Transcript Activation sociale

Activation sociale au
CPAS de Gand
2014
Qu'est-ce que
l'activation ?
Concept « fourre-tout » :
toutes les formes d'engagement du
client aux différents niveaux de
l'échelle d'activation (voir plus
loin)
toute action favorisant
l'autonomie et l'intégration
(socioprofessionnelle) du client
dans la société
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L'échelle d'activation
Engagement réalisable pour tous
1.
Aide primaire (ici aussi
activation/engagement !)
2.
Activation linguistique (pour les allophones)
3.
Activation sociale (ex. arbeidszorg (assistance
par le travail), mouvements émancipateurs)
4.
Activation professionnelle (ex. art. 60,
formation axée sur le travail)
5.
Guidance vers l'emploi (ex. exercices de
candidature à un emploi)
6.
Emploi (suivi sur le lieu de travail)
Chaque échelon requiert une approche et
une méthodologie spécifiques.
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L'échelle d'activation
EMPLOI
OTC (centre de
formation et de mise à
l'emploi) (et
partenaires)
personnes en mesure de travailler
mais ayant besoin de soutien pour
garder leur emploi
GUIDANCE VERS
L'EMPLOI
OTC (et partenaires)
apporter un soutien pour
maintenir les clients dans le
circuit du travail
- coaching professionnel sur le lieu de travail
personnes en mesure de travailler
mais ayant besoin de soutien pour
trouver un emploi
apporter un soutien pour aider les
clients à trouver du travail le plus
rapidement possible, faire de la
médiation
- table emploi
- coaching professionnel
- exercices de candidature à un emploi
- mesures de mise à l'emploi
ACTIVATION
PROFESSIONNELLE
OTC (et partenaires)
personnes qui ne sont pas encore en
mesure de travailler mais qui le
seront dans le futur si elle acquièrent
certaines aptitudes (renforcent leurs
compétences)
« APPRENDRE À
TRAVAILLER »
doter les clients des qualités
nécessaires pour accéder au stade
de guidance vers l'emploi ou pour
trouver un emploi régulier (ex. en
leur offrant une expérience
professionnelle)
- familiarisation avec le monde du travail au
travers d'un contrat de travail (art. 60, WEPplus, e.a.)
- (pré) formations techniques ou axées sur le
travail : ex. pré-trajet Jobintra de l'OTC,
formations professionnelles du CVO, de la
VDAB
ACTIVATION SOCIALE
Emancipatorische
Werking (mouvement
émancipateur)
(et partenaires)
personnes capables à long terme
d'avoir un travail régulier mais
n'étant pas encore en mesure
d'intégrer le marché de l'emploi en
raison de troubles psychiques et/ou
physiques ou de leur situation
psychosociale ('problèmes
multiples') « APPRENDRE À
VIVRE »
favoriser la participation sociale
(si pas de trajet ultérieur
possible) ou le passage à
l'activation professionnelle
travailler sur les aptitudes à la vie
quotidienne (life skills)
guider l'activation
exercer une action émancipatrice
- tous les types de formation, de cours, de
travail en groupe non axé sur le travail....
visant à renforcer les compétences en vue d'un
futur engagement social
- arbeidszorg, bénévolat avec ou sans
encadrement
- prétrajet VIA pour allophones de l'OTC
ACTIVATION
LINGUISTIQUE
Collaboration avec HvN
et les organisations
proposant des
cours de langue
allophones dont les connaissances
du néerlandais sont inexistantes ou
insuffisantes
surmonter cet obstacle à
l'activation
- cours de langue
- utilisation du néerlandais dans les
communications
- coaching linguistique
AIDE PRIMAIRE
Bureaux d'aide sociale,
service psychologique,
coaching en vue d'un
logement, médiation
interculturelle...
personnes faisant face à (plusieurs)
graves problèmes d'ordre social et
ayant besoin d'un accompagnement
individuel
apporter soins et assistance dans
différents domaines de la vie,
renforcer l'autonomie
- respect des accords
- collaboration au plan d'aide
« TRAVAILLER »
« SURVIVRE »
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Qu'est-ce que l'activation
sociale ?
Étude menée par l'HIVA en 2012 :
« l'augmentation de la participation
sociale et la rupture de l'isolement
par le biais d'activités socialement
utiles,
soit comme but en soi,
soit comme premier pas dans un trajetd’insertion
socioprofessionnelle, par ex. un premier pas
vers une remise (ultérieure) au travail
rémunéré. »
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Activation sociale
• Diverses interprétations de cette définition
(SPP IS, Flandre,...)
• Pas de concept bien précis non plus au
CPAS de Gand
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Activation sociale au CPAS de Gand
• Définition dans le contexte de la notion de
'disposition à travailler' de la loi relative au
revenu d'intégration :
• toute forme d'engagement social
• ou toute forme d'apprentissage (acquisition de
compétences, développement d'aptitudes à la
vie quotidienne) en vue d'un futur engagement
social
• qui fait partie d'un parcours négocié visant une
autonomie accrue
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Activation sociale au CPAS de Gand
• Définition dans le contexte du modèle de
l'échelle d'activation :
• même définition que précédemment, à la
différence que l'activation linguistique tient lieu
d'échelon à part entière en raison de son
importance, bien qu'il s'agisse en fait d'une
composante de l'activation sociale
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Activation sociale au CPAS de Gand
• Définition dans le contexte de notre structure organisationnelle
L'« Emancipatorische Werking » (EW - mouvement émancipateur)
fait partie du département Activation et est (entre autres)
chargé de réaliser l'activation sociale
4 piliers :
• Accompagnement individuel pour suivre l'activation sociale (en
collaboration avec le travailleur de quartier)
• Travail de groupe en vue d'une émancipation (souvent en
interne)
• Bénévolat encadré (lieu de travail externe, accompagnement en
interne)
• Formation générale (life skills, aptitudes de base) (souvent en
externe ou en combinaison avec le travail de groupe)
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Activation sociale au CPAS de Gand
• Définition dans le contexte de notre structure organisationnelle
• (suite)
• certaines formes d'activation sociale relèvent de la responsabilité
du travailleur de quartier, par exemple : encourager quelqu'un
qui vit dans l'isolement le plus complet à aller manger au
restaurant social, prendre en charge les frais d'adhésion à un
club sportif, les tickets de cinéma, les frais de camp de
vacances,... = « aide activante »
• il faut avoir mis au point un parcours substantiel suffisamment
réfléchi avant de faire appel à l'EW (= actions en tant
qu'éléments d'un plan d'activation global)
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PIIS et activation sociale
• Considéré comme une charge administrative, de la « paperasserie
inutile »
• Une plus-value comme instrument d'accompagnement « dans
seulement 10 % des cas »
• À moins d'être obligatoire (comme pour les jeunes), il n'est établi que
« si les choses risquent de mal tourner, si les accords ne sont pas
respectés » dans le but d'avoir une base légale à laquelle se référer
pour suspendre le revenu d'intégration
• La procédure relative au PIIS ne permet pas d'« agir rapidement » si
les choses tournent mal
• S'il est obligatoire, il comprend bien entendu les accords dans le cadre
de l'activation sociale
• Une étude restreinte démarre en décembre : un groupe de 10 à 15
utilisateurs du PIIS sera interrogé dans le détail sur ses
impressions/son expérimentation de cette forme de contrat écrit. La
manière dont les clients vivent cette expérience n'a pas encore
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vraiment été examinée jusqu'à présent
PIIS et activation sociale
 Adaptation souhaitée du PIIS :
 Moins formaliste
 Plus flexible en termes de calendrier,
d'évaluation
 Permettant d'agir plus rapidement
(actuellement, la sanction tombe
plusieurs mois après les faits)
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Emancipatorische werking
(mouvement émancipateur)
Historique :
-Créé il y a 22 ans
•fait partie de l'Activation depuis seulement 3 ans : le mouvement
n'a été intégré que dernièrement dans le modèle de l'échelle
d'activation
•voit son caractère contraignant se renforcer tout en maintenant
l'accent sur l'autonomisation
•la participation du client à l'offre était auparavant plus illimitée
dans le temps, actuellement plus axée sur le passage d'un échelon à
l'autre : les programmes ont une date de début et de fin >
avantages et inconvénients
•depuis à peine 2 ans : accompagnateurs qui suivent chaque
parcours d'activation individuel 'en tandem' avec le travailleur de
quartier
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Emancipatorische werking
Personnel :
•2 travailleurs sociaux principaux
•une vingtaine de travailleurs sociaux
•1 expert du vécu
•1 moniteur sportif (projet Extra-Time)
•3 collaborateurs administratifs
•½ chef de service
Comp.: OTC : 7 travailleurs sociaux principaux
(équipe allophones, équipe screening et
assessment, 2 équipes accompagnement
professionnel, 2 équipes guidance vers l'emploi,
équipe interculturalisation), secrétariat composé
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de 10 collaborateurs, 1 chef de service
Emancipatorische werking
Programmes :
•Basiswerking ‘t Centrum
•Basiswerking Ledeberg/Gentbrugge
•Perfect is saai
•Opnieuw je eigen centen beheren
•Extra Time
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Méthode des maillons
'basisschakelmethodiek'
•Basis (base)
rendre visibles et
renforcer les
compétences de base par
un travail de groupe
•Schakel (idée
d'enchaînement)
s'ouvrir progressivement
après s'être renforcé de
l'intérieur
(participation sociale)
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Emancipatorische werking
Autres activités en plus de l'activation sociale :
•Projet 'Klantenparticipatie' : la voix du client
•Projet 'Sociale gidsen' : soutien aux clients et
aux travailleurs sociaux
•Projet Info CPAS (1 jour de
formation/information obligatoire pour tous les
nouveaux clients)
Nombre total de clients bénéficiant de
l'activation sociale : + 400
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Emancipatorische werking
Bénévolat encadré
•pas de dénomination spécifique, nous l'appelons le plus
souvent 'arbeidszorg'
•tant un vecteur qu'une fin en soi
•méthode en expansion ces dernières années mais
manque d'endroits où le bénévolat encadré est possible
•prime d'encouragement
•entretiens d'évaluation, PDP, coaching
•plus contraignant mais la sanction reste plutôt
exceptionnelle !
•transition vers l'OTC si prêt pour l'article 60
= « service à la collectivité » ?
? L'arbeidszorg dans le décret flamand W² ?
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Taalactivering
Sociale activering
16%
Arbeidsactivering
25%
8%
7%
10%
10%
24%
Activering via externe
partner
Studenten
Nieuwe aanvragen
Échelle d’activation CPAS
mai 2014
Hulpverlening
Mai 2014
Activation linguistique
Activation sociale
Activation professionnelle
Activation par un partenaire
externe
Étudiants
Nouvelles demandes
Aide primaire
Total LM (levensminimum minimum vital) + RIS
1235
359
1203
25%
7%
24%
506
515
423
816
10%
10%
8%
16%
19
5057
Décision
• La demande est (nettement) supérieure à l'offre
• Coefficient de travail élevé, sur mesure
• Importance d'explorer davantage ce terrain mais
les CPAS ne peuvent se laisser « enfermer »
(notre force, c'est le W² (welzijn (aide sociale)
et werk (emploi) et pas seulement le W de
welzijn)
• Plus la construction de l'échelle d'activation est
soignée, plus l'activation sociale a du sens !
• L'autonomisation est la seule base possible
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Plus d'infos ?
Livre téléchargeable sur le site web du CPAS de Gand.
Contient divers récits d'action émancipatrice.
Guido De Baere
Directeur Wonen en Activering
Maisstraat 142
9000 Gent
Tél. 09,2669659
[email protected]
www.ocmwgent.be
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