Het Energierenovatieprogramma 2020

Waar staan we? www.energiesparen.be/2020

13 december 2011 1

Ter herinnering Strategische doelstelling

“In het Vlaamse Gewest zijn er in het jaar 2020 geen energieverslindende woningen meer”

13 december 2011 2

Operationele doelstellingen



Het programma “zorgt ervoor” dat in 2020:

• Elke woning dak- of zoldervloerisolatie heeft • Bestaande enkele beglazing ->verbeterd dubbel glas • Centrale verwarming rendement >= 90 % • Aardgaskachel rendement >= 90 % 

Het programma “ondersteunt ondertussen”:

• Buitenisolatie bij buitenmuren • Spouwmuurisolatie en vloerisolatie • Vervanging van elektrische verwarming 

Het programma ontmoedigt daarentegen:

• Luchtkoeling en elektrische weerstands verwarming 13 december 2011 3

Eerste prioriteiten

• Alle daken of zoldervloeren degelijk isoleren • Alle enkele beglazing vervangen door

hoogrendementsglas

• Alle verouderde verwarmingsinstallaties

vervangen door condensatieketels

• Vanaf nu ook financiële ondersteuning

kwaliteitsvolle isolatie van buitenmuren

13 december 2011 4

Implementatie

• Bestaande en nieuwe beleidsinstrumenten • Stroomlijning, o.a. ook met fiscale voordelen • Overleg met de sectoren en middenveld – formele convenanten – informeel en adviserend belanghebbendenoverleg • Korte, middellange en lange termijn • --> belang van (1) informatieverlening, in tweede

instantie financiële ondersteuning, in derde instantie normerende verplichtingen zoals in nieuwbouw

13 december 2011 5

Informatieverlening

• Website

www.energiesparen.be

• Gedrukte brochures (technisch en financieel) • Energiewinstcalculatoren (dak, glas, ketel, muur) • Websites VCB en Bouwunie: – www.ikzoekeenvakman.be

– www.bouwunie-duurzaambouwen.be

• Mediacampagnes (cfr EPC, dakisolatie-campagne

2009, naar kansengroepen via netwerken in 2010-2011, aan immo-kantoren en notarissen, …)

• Vrije publiciteit in dag- en weekbladen • Energieconsulenten (huishoudens, bedrijven,

bouwprofessionelen)

• Deze en andere studiedagen 13 december 2011 6

energiesparen.be

• Stijgend aantal bezoekers: • 2006: 437.428

• 2007: • 2008: • 2009: • 2010 • 2011 631.932

946.483

1.450.007

1.405.153

1.500.000

• Algemene informatie en info premies • Bestellen en downloaden brochures – nog altijd 150.000 gedrukte exemplaren • Gestructureerde vraagbaak via webformulier – 1800 per maand: 11% over premies, 54% over EPB, 18% over EPC • Premiemodule • Energiewinstcalculatoren – Dak, glas, ketel, muur – Maandelijkse actualisatie brandstofprijzen 13 december 2011 7

Subsidies

• Premie netbeheerders

(liberalisering 2003)

• Premie niet-belastingbetalers

(21/6/2008)

• Vlaamse dakisolatiepremie

(1/1/2009)

• Premieregeling voor SVK’s

(31/3/ 2009)

• REG-budget voor sociale

huisvestingsmaatschappijen

• FRGE-waarborgregeling 13 december 2011 8

Premie niet-belastingbetalers

(1)

• 40 % belastingvermindering is niet voor iedereen • Vlaams alternatief voor de prioritaire werken van het

Energierenovatieprogramma 2020

• Vaste premie, onafhankelijk van de factuur • Hoogte gelijkwaardig met fiscale vermindering • Voor eigenaars en huurders • Technische eisen zelfde als netbeheerder 13 december 2011 9

Premie niet-belastingbetalers

(2)

• Succes: • 2.600 dossiers in 2008 (5 maanden) + 10.000 dossiers 2009 • doorlooptijd minder dan 4 maanden - 14% dakisolatie - 46% vervanging enkel glas - 40% condensatieketel • Gemiddeld premiebedrag 1600 euro (18.6 milj euro) • 2010 en verder: • Federaal belastingkrediet • Zesde staatshervorming 13 december 2011 10

Premie SVK

(1)

• Huur en doorverhuur voor sociale huisvesting • 4000 private woningen (2009) • Budget: 12 milj. euro • Groot energiebesparingspotentieel (per huurwoning) • Nood aan krachtige impuls voor eigenaars • 100 % subsidie, niet cumuleerbaar • Sociaal engagement eigenaar en SVK: 9 jaar • Controle woningkwaliteit door screening Wonen-

Vlaanderen

• Respect voor marktvoorwaarden aannemingscontract 13 december 2011 11

Premie SVK

(2)

• Succes: – Stijging aantal SVK: 40 -> 50 (4000->5000 woningen) – 1300 werken uitgevoerd (650 aanvragen, juni 2011 ) • 300 dak- of zoldervloerisolaties • 550 hoogrendementsglas • 450 condensatieketels – >95% van woningen voldoet niet aan Wooncode – -> verbetering integrale woningkwaliteit • 2012 en verder: Mogelijk structurele aanpak via Vlaamse renovatiepremie 13 december 2011 12

Vlaamse dakisolatiepremie

(2009-2011)

• Vaststelling: dakisolatie is meest kosteneffectief, maar

geniet geen voorkeur

• Er is een enorm potentieel: 30 à 50.000/jaar • Extra impuls om urgentie te benadrukken: – Investeringskost dakisolatie wordt quasi nul • Eén (gemoduleerd) forfaitair bedrag per dak • Ook voor doe-het-zelf • Begeleid door grote media-campagne • Technische voorwaarden en aanvraag zoals

netbeheerder

• Aandacht voor eenvoudige procedure • Vanaf 2012: stroomlijning/integratie in premie DNB 13 december 2011 13

Premie netbeheerders 2012

• Evaluatie in 2010 • Vanaf 2012 – Actieverplichtingen i.p.v. resultaatsverplichtingen – Alle acties gelijk voor alle netbeheerders – Prioriteiten afgestemd op energierenovatieprogramma2020 • Mogelijk opnieuw aanpassing nodig ingevolge zesde

staatshervorming

13 december 2011 14

Evolutie netbeheerderpremies

2006 2007 2008 2009

dakisolatie bestaande woning HR glas ter vervanging van enkel glas condensatieketel ter vervanging 4.661

8.861

10.178 24.835

40.671 54.632

11.033 21.227

19.523 52.451

34.571 44.023

2010

58.662

56.058

47.677

70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 dakisolatie bestaande woning HR glas ter vervanging van enkel glas condensatieketel ter vervanging 2006 2007 2008 2009 2010 13 december 2011 15

REG-budget sociale huisvesting

• Ondersteuning via VMSW • Jaarlijks recurrent budget (4,2 milj. euro in 2011) • 2009: eenmalig uit energiefonds: 6,8 milj euro voor

vervanging enkel glas

• 2011: 24,3 milj. euro extra voor o.a. vervanging oude

verwarmingsketels en enkel glas

13 december 2011 16

FRGE

(1)

• Federaal fonds – te regionaliseren • Goedkope leningen 0 – 2% (-1,5% fiscaliteit) • Voor maatregelen uit belastingvoordeel • Gemeenten voor 95% borg te staan • 10 september 2010 (jan. 2011): borg Vlaamse overheid • Nu al 20 lokale entiteiten voor 211 gemeenten of ¾ van

de Vlaamse bevolking

• Vooruitzichten 2012: 90% Vlaamse bevolking 13 december 2011 17

FRGE

(2)

• Geografische dekking 13 december 2011 18

Energieprestatiecertificaat

(1)

• Certificaat afgegeven door een energiedeskundige

(type A)

• Bij verkoop (1/11/2008) en verhuur (1/1/2009) • Kengetal: berekend theoretisch jaarverbruik (kWh/m²)

van de woning

• Visualisatie met kleurenbalk groen->rood • Adviezen tot verbetering (ERP2020-acties prioritair) • Verplichting = bijkomende mogelijkheid tot waarde-

beoordeling van de woning en dus ook waardeverhoging van woningbestand

13 december 2011 19

Energieprestatiecertificaat

(2)

• Gemiddeld kengetal (400.000 EPC’s – sept 2011) – 254 kWh/m² voor appartementen – 349 kWh/m² voor eengezinswoningen (geel-oranje) Woningen >1993: invloed isolatiereglementering Woningen >2006: invloed EPB: meestal groen 13 december 2011 20

Energieprestatiecertificaat

(3)

• Groei van aantal energiedeskundigen en

energieprestatiecertificaten Jaar Aantal deskundigen Aantal EPC’s

2008 (4 maanden) 2009 2010 2011 (11 maanden)

Totaal op 1/12/2011

864 2160 1269 575

4868

10.372

172.100

154.866

122.629

459.967

• Nu: 11.000 dossiers per maand, 3.000 actieve

deskundigen

13 december 2011 21

Een mand vol ideeën

(1)

• Projectsubsidie voor verenigingen die leden stimuleren – Geloofwaardigheid creëren: sociale druk verhogen • Rollend fonds voor verenigingen – Verenigingen bezetten (verouderde) woningen, maar komen niet in aanmerking voor “woonpremies”en belastingvermindering – Voorbeeldfunctie voor leden • Rollend fonds voor sociale woningbouw – Huurder geeft op jaarbasis helft van E-besparing terug – Terugbetaling + huurdersbijdrage = herinvestering -> groei fonds – -> Alternatief: energiecorrectie van huur (in uitvoering) • Financiële aanmoediging syndici – Algemene vergadering ondersteunen bij beslissing – <-> wetgeving 13 december 2011 22

Een mand vol ideeën

(2)

• Fiscaal voordeel in successierechten – Vooral oudere eigenaars zijn terughoudend (“moeite niet meer”) – Meerwaarde woning = meer erfenisrechten – -> vermindering erfenisrechten voor prioriteiten ERP2020 • Laagdrempelige info o.a. via telefoon – Niet iedereen heeft internet <-> “broadcast” informatie – -> “VEA helps you”: gestructureerde flow van vraag om info • Slimme financiering via aannemers – Overeenkomst met commerciële financiële instellingen – Lening afgesloten met aannemer-kredietbemiddelaar – Bouwsector verleende haar medewerking – Gecoördineerde marketingstrategie – Geen groot succes – -> Nu: FRGE (en groene leningen) 13 december 2011 23

Studies wegwerken knelpunten

(1)

• Stimulering nieuwbouw i.p.v. renovatie – Bestaande energieprestaties soms extreem laag – Vernieuwingsgraad is extreem laag – Prestaties met renovatie niet op peil te brengen – Afbraak stimuleren om nieuwbouw en betere prestaties mogelijk te maken – Voorzichtigheid is geboden tegen neveneffecten – Federale overheid: 6% BTW (relanceplan 2009-2010) – Energiebesparing op zich geen voldoende reden – -> Geen specifieke premie, maar verdubbeling van nieuwbouwpremie op basis van E-peil voor afbraak en heropbouw 13 december 2011 24

Studies wegwerken knelpunten

(2)

• Appartementen in mede-eigendom – Heel wat problemen: technisch, administratief, praktisch, organisatorisch – Beslissing door mede-eigenaren – Niet alle werken voor iedereen even nuttig – Niet alle werken voor iedereen even kostelijk – Niet alle werken voor iedereen subsidieerbaar – Er zijn huurders en eigenaars, bewoners en leegstand, jongeren en ouderen, … – Infrastructuur en concept is ook heel anders dan bij eengezinswoningen – -> Gemeenschappelijke delen subsidieerbaar aan vereniging van mede-eigenaren 13 december 2011 25

Studies wegwerken knelpunten

(3)

• Huurder-verhuurder problematiek – Eigenaar niet gemotiveerd: mag investeringen (<10% waarde woning) niet doorrekenen – Eigenaar draagt de kosten, huurder plukt de vruchten – Huurder ook niet gemotiveerd: geen zekerheid over terugverdieneffect – -> Verplichting dakisolatie in kader van wooncode, indien niet: geleidelijk bestraft vanaf 2015 – -> Premie 100% voor SVK – -> Sociale dakisolatieprojecten (sociale huisvesting en privé-huurpatrimonium) met collectieve aanpak en begeleiding 13 december 2011 26

Structurele maatregelen

• Doelstelling tegen 2020 bereiken is grote uitdaging • Als in de loop van het traject stimulerende acties geen

afdoende effect hebben, dringen zich andere omkaderende acties op (verplichtingen)

• Eventueel gepaard gaan met geleidelijke afbouw

subsidie als stimulerend effect

• -> Wooncode-eis vanaf 2015 voor dakisolatie • -> Verstrenging minimale isolatie-eisen voor subsidie • -> Uit te breiden met andere bouwcomponenten en

niet-huursector

• -> Adviezen stakeholdersoverleg: – Minimale eis opleggen voor componenten (constructiedelen en verwarming) – Streefwaarden <-> uitwisselbaarheid – Te bewijzen met (aangepast) EPC 13 december 2011 27

Vanwaar de noodzaak?

• Enquête 2011: – Geen zolder/dakisolatie: 22% – Uitsluitend enkel glas: 8% – Aardgascondensatie: nog maar 31% – Stookoliecondensatie: nog maar 10% • Toekomstplannen >5 jaar – Dakisolatie: 11% – Dubbel/verbeterd glas: 7% – Energiezuinige ketel: 15% 13 december 2011 28

Conclusie In het Vlaamse Gewest zouden er in het jaar 2020 geen energieverslindende woningen meer mogen zijn

Alle neuzen in dezelfde richting zetten Nieuwe of verbeterde actievoorstellen zijn welkom www.energiesparen.be/2020 http://publicaties.vlaanderen.be/docfolder/25560/Actieplan.pdf

13 december 2011 29