GOREL – CIFOR – CIMA – DAR - MINAM

Mecanismos de Financiamiento para Proyectos REDD+

Daniella Diez Canseco Area de Bosques y Servicios Ambientales Fondo Nacional del Ambiente - FONAM Setiembre 2011

El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

¿Quiénes Somos?

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.

El FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País. El FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los

recursos naturales.

FONAM ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL

 FONAM esta a cargo de la promoción del Mercado de Carbono en el Perú.

 FONAM elabora el portafolio Nacional de Proyectos de Carbono con la finalidad de promover los proyectos Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono.

 FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono, en el cual se incluye a los proyectos A/R y REDD que pueden aplicar al Mercado Voluntario.

 FONAM formó parte del Directorio de los Países Anfitriones representando a los países de la LAC de financiación del carbono, y participó como veedor del Fondo de Carbono España - Banco Mundial.

 FONAM apoya proyectos que promueven sinergias entre las tres convenciones de las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y la CDB.

QUE ES REDD + Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y del aumento de “stocks” de carbono.

Evitando la Deforestación: PROYECTOS REDD+

Las actividades REDD tienen el potencial de generar enormes beneficios medioambientales, tanto en conservación de la biodiversidad como en desarrollo sostenible.

Aspectos legales deben ser considerados cuidadosamente CONSIDERAR Criterios metodológicos deben ser considerados: adicionalidad, permanencia, estimación de la deforestación y stocks de carbono,, fugas, salvaguardias, et c.

Actividades REDD pueden desarrollarse en el corto plazo con impacto inmediato y con costos relativamente bajos a diferencia del MDL Prioridad alta para las regiones tropicales ( niveles de stocks ) altos

ENFOQUE INTEGRAL REDD

• Beneficio climático Frenar

hasta un 20% de las emisiones globales

• Beneficio de biodiversidad y

otros servicios ambientales

• Beneficio social para los

habitantes humanos del bosque

Importancia REDD+ en Zonas Tropicales

} }

Fuente neta Sumidero neto

(Houghton, 2006)

• • • •

REDD + en el Debate ¿ Sistemas financieros ?

Fondo públicos (Asistencia Oficial al Desarrollo

-

ODA) Vinculados a mercados (subasta de Unidades de montos asignados- AAUs: Las emisiones serían, adicionales a los compromisos existentes) Mercados de carbono Una combinación de los anteriores (mixtas)

Fondos públicos :

• • • • •

Subsidios Compra anticipada de bonos de carbono (deuda) Créditos con tazas preferenciales.

Fondos de garantías.

Acceso limitado a recursos del sector «privado» pero creciente interés de inversionistas

Alcance de REDD+

Deforestación (RED), Degradación (REDD), conservación, manejo sostenible de los bosques, aumento de existencias de carbono, forestación y reforestación (REDD+)

REDD + en el Debate Escala de contabilización:

•

Nacional

•

Sub-nacional

•

Nacional y sub-nacional

Temas metodológicos y temas pendientes:

•

Metodologías para establecer niveles referenciales de emisiones y para realizar las Mediciones, los Reportes y las Verificaciones (MRV)

•

Salvaguardias: Biodiversidad, Ambiente, Comunidades, Derechos de los pueblos ancestrales

•

Registro?

•

Arreglos institucionales en las Fases de implementación: Fase 1: Diseño de políticas, medidas, estrategias (“Readiness”) Fase 2: Implementación de políticas, medidas, estrategias o planes de acciones Fase 3: Acciones basadas en resultados medibles + incentivos

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Esquemas de Canalización de Recursos Financieros - REDD

FONDOS PARA REDD EN EL PERU Fondos Públicos (Multi y Bilaterales) Fondos Privados (Inv.Dir.

y Mercados de Carbono)

Financiamiento Público para REDD

Financiamiento Privado para REDD

AÑO 2010 REDD AÑO 2009 REDD

Tendencias en la economía nacional

12% 10% 8% 6% 4% 4,0% 5,0% TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: 2003- 2013 (Variaciones porcentuales reales) 6,8% 7,7% 8,9% 9,8% Promedio 2003 - 2009: 6,2% 5,5% 5,0% 5,5% 6,0% 2% 0,9% 0% 2003

*Proyección

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013*

• Estabilidad en los indicadores

económicos globales.

• Tendencia de crecimiento a largo plazo

estimada en 5% annual; mayormente con base en recursos naturales no renovables.

• Reducción en marcha de la pobreza, en

un contexto de rápidos cambios sociales e institucionales.

• Expectativas de estabilidad

gubernamental futura

Sector Forestal - PERU

EMISIONES por DEFORESTACIÓN

• •

PERU: el 47.5% de las emisiones nacionales provienen del cambio de uso del suelo

• • • • • •

Prospectos de inversiones en la Amazonía Peruana: Proyectos Hidroeléctricos Concesiones de hidrocarburos Mas de 10 millones de ha con potencial para minería Nuevas vías/carreteras transamazónicas Potencial para plantaciones de biocombustibles Nuevos marcos institucionales legales en discusión para prevenir posibles amenazas: Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ministerio de Agricultura) Ley de Servicios Ambientales Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.

Avances REDD+ en el Perú

La entrega de financiamiento internacional al país será distinta para cada Fase Fase 1: “Preparación” R-PP GTREDD, Mesas REDD Conceptualización enfoques por niveles, Diseño estrategia REDD+ Fase 2: Implementación Coordinación entre actores , regiones y sectores .

Fortalecimiento de capacidades (MRV, escenarios de referencia) Registro Programas Nacionales (Ej. PNCB) Fase 3: Pago por resultados Iniciativas Locales Iniciativas regionales LOCAL REGIONAL NACIONAL 2008 2009 2010 2011 2012 20… 20… 20… 20… 20… 20…

1.

FONDOS PARA REDD EN EL PERU Iniciativas Multilaterales, Bilaterales y Nacionales

Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – BM: Fondo “Readiness” para la

elaboración del Readiness Preparation Proposal -RPP

2. Fundación Gordon and Betty Moore: para el fortalecimiento de capacidades

institucionales, técnicas y científicas para la implementación de REDD en el Perú

Fondo: U$S 2’000,00

Iniciado para apoyo al proceso Readiness Próximos pasos: POSIBLE Unificación de los

Fondos Moore + KfW+ USAID

a fin de acceder a montos superiores a los

€ 6’300,00

3. Proyecto Programa de Inversión Forestal – FIP: Financiará inversiones en la

creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques.

Fondo: US$ ≈ 50´000,000 4. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (Complementario a REDD+)

Apoyo financiero a través de FIP

Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques

Promoción y financiamiento de Proyectos e Inversiones REDD

–

Fondo para la Promoción de mercados de carbono e implementación de esquemas de pago por servicios ambientales

–

Fondo revolvente para la promoción de estudios y proyectos REDD+

–

Créditos concesionales a Comunidades Indígenas y Locales

–

Apalancamiento para créditos de capital de trabajo

–

Mecanismos de compensación tributaria

–

Apoyo financiero a alianzas empresariales de comunidades y sector privado

–

Apoyo al fortalecimiento de capacidades y de la sostenibilidad de proyectos y programas

PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL Transferencia Directa Condicionada

A favor de las comunidades nativas y campesinas tituladas

S/. 10 por Ha por año Condicionada a la presentación, aprobación y cumplimiento de un Plan de Inversiones.

Proyectos de Inversión Pública

Se rigen por el SNIP

Recursos Públicos Intervención con Cooperación Internacional

Contribuye con la implementación del Programa Nacional a través de diferentes proyectos y programas.

Programas de Inversión

Conformado por un conjunto de proyectos de inversión publica. Conglomerados de PIP de pequeña escala

JICA -estudios de pre-inversión.

El PROGRAMA ES UNA SUMA DE ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES



Alemania se ha comprometido a aportar más de 20 millones de euros para los próximos 5 años (aproximadamente US$ 27 millones).



USAID donará US$ 6 millones.



El Banco Mundial ha escogido al Perú (entre 8 países elegidos a nivel mundial), dentro del Programa de Inversión Forestal (FIP) con una cifra que llega a los US$ 70 millones aproximadamente.



Crédito de JICA por US$40 millones.



Gobierno Peruano ha comprometido US$ 30 millones anuales con 16 millones de has de bosques a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

UN-REDD en nuestra lista…

•

UN-REDD

Coordinación entre PNUMA, PNUD y FAO en REDD+

•

Se anunció en 2008 para asistir a los países en desarrollo que quieran preparar e implementar estrategias REDD+ nacionales.

•

Tiene un fondo fiduciario de varios donantes

•

Hasta ahora se aprobaron US$ 42.6 millones propuestas de 9 países piloto del Congo, Indonesia, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Tanzania, Viet Nam and Zambia).

para financiar (Bolivia, República Democrática

•

El Peru está en la espera de la aplicación a los fondos UN-REDD

OPORTUNIDADES EN REDD+

•El Perú es el segundo país en superficie de bosques tropicales en América Latina, después de Brasil, y el cuarto a nivel mundial.

•

Existe un enorme potencial en el país para desarrollar proyectos forestales dentro del mercado del Carbono, tanto en el mercado regulado como en los mercados voluntarios, incluyendo proyectos de reforestación y proyectos REDD+.

•Los cambios en el uso del suelo y las prácticas en el sector forestal son la principal causa de las emisiones de GEI en el país.

•MINAM, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB) y mesas REDD •Interés internacional en Perú •72´ha de bosques con baja a mediana deforestación •13% de los bosques amazónicos, 69´ha.

•Se puede considerar el manejo forestal sostenible y el incremento de las reservas de carbono .

•Fortalecer la capacidad del gobierno para el MFS y para que las comunidades que viven del bosque mejoren sus medios de vida y mejoren la gobernanza.

DESAFIOS REDD

•

El mercado REDD+ tiene falta de liquidez, con alto riesgo e incertidumbre.

•

Mercado no regulado en EE.UU., Europa o Asia.

•

El marco regulatorio y las políticas para REDD+ se encuentran en desarrollo en las negociaciones internacionales sobre el Cambio Climático.

•

Creciente interés en REDD+ a medida que MDL reduce su liquidez de mercado.

•

El mercado del carbono está fragmentado a favor de la actividad bilateral.

•

Muchos gobiernos Latinoamericanos apoyan proyectos REDD+ privados, incluyendo a Perú.

•

Creciente interés para financiar costos de transacción desde entidades formadoras de capacidades y actores privados – oportunidad de los proyectos para entrar a la fase de desarrollo.

•

Es raro y difícil de obtener acuerdos que garanticen la compra de grandes volúmenes.

•

Flexibilidad en las condiciones comerciales es esencial para viabilizar los contratos bajo circunstancias de incertidumbre, por ejemplo opciones de compra, precios flotantes, entre otros.

DESAFIOS REDD

• Falta clarificar derechos de uso y propiedad (sobre tierra, bosques y carbono) • Comunidades se sienten amenazadas en sus derechos al territorio y sus recursos • Procesos que no sean desarrollados únicamente por los gobiernos • Falta información y conocimiento, sobre todo en los grupos mas vulnerables • Expectativas y especulación sobre los ingresos que se pueden generar • Claridad en la distribución de los recursos financieros a los beneficiarios LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES…



Inversión inicial muy elevada



Los riesgos son elevados (técnicos y metodológicos, políticos, relacionados con la falta de visibilidad en los mercados, etc.)



Interés de los inversionistas: El valor agregado del proyecto va mucho mas allá del solo carbono. Los co-beneficios ambientales y sociales mejoran la viabilidad de los proyectos INCREMENTANDO el interés de inversionistas.

FONAM - PORTAFOLIO NACIONAL REDD

Mesa REDD Piura Mesa REDD San Martin Mesa REDD Loreto Mesa REDD Ucayali Mesa REDD MD Mesa REDD Cusco Proyectos REDD – Iniciativas Temprana Iniciativas tempranas REDD

Proyecto ID

REDD 1 REDD 2 REDD 3 REDD 4 REDD 5 REDD 6 REDD 7 REDD 8 REDD 9 REDD 10

Portafolio Nacional de Carbono – REDD +

Nombre del Proyecto Desarrollador del proyecto Regiones Nº Hectáreas Reducciones TCO2e aproximadas al año 20

Deforestación Evitada a través de la Gestión Forestal en Bosques Certificados FSC de Comunidades Indígenas en Amazonia Peruana ONG AIDER Pasco Ucayali Huánuco 135,000 Por determinar Concesión de Conservación "Los Amigos" - CCLA Área de Conservación Multicomunal de la Comunidad de Yacus Gestión Forestal Sostenible en 7 Comunidades Certificadas como una Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana Gestión Sostenible de los Bosques Comunales de Shiringa (Hevea brasiliensis) como Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana REDD en la Concesión de Conservación "Alto Huayabamba" - CCAH ONG ACCA Mancumunidad del Yacus ONG AIDER Cámara Nacional Forestal ONG AMPA Madre de Dios Junín Ucayali Ucayali San Martin 145,965 28,477 24,636 48,046 143,928 Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Proyecto REDD en una Concesión Forestal en la Región de Loreto FONAM / Concesionario Forestal Privado Loreto 40,000 Por determinar Proyecto REDD en la Concesión Ecoturística "Inkaterra" y las concesiones de conservación de "Mayo Bioconservación Amaru" y "Inkaterra - Tambopata Proyecto REDD+ en las Comunidades Asháninca - "TSIMI" INKATERRA ASOCIACION Madre de Dios ECOTRIBAL PERU Junín Cusco 11,771 50,000 Por determinar Por determinar Proyecto REDD+ en la Comunidad Nativa Bélgica Fondo Nacional del Ambiente FONAM Madre de Dios 53,394 Por determinar

Costo del Proyecto (US$)

No definido No definido 500 000 No definido No definido 800 000 No definido No definido No definido No definido

REDD 11 REDD 12 REDD 13 REDD 14 REDD 15 REDD16 REDD17 REDD18

18

Proyecto de Carbono Alto Mayo Desarrollo de experiencias piloto REDD con comunidades nativas de tres regiones de la Amazonía Andina peruana REDD como mecanismo de sostenibilidad del contrato administración en la RN Tambopata y PN Bahuaja Sonene REDD a través del manejo forestal sostenible de las concesiones de reforestación REDD a través del manejo de concesiones de castaña en Madre de Dios CI PERU Conservación Internacional CI PERU Conservación Internacional ONG AIDER Bosques Amazónicos S.A.C

Bosques Amazónicos S.A.C

Proyecto REDD en la Concesión de Conservación Yanayacu-Maquía en Loreto Proyecto REDD en la Concesión Forestal Imperius Forest Proyecto REDD Yurilamas

Total

ONG Conservación Amazónica Grupo de Inversiones N & H RL FONAM San Martin Madre de Dios, San Martín, Ucayali Madre de Dios Madre de Dios Madre de Dios Loreto Ucayali San Martin 340,000 150,000 5,800,000 85,000 310,000 38,699 16,827 31,019

7,452,762

Evolución del Portafolio de Carbono – REDD

Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar 2 723 683 158 000 No definido 2 000 000 3 000 000 No definido 1 920 000 5 000 000

Los proyectos de REDD en Perú – ESTUDIO DE DAR Fuente: DAR 48 Proyectos REDD DAR define al listado de proyectos “REDD”, elaborados por investigadores, ONGs, y de manera oficial entidades del gobierno incluyendo diferentes tipos de emprendimientos orientados a diversos fines: Capacitación, investigación, evaluación o implementación de actividades que no necesariamente son consideradas como iniciativas tempranas o proyectos REDD .

Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33 Teléfono (51 1) 4496200 www.fonamperu.org

Daniella Diez Canseco: [email protected]