Transcript La Calidad a través de las resoluciones del MINED

Francisco Lara Ascencio
UGC, 13 de octubre de 2010.
Para el debate……!
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¿Cómo estudiar la calidad a la luz de las resoluciones del MINED?
¿Cuáles han sido los aportes de las resoluciones del MINED, en la
construcción de un sistema universitario con calidad?
¿Cómo comprender que es la calidad de la educación superior?
¿una educación superior de mejor calidad, influye significativamente
en el desarrollo?
¿Cuáles son aquellos criterios o indicadores para la evaluación de
las múltiples dimensiones de calidad?
¿Cómo determinar si es de baja o alta calidad la educación superior
pública en El Salvador?
Algunas definiciones de calidad…….
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Propiedad o conjunto de propiedades de una institución o programa
que permiten juzgar su valor a partir del cumplimiento de
estándares previamente establecidos
Hace referencia a un atributo del servicio público de la educación en
general y, en particular, al modo como ese servicio se presta, según
el tipo de institución de que se trate.
Grado en el que un conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a
la educación superior cumplen con una necesidad o expectativa
establecida.
Es un valor que se define en cada situación y no puede
entenderse como un valor absoluto, así una educación de
calidad es una educación eficiente, una educación relevante es
de calidad. Calidad es entonces el valor que se le atribuye a un
proceso o a un producto educativo en términos comparativos.
Calidad se refiere al ser.
Principios para una mejor calidad
Considerar el desarrollo cognitivo del
educando y por ende en su éxito en
este ámbito.
Hacer hincapié en el papel que
desempeña la educación en la
promoción de las actitudes y los
valores relacionados con una buena
conducta cívica, así como en la
creación de las condiciones propicias
para el desarrollo afectivo y creativo
del educando
CALIDAD
Formación de las personas que
terminan el programa
Capacidad de la institución para
producir cambios que mejoren esa
formación —y la planificación de ese
cambio— así como la operativización
de estrategias para el cambio
institucional.
La calidad según la conferencia Mundial
sobre Educación Superior, 1998
Calidad es un
concepto
pluridimensional
que
debería
comprender
todas
sus
funciones
y
actividades.
Personal
Edificios
Equipamiento
Estudiantes
Instalaciones
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Servicios a la
comunidad
Investigación
y becas
Servicios al
mundo
universitario
PROYECCION SOCIAL
Enseñanza y
programas
académicos
METODOLOGIA A SEGUIR…
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Análisis de contenido
Moldeamiento por aproximaciones sucesivas
Este procedimiento consiste en reforzar diferencialmente determinadas
respuestas o componentes (sin reforzar otros) y en ir siendo cada vez más
estrictos (aproximaciones sucesivas) hasta llegar a la definitiva respuesta
instrumental.
Análisis critico del discurso.
Frecuencia de aparición de las palabras calidad y misión
en las resoluciones del MINED
10
10
9
8
Calidad
7
6
6
5
6
Misión
5
Misiones
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
0
1997
1999
2002
2004
2009
La calidad a través de las resoluciones
1997
La Universidad de El Salvador es la primera y la de mayor
alcance académico del país, por lo que su condición de
desarrollo es importante y sensible en la educación
superior, razón por la que se destaca el esfuerzo de los
últimos años por reorientar su enfoque académico y el de
acompañar los esfuerzos por acompañar la calidad en ese
sector y en particular el apoyo al proceso de evaluación. La
institución muestra dispersión en su gobierno debido a que
la unidad organizacional básica es la Facultad, gozando
cada una de autonomía administrativa y técnica, lo que en
la práctica produce un desarrollo no uniforme, disparidad
de criterios de eficiencia y por lo tanto, dificultad para
alcanzar la misión difícilmente adoptada. Lo anterior se ve
acentuado en las facultades Multidisciplinarias, las que se
ven afectadas por la participación múltiple de las
facultades centrales
Promover mejoras sustanciales en cantidad, calidad, y
accesibilidad de sus recursos educacionales.
La calidad…..1999
1999
En varias facultades se ofrecen servicios de
laboratorio a empresas. Los centros
experimentales
de
agronomía
están
subutilizados. La institución cuenta con
limitados recursos de apoyo a la docencia
con relación a las necesidades y la calidad
de estos entre las facultades es desigual. La
falta de coordinación entre las facultades
produce
duplicación
de
esfuerzos,
duplicidad y subutilización de recursos en
general y en especial de los recursos de
apoyo
La
calidad…2002
2002
La Universidad cuenta con los recursos educacionales básicos
necesarios para su actividad académica, incluyendo todo tipo de
laboratorios; la calidad y estado de los recursos depende de las
gestiones de cada Facultad las que incluyen venta de servicios a
particulares. Las bibliotecas cuentan con modernos servicios de
búsqueda y solicitud de libros y son atendidas por personal
competente y motivado para el trabajo; no obstante las
colecciones no se están renovando con la velocidad requerida
por falta de presupuesto, asimismo se aprecia la falta de
materiales y reactivos en laboratorios. Los laboratorios de
cómputo tienen conexión a Internet excepto en San Vicente.
La infraestructura física de la UES en San Salvador, ha sufrido una
ordenada y gradual transformación y modernización por la
reconstrucción casi total a partir de la celebración de los Juegos
Centroamericanos y del Caribe del 2002, incluyendo nuevas áreas y
espacios de tipo deportivo, cultural y recreativo. La redistribución de
los espacios físicos favorece a la población estudiantil en cuanto a
funcionabilidad. La infraestructura está asegurada y se cuenta con
planes para su mantenimiento, ornato y vigilancia, aún cuando se
aprecia debilidades en estos servicios derivados del tipo de
organización, calidad del personal y falta de equipamiento para
LA CALIDAD
20042006
A pesar de existir una legislación universitaria, existen
sobregrupos en algunas carreras, lo que incrementan
la relación estudiante por docente, afectando con ello
la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje. Los
esfuerzos sistemáticos para mecanizar los procesos
académicos y administrativos de los estudiantes no se
han generalizado, ya que a la fecha únicamente se han
iniciado en 5 de las 12 facultades.
La dirección Nacional de Educación Superior, recomienda
con especial énfasis el cumplimiento con carácter urgente
de los numerales 6, 9, 10, 12, 13,14,15 y 17 por ser las
deficiencias detectadas que afectan con mayor incidencia
la calidad de la educación superior que la Institución
ofrece
Deficiencias urgentes de abordar
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(6) Mecanizar a la brevedad los registros académicos y administrativos de aquellas Facultades
que aún no han realizado este proceso.
(9) Contar con políticas y programas permanentes de capacitación y actualización para el
personal docente en la sede de San Vicente.
(10) Diseñar e implementar un proceso metodológico que sirva de guía para la revisión y
actualización de planes y programas de estudio, que tome en cuenta la participación de la
comunidad educativa, como respuesta a las exigencias nacionales e internacionales.
(12) Registrar a la brevedad aquellos planes de estudio que aún no han sido presentados en el
Ministerio de Educación, en cumplimiento al Art. 43 de la Ley de Educacion Superior.
(13) Organizar, reglamentar, dotar de recursos humanos, económicos y materiales a la función de
investigación y divulgar sus resultados en la sede de San Miguel.
(14) Organizar, reglamentar, dotar de recursos económicos a la función de proyección social y
divulgar sus resultados
(15) Incrementar el número de volúmenes bibliográficos, recursos audiovisuales de apoyo a la
enseñanza, así como equipo e insumos para prácticas en laboratorios en la sede central y
centros regionales con énfasis en San Vicente, para mejorar la atención de la población
estudiantil.
(17)Corregir la práctica de entregar con extremo atraso todo tipo de documentación solicitada por
la Dirección Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación.
La calidad ……..2009
2009
Existe un proceso de evaluación del
desempeño de funcionarios y personal
administrativo en la realización de las tareas
y responsabilidades asignadas; no obstante,
no se usan los resultados como estrategia
para asegurar el mejoramiento de la calidad
en la gestión administrativa.
En San Salvador la cantidad y calidad de los
recursos de apoyo varía en cada facultad,
encontrándose que en ingeniería y Arquitectura y
el área de Salud están muy bien equipadas, no
así la facultad de Ciencias Naturales y
Matemáticas
En los tres centros regionales los recursos de apoyo no
son suficientes en calidad y cantidad para apoyar el
proceso de enseñanza aprendizaje. En San Salvador cada
unidad académica desarrolla sus prácticas en centros de
computo y laboratorios de diversas especialidades,
observándose en estos últimos deficiencias en el
suministro
de
reactivos,
materiales
desechables,
condiciones de mantenimiento, sistemas de seguridad
laboral y la inexistencia de planes de desarrollo.
La universidad no cuenta con sistemas de medición de logros
en cuanto a las intenciones institucionales de conseguir la
preparación de profesionales con calidad y capacidad
científico técnica, con una solida formación humana con
pensamiento creativo, crítico, solidario, proactivo de acuerdo a
las necesidades económicas, sociales, políticas, jurídicas,
ecológicas y culturales presentes y futuras de la sociedad
Solventar a la brevedad en Santa Ana,
la falta de equipo y espacio adecuado
en los laboratorios de prácticas y
adquirir computadoras para mejorar
además del servicio de los centros de
cómputo, la calidad de los recursos
educacionales para beneficio de la
comunidad educativa.
DIMENSION MISION INSTITUCIONAL
AÑO
DE APROXIMACION
RESOLUCION
1997
… en particular el apoyo al proceso de evaluación la institución
muestra dispersión en su gobierno debido a que la unidad
organizacional básica es la Facultad, gozando cada una de
autonomía administrativa y técnica, lo que en la práctica produce un
desarrollo no uniforme, disparidad de criterios de eficiencia y por lo
tanto, dificultad para alcanzar la
1.
misión difícilmente adoptada.
Revisar la misión institucional para que exprese la
congruencia entre los objetivos institucionales, su quehacer
académico y la expectativa que la sociedad y el estado tienen
de ella.
1999
La Universidad cuenta con una misión institucional producto de
un proceso participativo y con misiones parciales por cada facultad
y centro regional. La misión institucional no parece acorde con
los fines que establece la nueva Ley Orgánica; sin embargo es
completa, útil y amplia y seguramente su anhelo sobrepasa las
posibilidades reales de la Institución. Basadas en la autonomía, cada
facultad ha establecido su propia misión secundaria que propicia
la segmentación.
Se aprecia una cultura de manejo y observación sistemática del
concepto del misión que se evidencia en el quehacer y conducta de
la comunidad, sin embargo, la misión institucional actual no
representa una clara guía del desarrollo; se difunde por muchos
medios excepto en los centros regionales donde su difusión es
escasa. Cuenta con un catálogo institucional completo y útil.
1. Considerar una nueva definición de su misión institucional
acorde con las posibilidades y realidades que enmarca la nueva
ley de la Universidad
2002
La macro estructura organizativa de UES en facultades con
autonomía, la convierte en una institución única en el país, por lo
cual cada una de ellas tiene formulada su propia misión; sin embargo
la institución tiene una misión genérica que la define como una
institución abierta para todos los sectores sociales, con prioridad
para las amplias mayorías de limitados recursos económicos, entre
muchas otras características. La misión institucional e
extremadamente larga y difusa por lo que no se puede afirmar que
las misiones de muchas de sus facultades guarden coherencia con la
misma. Las misiones por lo tanto, sirven de guías parciales a las
acciones de la comunidad educativa. La difusión de la misión es
completa a través del catálogo institucional y las publicaciones
parciales de las facultades.
En general, el funcionamiento institucional es coherente con la
misión establecida. La información a la comunidad educativa es
razonable, los servicios educativos ofrecidos se cumplen respetando
las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias.
1. Mejorar la coherencia entre las misiones de las diferentes
Facultades con la misión institucional.
20042006
Que de conformidad a lo expresado por los pares
evaluadores en el respectivo informe en el que se
expresa que: a) La misión constituye para la
Universidad la guía de planificación que fundamenta el
desarrollo de las funciones de docencia, investigación y
proyección social; sin embargo carece de unicidad en
relación con las misiones de las distintas facultades.
La misión se manifiesta en el modelo educativo que
sustentan los planes y programas de estudios, la
metodología, los sistemas de evaluación, los recursos y
procesos académicos y financieros.
1.
Adecuar las misiones de las diferentes Facultades
a la misión institucional de modo que se conviertan en
guías para el desarrollo de la Universidad.
2009
Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el
respectivo informe en el que se exprese que: a) La declaración de
misión de la Universidad es coherente con su condición de
corporación de derecho público.
Existe incongruencia entre las declaraciones de misión de cada
facultad con relación a la misión institucional, en cuanto a que
algunas enfatizan el aspecto curricular de su especialidad, otras el
enfoque formativo y algunas acentúan las funciones universitarias.
Durante la visita de evaluación no se encontró evidencias del
seguimiento efectivo de la implementación de los planes de desarrollo
para lograr el cumplimiento de las metas trazadas, ya que dichos
planes cambian con los nombramientos de nuevas autoridades. La
misión es difundida a través de diversos documentos institucionales;
sin embargo, no aparece declarada en el catalogo institucional y la
misión establecida en la página Web no coincide con la expresada en el
documento de autoestudio.
La declaración de misión indica con claridad el carácter de institución
pública, abierta a todos los sectores de la sociedad salvadoreña. El alcance
de la declaración de misión no es coherente con la realidad institucional,
caracterizada por la limitación de recursos financieros, procesos
administrativos poco eficientes y la dinámica de los sectores de la
comunidad universitaria en función de sus intereses.
En San Miguel no se cuenta con un departamento de diseño, desarrollo y
evaluación curricular que garantice la consistencia de los planes y
programas de estudio.
f) La organización y administración de la
investigación a nivel institucional, corresponde al Consejo de
Investigaciones Científicas (CIC.UES), organismo asesor de la rectoría que
tiene como misión promover, coordinar y orientar la investigación
científica.
Se cuenta con una planeación financiera en función de la misión del
proyecto de desarrollo educativo, la cual refleja viabilidad y satisfacción de
la legislación vigente; no obstante, la estabilidad financiera depende
exclusivamente del presupuesto que asigna el estado en su mayor parte es
dedicado al pago de salarios, quedando en segundo plano el pago de
servicios básicos y compra de recursos educacionales necesarios para el
proceso de enseñanza aprendizaje.
1.
Revisar la falta de congruencia entre las misiones de las diferentes
facultades con la misión institucional, teniendo como base la ley
orgánica de la universidad.
Año
ENUNCIADOS
1997
La Universidad cuenta con una misión institucional producto de un proceso participativo
y con misiones parciales por cada facultad y centro regional.
2002
La misión institucional e extremadamente larga y difusa por lo que no se puede
afirmar que las misiones de muchas de sus facultades guarden coherencia con la
misma. Las misiones por lo tanto, sirven de guías parciales a las acciones de la
comunidad educativa. La difusión de la misión es completa a través del catálogo
institucional y las publicaciones parciales de las facultades.
1. Mejorar la coherencia entre las misiones de las diferentes Facultades con la
misión institucional.
2004-2006
2009
Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo
informe en el que se expresa que: a) La misión constituye para la Universidad la
guía de planificación que fundamenta el desarrollo de las funciones de docencia,
investigación y proyección social; sin embargo carece de unicidad en relación con
las misiones de las distintas facultades.
1. Adecuar las misiones de las diferentes Facultades a la misión institucional de
modo que se conviertan en guías para el desarrollo de la Universidad.
1. Revisar la falta de congruencia entre las misiones de las diferentes facultades
con la misión institucional, teniendo como base la ley orgánica de la universidad.
Entonces…….si la misión institucional se define
como…
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La Misión es el instrumento para valorar la naturaleza de
la institución, explicar sus funciones y modos de
actuación. Debe ser clara, precisa, realista, completa y
útil; expresar el carácter y fines que distinguen a la
institución; ser la base para planificación; indicar la
razón de ser y servir de guía a su comunidad académica
y administrativa. (MINED)..
Entonces, con base a esta dimensión ¿Cuáles son – por
ahora- aquellos componentes, criterios o indicadores para la
evaluación de las múltiples aristas de esta dimensión de
calidad?
Recordando……!
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¿Cómo estudiar la calidad a la luz de las resoluciones
del MINED?
¿Cuáles han sido los aportes de las resoluciones del
MINED, en la construcción de un sistema universitario
con calidad?
¿Cómo comprender que es la calidad de la educación
superior?
¿Una educación superior de mejor calidad, influye
significativamente en el desarrollo?
¿Cómo determinar si es de baja o alta calidad la
educación superior pública en El Salvador?