Transcript Модельное шоссе в Центральной Азии - UN

Международный Союз Автомобильного Транспорта (IRU)
ТОО «Научно-исследовательский институт транспорта и коммуникаций» (ТОО «НИИ ТК»)
Роль инициативы «Модельное шоссе в Центральной Азии»
в повышении конкурентоспособности транзитных
маршрутов в регионе
Гульнара Бекмагамбетова
1
14 сентября 2012 г., Алматы
Существующие объемы перевозок
по странам ЦА
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
МИРОВЫХ ЭКОНОМИК ПО
ВЕЛИЧИНЕ ТОВАРООБОРОТА
2011 год
Объем торговли
между Азией и Европой
достиг 1,4 трлн. долл. США,
в т.ч. Китаем и Европой
565,77 млрд. долл. США
2
Участие отдельных видов транспорта в
международных перевозках в странах ЦА
Схема Центрально-Азиатского участка
«Модельного шоссе»
3
Протяженность участков
Модельного шоссе по странам
Распределение протяженности участков
Модельного шоссе по странам, км
Распределение протяженности участков
Модельного шоссе по странам, %
4
Технические характеристики участков
Модельного шоссе в Центральной Азии
5
Проект реконструкции
автодорожного коридора
«Западная Европа – Западный Китай»
Основные показатели проекта:
Этапы реализации проекта:
стоимость – 825,1 млрд.тг.
2010г. – 417 км (57 км ц/б)
протяженность – 2 787 км
2011г. – 1 000 км (260 км ц/б)
подлежит реконструкции – 2 452 км
2012г. – 1 035 км (762 км ц/б)
создание лесонасаждений – 1750 км
2013г. – обустройство дороги
период реализации – 2009-2013 гг.
Актобе
АСТАНА
Участок гр. РФ – Актобе –
Кызылорда
Протяженность - 1 062 км
II - тех.кат. с 2-х полосным
движением
Обслуживает трафик в сообщении:
Кызылорда
Участок Кызылорда – Шымкент –
Тараз – Алматы – Хоргос
Протяженность - 1390 км
I - тех.кат. с 4-х полосным движением
Китай – Российская Федерация –
страны Западной Европы;
Страны ЦА – Российская Федерация;
Страны ЦА – страны Западной Европы;
Страны ЦА – Китай;
Китай – Иран
6
Алматы
Шымкент
Тараз
Пересечение границ
Акжол-Кордай
задержки 6-7 часов
Грузовые АТС – 135 ед/сут
Автобусы – 310 ед/сут (летом)
Коргас-Хоргос
задержки 38 часов
Грузовые АТС – 80 ед/сут
Автобусы – 44 ед/сут
Иркештам-Еркешитан,
задержки до 24 часов,
Грузовые АТС – 100 ед/сут
Карамык-Карамык,
задержки 12 часов
Грузовые АТС – 380 ед/сут
Нижний Пяндж,
задержки 1,2 часа
Грузовые АТС – 67 ед/сут
Автобусы – 2 ед/сут
7
Обследование направления Алматы –
Кордай с видеорегистратором
(км 159 – АЗС, магазин, СТО)
8
Участок Шымкент-Хоргос
Изменение интенсивности движения за период 2005-2011 гг.
Изменение количества объектов придорожного сервиса за период 2005-2012 гг.
*проект
9
ЕС «Разработка механизма поддержки развития инфраструктуры
придорожного сервиса на транзитных маршрутах Казахстана», 2005 г.
Недостатки вспомогательной
инфраструктуры
Пункт питания со стоянкой
10
Притрассовая торговля
Недостатки вспомогательной
инфраструктуры
Стоянка грузового транспорта на а/д
Ош – Сары-Таш
11
Очередь на ПВК «Сосновка»
на а/д Бишкек-Ош
Гостиницы со стоянками
для грузового транспорта
Алматы - Кордай , 112 км (Шелек)
«Авразия» - гостиница, кафе, АЗС,
стоянка, магазин
12
Алматы-Кордай 30 км,
гостиница, стоянка
Объект дорожного сервиса категории С
13
Обеспеченность объектами сервиса
участков Модельного шоссе в разрезе стран
Page 14
Потребность
в объектах вспомогательной
инфраструктуры
Огороженная,
охраняемая
стоянка
СТО
Состав сервисного комплекса
Гостиница
Автомойка
Магазин
Кафе
АЗС
Потребность в сервисных комплексах, СТО
15
ТЭО как следующий этап реализации
инициативы «Модельного шоссе»
1. Определить потребность в объектах вспомогательной инфраструктуры на «Модельном
шоссе» на дальнюю перспективу с учетом всех групп пользователей дорог и разработать
Генеральную схему Модельного шоссе в Центральной Азии;
2. Разработать типовые проекты комплексов дорожного сервиса с учетом потребностей
международных перевозчиков;
3. Определить оптимальные места размещения комплексов дорожного сервиса и площадь
требуемых земельных участков;
4. Провести обследование участков автодорог «Модельного шоссе» и разработать
предложения по улучшению организации движения на наиболее сложных участках с учетом
возможного увеличения количества большегрузного транспорта;
5. Внести предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам МАП, процедур пересечения границ, выделения земельных участков и получения
разрешений для строительства объектов придорожного сервиса и пр.;
6. Уточнить объем необходимых инвестиций в развитие объектов вспомогательной
инфраструктуры.
16
Региональный инфраструктурный фонд
MHI
Функции РИФ MHI:
Аккумулирование финансовых ресурсов из различных источников
Распределение финансовых ресурсов на реализацию конкретных
проектов развития вспомогательной инфраструктуры
Контроль за ходом работ по созданию Модельного шоссе
Координация работы по созданию и функционированию
Модельного шоссе с правительствами, международными
организациями, финансовыми институтами и бизнесом
Управление эксплуатацией групп объектов придорожной
инфраструктуры (Управляющие компании-операторы)
Обеспечение возвратности первоначально вложенных средств,
управление рисками
17
Региональный инфраструктурный фонд
MHI
Правительство
Плата за
пользование,
сборы
Оплата услуг
управления и
эксплуатации
Операторы
объектов
вспомогательной
инфраструктуры
18
Инвестиции
(10-30%)
Поддержка /
активы
Пользователи
Дивиденды
Проектная
компания
РИФ MHI
Страховые
премии
Страховые
компании
Инвесторы
Долг
Капитал
Строительные издержки/
и дивиденды
Заем
(70-90%)
Капитал
Кредиторы
Строительные
компании
Издержки за
оборудование
/ дивиденды
Поставщики
Основные формы ГЧП при развитии
транспортной инфраструктуры
Продажа активов (Asset Sale)
Высокие
Полная долгосрочная концессия или лизинг
Мультимодальные соглашения
Совместное соглашение по развитию (JDA), стадия подготовки
Развитие на условиях передачи (TOD)
Строительство и эксплуатация с правом собственности (BOO)
Строительство, владение, эксплуатация и передача (BTO)
Строительство, эксплуатация и передача (BOT)
Разработка, строительство, финансирование и эксплуатация (DBFO)
Разработка, строительство и последующая поддержка (DBOM)
Р
И
С
K
И
Разработка и строительство с гарантией (DB-W)
Разработка и строительство (DB)
Строительство под собственную ответственность (СM@Risk)
Поддержка контракта (Contract Maintenance)
Услуги
по фиксированным ставкам (Fee – Based Contract Service)
19
Низкие
Вопросы финансирования
Законы об инвестициях трех стран - установили общий
правовой режим для иностранных и национальных
инвестиций, предоставили гарантии инвесторам и
возможность получения преференций (Казахстан и
Таджикистан)
Казахстан – в 2006 г. принят Закон о концессиях, создана
специализированная
организация
по
вопросам
концессии (АО «Казахстанский центр государственночастного партнерства», приняты подзаконные акты.
Действует Программа по развитию ГЧП в РК на 2011-2015
годы. Разработан проект Закона РК «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по внедрению новых форм
ГЧП и расширению сфер их применения».
20
Вопросы финансирования
Кыргызстан:
Закон
о
государственно-частном
партнерстве
в
Кыргызской Республике от 22 февраля 2012 года;
Закон о концессиях и концессионных предприятиях в
Республике Кыргызстан от 6 марта 1992 года – требует
переработки.
Таджикистан:
Закон о концессиях от 26 декабря 2011 года. В Законе не
нашли отражение все необходимые нормы, в частности
не предусмотрены виды, способы государственной
поддержки деятельности концессионера и гарантии,
принципы распределения рисков.
21
Основные выводы и рекомендации
предпроектного исследования
1. Существует большой дисбаланс между развитием автодорог в Центральной Азии (удовлетворительное состояние и значительные инвестиции) и объектов придорожного сервиса (неразвитость, крайне
низкое качества услуг)
2. На протяжении последних 20 лет не было уделено должного внимания и стратегического
подхода к проблемам развития вспомогательной инфраструктуры со стороны правительств стран
Центральной Азии и международных организаций
3. Частный бизнес готов инвестировать в придорожный сервис, но из-за отсутствия координации и
единых подходов развитие объектов вспомогательной инфраструктуры носит хаотичный характер, а
оказываемые услуги имеют низкое качество
4. Наряду с инвестициями в развитие вспомогательной инфраструктуры необходимы институциональные реформы, направленные на облегчение международных автомобильных перевозок
5. Необходима разработка детального Технико-экономического обоснования – Генеральной схемы
Модельного шоссе в Центральной Азии, которая определит план согласованного развития всех видов
вспомогательной инфраструктуры в соответствии с международным опытом и наилучшими практиками
6. Наиболее эффективным инвестиционным механизмом создания Модельного шоссе в Центральной
Азии может стать Региональный инвестиционный фонд MHI, который будет координировать усилия
всех сторон и управлять его созданием и функционированием
7. Создание Модельного шоссе не потребует инвестиций от правительств стран Центральной Азии.
Вклад Правительств - официальная поддержка Проекта в международных банках (приглашение их к
участию в разработке Генеральной схемы и работе Регионального инвестиционного фонда MHI).
22
Спасибо за внимание!