Transcript presentatie Amaryllis

Amaryllis:
Welzijn Nieuwe Stijl in Ljouwert/
Fryslân
1.
2.
3.
4.
5.
analysemodel
richting beleidskader Welzijn ‘Nieuwe Stijl’
uitwerking sociaal werker en de frontlijnaanpak
uitwerking aanpak complexe problematiek
Vervolg
Oebele Herder
februari 2011
1. Aanleiding Veranderagenda
Amaryllis (a)
Hardnekkige problemen in Welzijn en Zorg:
• Lappendeken van voorzieningen, taken en
werksoorten zonder patroon voor
• veel- en ongelijk-soortige maatschappelijke
problemen
• Hulpstructuren (casemanagement, regie,
overleg) lossen knelpunten onvoldoende op
1. Aanleiding Veranderagenda
Amaryllis (b)
Betaalbaarheid van Welzijn en Zorg:
• Verschuivingen tussen ‘systemen’ (waterbedeffect)
en
• Bezuinigingen :
–
–
–
–
doorgevoerde bezuiniging op ambulante ondersteuning
doorgevoerde bezuiniging op het AWBZ-pakket
Kabinetsplannen w.o. verschuivingen AWBZ naar Wmo met korting
korting gemeentefonds
Aanleiding tot gesprekkenreeks van gemeente met
Sinne Welzijn, Welzijn Leeuwarden, MEE, Zienn,
Limor, Fier, VNN, GGZ, NHL en Stenden
5 %:
Is langdurig, soms meerdere
Buitengesloten of
sluit zichzelf buiten
generaties, op meerde
levensgebieden afhankelijk van
Kwetsbaar,
collectieve arrangementen
maar met
15%:
steun
Is af en toe, of semipermanent
redzaam
afhankelijk van collectieve
arrangementen
80%:
Lost eigen problemen op.
Steunberen van de samenleving
Zoekt zelf hulp in sociale
omgeving of markt
2. Analysemodel
100% is de totale bevolking van het gebied
3. Richting beleidskader
‘Welzijn Nieuwe Stijl’
• Eigen regie en eigen verantwoordelijkheid
staat voorop.
• Bij beginnend of beperkt regieverlies gaat
versterking van de sociale steunstructuur
(familie, vrienden, buren, maatjes etc) voor
de inzet van professionals.
• Zelfredzame burgers faciliteren, minder of
niet zelfredzame burgers ondersteunen bij de
maximaal mogelijke eigen regievoering.
• Preventie gaat voor curatie
3. Richting beleidskader
‘Welzijn Nieuwe Stijl’
• Van individuele voorzieningen naar meer
collectieve voorzieningen
• Gelijke gevallen gelijk behandelen, ongelijke
in de mate van het verschil. Diversiteit is
leidend, durf het verschil te maken.
• Bureaucratie ontdoen van kenmerken van
‘gestold wantrouwen’
• empowerment.
• Zonodig ‘er-op-af’, dring door tot in de
‘haarvaten’ van de (aandachts-)wijken.
3. Richting beleidskader
‘Welzijn Nieuwe Stijl’
• Eén Huishouden, Eén Plan, Eén Hulpverlener voor
‘de 20%’, met recht op consultatie en/of
inschakeling van vakspecialist.
stop de versnippering !
• Van regie op regie, coördinatie op coördinatie en
veelvuldig overleg terug naar de eenvoud:
o Onderscheid van regiebelemmeringen bij cliënt beperken tot
 Simplex (‘de 15’): inzet van sociaal werker (hierna nader
uitgewerkt)
 Complex (‘de 5%’) : inzet van interventieprofessionals
(hierna nader uitgewerkt)
o Werken met mandaat
Acht bakens van Welzijn Nieuwe Stijl
(VWS, VNG en MO-groep Wz & MaDi)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
gericht op de vraag achter de vraag;
gebaseerd op de eigen kracht van de burger;
direct er op af;
formeel en informeel in optimale verhouding;
doordachte balans van collectief en individueel;
integraal werken;
niet vrijblijvend, maar resultaatgericht;
gebaseerd op ruimte voor de professional.
Brochure Welzijn Nieuwe Stijl: www.invoeringwmo.nl
4. Uitwerking:
Werkwijze van de Sociaal Werker
• Eén Huishouden, Eén Plan, Eén Hulpverlener
voor individuele problematiek op alle
leefgebieden (Huisvesting, Financiën, Sociaal
functioneren, Psychisch functioneren, Zingeving,
Lichamelijk functioneren, Praktisch
functioneren,Werk/Dagbesteding)
• Werkwijze van empowerment
• ‘Er-op-af’ waar nodig
• Werkend in teams met leden met van
oorsprong verschillende deskundigheden en
aandachtsvelden (individueel,
samenlevingsgericht)
4. Uitwerking:
Leden team sociaal werker
(afkomstig uit individueel èn collectief sociaal werk,
niet uitputtend!)
• algemeen maatschappelijk werkers,
ouderenadviseurs, clientenadviseurs, sociale
raadslieden, MEE consulenten, Wmoconsulenten, casemanagers Sociale Zaken
(Paticipatie/Werk + Inkomen), ambulante
woonbegeleiders, schuldhulpverleners
• educatief ouderen werkers , opbouwwerkers,
jongerenwerkers, MEE consulenten
Collectieve taken
4. Uitwerking:
Wijk-, buurtgebonden waar nodig
In aandachtswijken (op basis van sociale index): wijkplan voor
integrale aanpak (fysiek èn sociaal) met daarin:
• Inzet van wijkteam sociaal werkers; omvang
problematiek bepaalt omvang team
• Zowel aanpak samenlevingsproblematiek (van (hang)
jong tot oud) als
• Individuele problematiek door sociaal werker voor
alle leefgebieden en voor alle leeftijden
• Dominante methodiek: ABCD-aanpak (Asset Based
Community or Civilian Development)
Frontlijnteam
HEECHTERP
SCHIERINGEN
Bijzonder
achter de voordeur
project
5.Nadere uitwerking voor:
Situaties waarin de problematiek van het cliëntsysteem wordt
gekenmerkt door:
 Complexiteit, veel aspecten, ernst, weerstand tegen hulp,
risico’s voor kwetsbare deelnemers, verstandelijke en/of
psychiatrische beperkingen;
 In veel gevallen bovendien: langdurend, soms generaties lang,
intimidatie, geweld, politie- en justitiecontacten.
5. De Huidige situatie in de top
van de piramide nader bekeken
• Maatschappelijke opvang
• Skrep
• Jeugdzorg
Vanuit het Fries
Veiligheidshuis
Veelplegers
Dakloze
overlastgevers
• Casemanager
• Officier van Justitie
• Politie
• GGZ
• VNN
• Reclassering
Ernstige
probleemgezinnen
Ondersteuning ernstige probleemgezinnen schiet tekort
5.Uitwerking
voor de
 Ontwikkelen van interventieteams voor:
 Stad Leeuwarden
 Provincie Friesland
Samengesteld uit:
GGZ, Verslavingszorg, Reclassering, Fier Fryslân,
Politie/Justitie, Jeugdzorg, Maatschappelijke opvang, Lokaal
maatschappelijk werk,
Aangevuld met de distributieketen ‘schaarse goederen’
(huisvesting, inkomen)
Bij escalatie en (ernstige) juridische titels:
‘opschalen’ naar Fries Veiligheidshuis.
6. Het vervolg
Per 2011 operationeel:
Drie Sociale wijkteams in 8 aandachtswijken:
Doel: iedereen weer mee laten doen op maximaal
haalbare sport van de participatieladder
Breed samengesteld team: o.a. algemeen maatschappelijk
werkers, MEE consulenten, Wmo-consulenten, casemanagers
Inkomen, casemanagers van werkplein, ambulante
woonbegeleiders, schuldhulpverleners, opbouwwerkers,
jongerenwerkers, etc.
Twee Interventieteams voor alleenstaande daklozen en
huishoudens met zeer complexe problemen.
6. Het vervolg :
in nadere uitwerking en verkenning
• Analyse, pilots en ontwerp voor aansluiting op
‘Amaryllis’ van het terrein van kinderen, jeugd
en jongeren (ook ter voorbereiding op
decentralisatie jeugdzorg): van één kind, één
plan, één hulpverlener naar één huishouden
etc., inpassing CJG in concept, relatie met
zorg op school,
• verkenningmogelijkheden wijkthuiszorgteams
(Wmo en AWBZ; NMA!)
6. Het vervolg:
in ontwikkeling:
• Doorontwikkeling participatiebeleid met
combinaties Wwb, Wmo en WSW:
maatschappelijk nuttig werk, vrijwilligerswerk,
‘buurtonderneming’
• Verkenning kansen en bedreigingen
maatregelen regeerakkoord, m.n.:
–
–
–
–
overdracht jeugdzorg
begeleiding & dagbesteding
, verlaging IQ-grens
wijzigingen sociale zekerheid ‘onderkant’.
Het begin van een b(l)oeiende tijd!