Transcript Presentacion Seminario Arica 2011

PROGRAMA NACIONAL DE
TURISMO MUNICIPAL
Arica, 27 de Octubre de 2011
CONTENIDOS DE LA PRESENTACION
 ¿CÓMO HEMOS TRABAJADO JUNTOS?
Turismo Municipal 2004 – 2010
•
¿DÓNDE VAMOS?
Plan de Turismo Municipal 2011 - 2011
Desde la perspectiva de los visitantes, el destino es una
unidad integral, por tanto, la experiencia turística vivida
dependerá de cada uno de los actores allí presentes.
La calidad de la experiencia no solo depende de los servicios
turísticos que interactúan directamente con el turista
(alojamiento, alimentación, servicio de guiado, transporte,
entre otros), sino de todos los actores que intervienen en el
funcionamiento del destino, incluyendo la población local.
ROL EN EL DESARROLLO DEL TURISMO INTERNO
 Destino final de un viaje
 Es parte de un circuito
 Un destino para pernoctar o visitar por el día.
 Lugar donde hay vecinos organizados y dispuestos a
viajar
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO COMUNAL:
1. COMUNAS QUE SE PREPARAN PARA RECIBIR TURISTAS
(TURISMO RECEPTIVO).
2. COMUNAS QUE BENEFICIAN A LA POBLACION LOCAL A
TRAVES DEL TURISMO EMISIVO.
OBJETIVO DEL PROGRAMA:
Lograr que los municipios del país
incorporen la actividad turística como una
actividad relevante en su gestión anual
PROGRAMA DE TURISMO MUNICIPAL 2004 - 2010
RED NACIONAL DE COORDINADORES MUNICIPALES DE
TURISMO (CMT).
CAPACITACIÓN A COORDINADORES MUNICIPALES DE
TURISMO
TURISMO SOCIAL EN LOS MUNICIPIOS
ASOCIATIVIDAD
RED NACIONAL DE CMT

Existen 287 CMT nombrados por los alcaldes.

El 83% de los municipios cuenta con un profesional a cargo.

Los profesionales de turismo han ganado un espacio en los municipios,
si se considera que de los 287 coordinadores nombrados, el 33% tiene
un título relacionado con el turismo.
Total de Coordinadores Municipales de
Turismo, según año
400
300
200
100
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Existen 26 Departamentos de Turismo, 10 Direcciones de
Turismo,
94
Oficinas
de
Turismo,
52
Oficinas
de
Informaciones Turísticas permanentes y 37 de temporada.
TIPOS DE UNIDADES DE TURISMO EN MUNICIPIOS
AÑO 2010
Nº Unidades
102
120
100
80
55
60
40
15
51
57
11
20
0
Departamento
Dirección
Oficina
Oficina de
información
Oficina de
Información
temporal
Sólo
C oordinador
Municipal de
Turismo
Tipo de Unidad
De las 345 comunas del país, 95 municipalidades poseen
Plan de Desarrollo Turístico. Esta suma representa el 28%
del total.
TOTAL DE MUNICIPALIDADES CON PLANES DE DESARROLLO TURISTICO (PLADETUR)
AÑO 2010
Nº Municipios
350
300
250
200
150
100
50
0
345
219
95
31
Total de
Municipios en
Chile
Municipios con
PLADETUR
Municipios
Municipios con
PLADETUR en pendientes o sin
PLADETUR
elaboración
Situación
Con el propósito de
aunar criterios,
SERNATUR
cuenta
con un manual de
apoyo, tanto para
la
como
capacitación,
para
ejecución
PLADETUR
de
la
un
Principales aciertos de trabajar con una Red de
Coordinadores Municipales de Turismo. (1)
• Permite mantener un referente valido al interior de cada
municipio.
• Información actualizada a través de contacto directo con las
localidades.
• Permite presentar y canalizar demandas comunes.
(1) SERNATUR. Informe de Gestión Municipal. Año 2010
• Oportunidad de mantener contacto permanente entre las
municipalidades de la región y conocer más a fondo la
realidad en materia turística.
• Se logra llegar a los distintos poblados y localidades, con
propuestas concretas de desarrollo turístico.
• Compromiso de los coordinadores municipales por
consolidar el trabajo en equipo (MUNICIPIOS /SERNATUR.
Debilidades de la Red de Coordinadores Municipales
de Turismo.
• La Unidad de Turismo Municipal, no esta considerada en
el organigrama de los municipios.
• Alta rotación de los CMT en algunos municipios.
• Falta de recursos para actividades de planificación y de
promoción.
• Poca capacidad técnica de algunos CMT para enfrentar el
tema turístico.
Capacitaciones realizadas a los CMT 2005 - 2010
493
500
349
400
177
196
300
200
100
0
Seminarios o
talleres
Reuniones
regionales
Reuniones
comunales
Acciones
promocionales
Ventajas de las capacitaciones
• Es uno de los aspectos mas preciados y valorados por los
CMT, debido a que se les entrega los conocimientos
necesarios para desarrollar mejor su función. (Dos tercios
de ellos, no tienen relación directa con el turismo).
• Es frecuente contar con buena asistencia a las actividades
de capacitación porque les permite compartir experiencias,
tener apoyo profesional y logístico y también homogeneizar
los conocimientos para enfrentar la planificación territorial
en conjunto.
• Otorga reconocimiento de su rol como coordinador turístico
al interior del municipio.
• Permite aplicar nuevos conocimiento en la gestión turística
de los destinos, intercambiar experiencias exitosas y
fortalecer las redes de trabajo y cooperación mutua.
• Estimula la generación de nuevas ideas y soluciones dentro
de la realidad turística Municipal.
• Las capacitaciones permiten conocer los recursos turísticos
regionales en forma mas detallada, asimismo instalar y
conversar temas diversos en el ámbito turístico y
promocional, esto se ve reflejado en las promociones que
se realizan en conjunto, como es el caso de los dos
Mercados del Turismo (2007 – 2008) y la Feria VYVA (2009
- 2010), donde fue posible hacer actividades de difusión de
los destinos, como así mismo, la generación de nuevos
negocios.
Debilidades de las capacitaciones
• Recursos económicos insuficientes para el desarrollo de tareas y
acciones y por esta razón se ve obstaculizada la participación en
cada una de las actividades de capacitación desarrolladas.
• Falta de interés de algunos Alcaldes para capacitar a los CMT.
• Aislamiento geográfico y de comunicaciones de algunos
municipios para acceder a capacitación.
• Mayoría de los CMT tienen el turismo como una actividad menos
importante y no pueden ausentarse del municipio para
capacitación.
IMPORTANCIA DE LA ASOCIATIVIDAD ENTRE
MUNICIPIOS
• ENTRE MUNICIPIOS Y SERNATUR
• ENTRE MUNICIPIOS
• ENTRE MUNICIPIOS Y SECTOR PRIVADO
• ENTRE MUNICIPIOS Y LA POBLACIÓN LOCAL
• La edición de material turístico (importante es aunar
criterios en materia de imagen).
• Las visitas de familiarización de los coordinadores
municipales de turismo ha sido una capacitación en
terreno importante.
• Patrocinio a eventos locales de interés turístico.
• Participación en ferias y eventos
• El apoyo técnico generado a partir de las reuniones de
la mesa de trabajo ha originado una asesoría
permanente a los municipios.
TURISMO SOCIAL, UN DESAFIO PARA EL MUNICIPIO
En el Bureau International Tourism Social, BITS, dicen estar
convencidos de que el futuro del turismo es promisorio en la
medida que las poblaciones locales se incorporen a él como turistas
y no sólo como anfitriones, como empresarios y no sólo como
empleados, como protagonistas y no sólo como espectadores.[1]
[1] Organización Internacional que reúne como miembros asociados, las organizaciones
internacionales de turismo social. Es miembro afiliado y activo de la O.M.T, donde representa el
turismo social, posee el estatuto de miembro de consulta ante la UNESCO (www.bits-int.org)
En el año 2010 municipios
movilizaron un total de 102.652
personas, con recursos propios.
CONTENIDOS DE LA PRESENTACION
 ¿CÓMO HEMOS TRABAJADO JUNTOS?
Resumen 2004 – 2010
•
¿DÓNDE VAMOS?
Plan de Turismo Municipal 2011 - 2011
PLAN DE ACCION 2011 – 2014 PARA EL TURISMO MUNICIPAL
Objetivo General
Establecer un plan de acción para el período 2011 –
2014, para sistematizar y fortalecer la gestión turística
local mediante la coordinación entre SERNATUR y los
municipios.
Identificación de Pilares, consensuados por el Comité
de Ministros de Turismo
ASPECTOS DEL PLAN DE ACCION 2011 – 2014 PARA EL
TURISMO MUNICIPAL
1. Lograr que los municipios consideren el turismo como una actividad
relevante de la gestión municipal, tanto desde lo receptivo, como de lo
COMPETITIVIDAD
emisivo.
2. Capacitar al capital humano de los municipios para que tengan la
COMPETITIVIDAD
capacidad de intervenir
y coordinarse técnicamente en materias de
turismo.
3. Reforzar la implementación del Sistema de Calidad y Certificación de
CALIDAD
SERNATUR.
4. Unificar imagen y promoción del destino en coherencia con el Plan
PROMOCIÓN
Regional de Turismo.
ASPECTOS CLAVES RELACION SERNATUR – MUNICIPIOS
PERIODO 2011 - 2014
5. Unificar criterios respecto
de las Oficinas de Información Turística, según
PROMOCION
proyecto de SERNATUR.
6. Estimular la asociatividad de micro y medianas empresas turísticas con el
COMPETITIVIDAD
fin de generar productos
turísticos para el turismo local, nacional e
internacional.
SUSTENTABILIDAD
7. Impulsar el desarrollo
turístico sustentable en el territorio comunal.
8. Generar
información paraDE
la toma
de decisiones en
la actividad turística.
INTELIGENCIA
MERCADO,
INVERSIÓN
9. Fomentar la Conciencia Turística en la comunidad local.
COMPETITIVIDAD
PLAN TURISMO MUNCIPAL REGION DE ARICA Y PARINACOTA
ASPECTOS CLAVES A
CONSIDERAR
Impulsar el turismo como
una actividad relevante de
la gestión municipal.
PROPUESTA DE TRABAJO
PLAN DE ACCION REGIONAL
SERNATUR ARICA Y PARINACOTA / MUNICIPIOS
Trabajo coordinado y permanente entre
SERNATUR /MUNICIPIOS
Difusión del Programa Nacional de Turismo Municipal y estimular la
formación de Mesa Técnica Regional de Turismo Municipal con los 4
Municipios Regionales.
Proponer a los municipios la designación (o la
confirmación del mismo cuando lo tengan),
de un funcionario como Coordinador de
Turismo con facultad y presupuesto para
emprender acciones relacionadas con el
desarrollo turístico.
Los 4 municipios de la región cuentan con un coordinador municipal
nombrado bajo resolución de su respectivo alcalde.
Organizar Mesa Técnica de trabajo constituida
formalmente (Acta constituida).
Definir calendario de reuniones
Cada coordinador propondrá actores relevantes para ser parte de la mesa
técnica que apoyara el plan de acción.
Formar capital humano
con capacidad de
intervenir técnicamente
en materias de turismo.
Capacitar a los Coordinadores Municipales e
integrantes de la Mesa Técnica de Trabajo, en
materias relacionadas con el comportamiento
del mercado y el producto local.
Se proponen diversas instancias de capacitación técnica a los CTM y
funcionarios municipales:
Entrega de Documentación técnica.
Invitación a reuniones de trabajo y eventos turísticos de impacto local.
Seminario taller.
Charlas de Turismo, ley de turismo, calidad, y
Difusión del plan de Desarrollo turístico Municipal.
Reforzar la
implementación del
Sistema de Calidad y
Certificación
Involucrar a los municipios en acciones
permanentes de la difusión e implementación
del Sistema de Calidad y Certificación:
Se les expuso a los CTM en reunión técnica de la importancia del sistema
de consultas públicas de las normas de calidad, y del sistema de
certificación y difusión, se acordó trabajar con ellos en:
Entrega de información del sistema de calidad.
Invitación a participar del sistema de consulta pública.
Sostener reunión técnicas especializadas del sistema y
Trabajo de apoyo en aplicación local o comunal de las normas a través
de las Ordenanzas Municipales.
ASPECTOS CLAVES A
CONSIDERAR
Unificar imagen y
promoción del destino en
coherencia con la Política
Nacional.
Unificar criterios respecto
de las Oficinas de
Información Turística
Estimular la Asociatividad
de micro y medianas
empresas turísticas para
generar productos
turísticos diseñados para
el turismo local, nacional
e internacional.
PROPUESTA DE TRABAJO
Estimular, en base a la estrategia definida y
articulada a nivel regional, la participación
del municipio en la promoción turística
nacional.
PLAN DE ACCION REGIONAL
SERNATUR ARICA Y PARINACOTA / MUNICIPIOS

Trabajar con los CTM en el programa FNDR Difusión
Posicionamiento del Destino Arica y Parinacota 2011-2012:

Trabajar una sola imagen región- destino, la que nos facilitara el
uso de la marca Arica Parinacota.

Incluir a los Municipios en el Programa de actividades del Programa
de Difusión.

Trabajar el calendario de los eventos de cada comuna con la
finalidad de publicar en la página oficial de Sernatur.

Se dio a conocer el nuevo diseño de Oficinas de Información
Turística

Se solicitó internamente al encargado de OIT, la coordinación de la
realización de pasantías o prácticas laborales.

Se apoyara el funcionamiento de las OIT en las comunas.

Capacitar a los coordinadores el uso de esta herramienta
informática de intranet de Sernatur, para difundir ofertas regional
y local.

Solicitar apoyo a la subdirección a cargo de esta unidad regional,
para conseguir colaboración en impartir capacitaciones a los
informadores.
Desarrollar a nivel central, un banco de
proyectos que implique generar sinergias
orientadas al desarrollo y planificación del
turismo local.
Recopilar proyectos de turismo que se han
presentado a fuentes de financiamiento
externo (CORFO, Subdere, FNDR), con el fin
de replicar buenas experiencias

Análisis de las necesidades turísticas comunales y recopilación de
las ideas para crear y constituir con esos perfiles un banco de
proyectos.

Estimular la presentación de proyectos al fuentes de
financiamiento FNDR, Sectorial o financiamiento externo,
Impulsar programas de capacitación y
fomento para la micro y mediana empresa
turística.
Apoyar la organización, coordinación y/o
asociatividad de la micro y mediana
empresa turística para la creación de nuevos
productos.

Diagnostico de la realidad de los empresarios por comuna.

Conocer los instrumentos de fomento y desarrollo productivo de
las distintas fuentes.

Difundir estas herramientas de financiamiento, entre los sectores
productivos del turismo según la calificación y exigencias de esos
instrumentos: emprendedores de bajos ingresos, establecidos,
urbanos y/o rurales, empresa mediana otras.
Apoyar a los municipios en la definición de
criterios relacionados con las OIT
y
ASPECTOS CLAVES A
CONSIDERAR
Impulsar el desarrollo
turístico sustentable en
el territorio comunal.
PROPUESTA DE TRABAJO
PLAN DE ACCION REGIONAL
SERNATUR ARICA Y PARINACOTA / MUNICIPIOS
Analizar y definir los territorios turísticos
regionales para que en conjunto con los
municipios, se puedan definir las “áreas
núcleos” más frágiles que requieren medidas
cautelares para la conservación de sus
recursos y desarrollo sostenible de los
mismos; las que serán propuestas para ser
declaradas ZOIT.
Revisión Proyectos sujetos a SEIA:
Coordinación con los encargados municipales -cuando sea pertinenteante la evaluación de proyectos que ingresan al SEIA a través de
SERNATUR y que afecten a la comuna.
Implementar un proceso de planificación
integrada para la gestión sustentable del
territorio, que considere, entre otras
estrategias, el desarrollo de ordenanzas
municipales que permitan cautelar y
gestionar los recursos territoriales
(ambientales) de interés para el
Generar información para
la toma de decisiones en
la actividad turística
Contar con instrumentos base que permita
el levantamiento de información disponible
en la comuna, relativa a la oferta y
demanda de servicios turísticos y otros.
-
-
Fomentar la
Conciencia Turística en la
comunidad local
Obtener a través de la mesa técnica, datos,
tales como:
Llegada de turistas.
Ocupación de los establecimientos de
alojamiento turístico.
Mantener un Registro de Inversión turística
privada y pública local, para generar
carpeta de proyectos en ejecución y en
estudio.
Patentes de turismo.
Instalación de nuevas empresas que
incidan en la actividad turística.
Mantener actualizado el Directorio de las
Actividades Características del Turismo.
Incorporar
Buenas prácticas de sostenibilidad en
destinos turísticos.
Difusión Programas de Sustentabilidad:
Informar sobre programas e instrumentos públicos que fomenten la
sustentabilidad para el sector turismo, así como impulsar la aplicación
de estos programas e instrumentos de sustentabilidad hacia el sector
privado.
Catastro de Impactos en Sustentabilidad:
Identificación de principales impactos ambientales
contribuyen a la actividad turística en las comunas.
que
afectan
y
Registro de Prestadores de Turismo:
Sensibilización de los prestadores de turismo para la inscripción en el
registro SERNATUR.
Patentes de Turismo:
Solicitar a los municipios locales la base de datos actualizada de patentes
de turismo.
Proyectos de Inversión
Análisis de oportunidades de inversión y la prospección de beneficios
para los inversionistas a nivel comunal y/o regional.
Boletines Informativos Estadísticos:
Definición e implementación de boletines turísticos estadísticos a nivel de
los municipios, fortalecido con datos locales.
Registro y catastro de Instrumentos de Fomento Productivo:
Recopilar de organismos como CORFO, Sercotec, Fosis, Conadi y otros,
para difundir entre los privados prestadores de SST comunales.
Definición de un calendario de cursos de conciencia turística dirigido a
coordinadores de turismo con objeto de formación de monitores: definir
segmentos sociales y productivos:
Servicios Públicos, PDI y Carabineros, Jóvenes, Comercio e Industria
turísticos, Taxistas y transporte Turistico.
Incorporar buenas prácticas y Conciencia Turística en Comunas con
mayor vocación turística.
Gracias
Verónica Aguilar Díaz
Subdirección de Desarrollo
[email protected]