha río Frayle Tramo Pedregal Segunda etapa hasta
Absalon Fajardo Km 0+965 hasta 1+140 Etapa 2
Construcción obras de control de inundaciones margen
derecha río Frayle Tramo Pedregal 1 hasta primera etapa
Absalon Fajardo Km 0+680 hasta 0+965 Etapa 1
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
REDUCCION DEL
RIESGO
PREVENCION DEL
RIESGO
PROYECTOS PMGRD
5.1 Obras hidráulicas necesarias en los ríos Fraile,
Desbaratado, Cañas y Parraga (Descolmatación y retiro,
farillones, gaviones, otros)
5.2 - Estabilización de taludes en laderas y vías rurales
5.3 - Obras civiles para conducción de aguas lluvias
5.4 - Mantenimiento de redes de alcantarillado y
drenajes
PROYECTOS POT, PBOT o EOT
Estrategia: Conservación y protección de la Zona de
Emergencia Ambiental La Diana, como consecuencia
del comportamiento torrencial del río y la Reserva
Forestal Protectora en la Cuenca de los ríos Frayle y
Desbaratado.
Proyectos:
Implementación de los programas que establezca el
estudio de AVR en coordinación con el Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (Ley
1523 de 2012).
5.5 - Plan de acción para el suministro de agua potable
5.6 - Implementación de programas de seguridad
alimentaria
5.7 - Inventarios y protección de la biodiversidad
Incorporación las áreas de protección por riesgo no
mitigable de acuerdo al estudio AVR en la cartografía
del PBOT.
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
REDUCCION DEL
RIESGO
PROTECCION
FINANCIERA
PROYECTOS PMGRD
6.1 - Actualizar y mantener seguros
PROYECTOS POT, PBOT o EOT
F. FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS – MUNICIPIO DE
FLORIDA
PROCESO DE
MANEJO DE
DESASTRES
PROYECTOS PMGRD
PREPARACION PARA
LA RESPUESTA A
EMERGENCIAS
7.1 - Disponer de áreas de albergue adecuadas
7.2 - Dotación de equipos necesarios para dar respuesta a
emergencias
7.3 - Capacitación institucional y comunitaria
7.4 - Equipos para suministro de agua potable en caso de
colapsar el sistema
PREPARACION PARA
LA RECUPERACION
POSTDESASTRES
8.1 - Identificación y legalización de áreas futuras para
reubicación de viviendas.
8.2 - Descolmatación de redes de alcantarillado y
colectores de aguas lluvias
8.3 - Reposición de redes de servicios públicos afectados
PROYECTOS POT, PBOT o
EOT
Muchas gracias
ARQ. IVAN HERNANDO CAICEDO RUBIANO
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD
Teléfonos 375 1078 3128546083
Colaboró en el diligenciamiento de la información: Ing(a):
Arelix Ordoñez - CVC DTA.