Transcript CONTRATO PROGRAMA. Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín

El Contrato Programa
Ayuntamiento Empresa Municipal
www.jornadasanepma.es
CONTRATO PROGRAMA.
Sant Boi de Llobregat (Barcelona)
 A 6 Km de aeropuerto, 9 Km puerto, 15 Km ciudad de Barcelona.
 Densidad de Población: 3.877 habitantes/km2.
 Núm. habitantes 2012: 83.441 habitantes.
 Censo empresas : 2.590.
 Referente en equipamientos sociales, sanitarios y sociosanitarios.
 Presupuesto Municipal 2013: 71 millones de euros.
 Presupuesto Municipal Consolidado 2013 : 85 millones de euros.
 Trabajadores del Ayuntamiento: 614 trabajadores.
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
Corporació d’Empreses i Serveis de Sant Boi, SA
(CORESSA)
 Creada en 1990 capital 100 % Municipal
 Masia Torre Figueres, sede central en la que se centralizan los
servicios administrativos que desarrolla:
Limpieza: Recogida Residuos sólidos urbanos; Centros de Recogida Selectiva Municipales (Punto Limpio; Punto
Verde); Limpieza Viaria; Limpieza de Edificios; Atención Ciudadana; Taller mecánico.
Promoción Económica: Servicio de Intermediación y Orientación Laboral (SIOL); Formación; Taller Prelaboral;
Servicio de Inserción Corinsert; Jardinería y Obras; 3 Escuelas Educación Infantil Municipales.
Equipamientos y Servicios: Servicios a Empresas y Personas Emprendedoras; Centro Control Policial; Aparcamientos
Públicos; Zonas azules; Grúa y Depósito Municipal; Áreas de servicios.
Presupuesto 2013: 21 millones de euros.
Plantilla media trabajadores 2013 : 467 trabajadores.
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
NECESIDAD DEL CONTRATO PROGRAMA
EMPRESA MUNICIPAL
AYUNTAMIENTO
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
NECESIDAD DEL CONTRATO PROGRAMA
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
NECESIDAD DEL CONTRATO PROGRAMA
EMPRESA
MUNICIPAL
NECESIDAD DE DIMENSIONAR EL SERVICIO Y SU
INTENSIDAD CON LOS RECURSOS
AYUNTAMIENTO
NECESIDAD DE CONOCER LAS SINGULARIDADES DEL SERVICIO PARA
DEFINIR LOS OBJECTIVOS COMO PODER ADJUDICADOR
NECESIDAD DE EVIDENCIAR LOS COSTES REALES PARA
SOLICITAR LA FINANCIACIÓN ADECUADA AL ENCARGO
NECESIDAD DE CONOCER LA EFICIENCIA DEL SERVICIO Y LOS COSTES
REALES EN RELACIÓN AL MERCADO (CONCESIONES ADMINISTRATIVAS).
NECESIDAD DE CUANTIFICAR LAS DIFERENCIAS ENTRE LA
GESTIÓN DIRECTA POR ENCARGO DEL PODER
ADJUDICADOR Y LA CONCESIÓN. LA TRAMPA DEL “RIESGO Y
VENTURA” EN CONDICIONES DE ENCARGO
NECESIDAD DE CONSTATAR LAS EXTERNALIDADES QUE JUSTIFIQUEN
DE FORMA EXPRESA LA DEDICACIÓN PRESUPUESTARIA. LA TRAMPA DEL
“EQUILIBRIO ECONÓMICO” DE LAS CONCESIONES
NECESIDAD DE HOMOGENIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE
RELACIÓN CON GESTORES MUNICIPALES
NECESIDAD DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y
HOMOGENEIZACIÓN EN LAS RELACIONES BILATERALES CON GESTORES
DE LA EMPRESA
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LA EMPRESA COMO ENTE DE
GESTIÓN EFICIENTE EN ENTORNO DE CAMBIO POLÍTICO
JUSTIFICACIÓN POLÍTICA Y ECONÓMICA DE LA EMPRESA MUNICIPAL
COMO ENTE DE GESTIÓN EFICIENTE, MAS ALLÁ DE LA DEMAGOGIA
OPOSITORA.
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
CONCEPTO DEL CONTRATO PROGRAMA
EMPRESA
MUNICIPAL
CONTRATO
PROGRAMA
AYUNTAMIENTO
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
CONCEPTO CONTRATO PROGRAMA
ARTICULACIÓN DE RELACIONES Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE AYUNTAMIENTO Y EMPRESA MUNICIPAL
ESTABLECER DE COMÚN ACUERDO LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y LOS OBJETIVOS GENERALES Y MECANISMOS DE
EVALUACIÓN PARA GARANTIZAR LAS FINALIDADES ASIGNADAS
DOTAR A LA EMPRESA MUNICIPAL DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA SEGUIR CUMPLIENDO SUS OBJETIVOS DE
ACUERDO CON LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN EL CONTRATO PROGRAMA
INSTRUMENTAR MEDIANTE SU CUMPLIMIENTO UNA GESTIÓN EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES QUE REVIERTA A LA CIUDAD EN LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LA EMPRESA MUNICIPAL
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
CONTEMPLA LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN
DE
LA
EMPRESA
MUNICIPAL
SIN
RENUNCIAR LA ENTIDAD PÚBLICA A
OSTENTAR EL PODER ADJUDICADOR.
REQUIERE DE UN ACUERDO ENTRE LAS
PARTES QUE FIJE DE FORMA BILATERAL
LAS
CONDICIONES
TÉCNICAS
Y
ECONÓMICAS DEL MISMO
EL
SEGUIMIENTO,
CONTROL
DE
EJECUCIÓN
Y
EVALUACIÓN
DE
RESULTADOS
SE
REALIZA
CON
PROCEDIMIENTOS
E
INDICADORES
PREESTABLECIDOS DE FORMA BILATERAL
EL
PODER
ADJUDICADOR
DEBERÍA
PODER
EJERCER UN CONTROL ANÁLOGO AL QUE TIENE
RESPECTO A SUS PROPIOS SERVICIOS.
FIJACIÓN DE CONDICIONES TÉCNICAS POR PARTE
DEL PODER ADJUDICADOR UNILATERALMENTE
VALORACIÓN ECONÓMICA FIJADA DE ACUERDO A
TARIFAS
(PRECIOS
PÚBLICOS
O
TASAS
APROBADOS POR LA ENTIDAD PÚBLICA SIN
NECESIDAD DE COINCIDENCIA CON EL COSTE)
EL SEGUIMIENTO, CONTROL DE EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN DE RESULTADOS ES UNILATERAL DE
LA ENTIDAD PÚBLICA QUE OSTENTA EL PODER
ADJUDICADOR
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Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
ENCARGO DE GESTION
CONTRATO PROGRAMA
LA GESTIÓN DIRECTA: ENCARGOS DE GESTIÓN VS
CONTRATO PROGRAMA
CONTRATO PROGRAMA.
APORTACIONES DEL CONTRATO PROGRAMA :
OBJETIVO “LA TRANSPARENCIA”
UNIFICA Y OPTIMIZA LOS CRITERIOS DE
GESTIÓN:
EL NECESARIO ESFUERZO DE ELABORACIÓN TIENE
RESULTADOS INMEDIATOS :
1º)- EL ANÁLISIS EVIDENCIA OPORTUNIDADES DE
MEJORA EN CUANTO AL DESTINO DEL GASTO (BASE
CERO DE LAS PARTIDAS HISTÓRICAS)
2º)-ADECUACIÓN DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS A
COSTES DE SERVICIOS
3º)– PERMITE
“BILATERAL”.
EL
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN
4º)- PERMITE LA IDENTIFICACIÓN DE LOS COSTES
TRANSVERSALES ENTRE SERVICIOS AL SER TRATADOS
DE FORMA GLOBAL.
UNA HERRAMIENTA PARA LA REESTRUCTURACIÓN
EN SENTIDO AMPLIO.
LAS
DECISIONES
ESTRATÉGICAS
DE
LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS VS LA ADAPTACIÓN
COMPETENCIAL.
EXIGE UN ANÁLISIS DE LA CARTERA
SERVICIOS Y UNA CORRELACIÓN CON
CATÁLOGO DE SERVICIOS MUNICIPAL.
DE
EL
1º)- PERMITE A LA ADMINISTRACIÓN LA
IDENTIFICACIÓN DE LA SOLAPACIÓN DE
ACTIVIDADES EN DIFERENTES ENCARGOS
O SERVICIOS Y A LA EMPRESA LA
POSIBILIDAD DE GESTIONAR CON MAYOR
EFICIENCIA ESOS RECURSOS
2º).-MINIMIZA
Y
RACIONALIZA
LAS
HORAS DE DEDICACIÓN AL SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN AL FIJAR OBJETIVOS Y
PARAMETRIZAR
INDICADORES
Y
NORMALIZAR
EL
SEGUIMIENTO
EN
ESPACIOS TEMPORALES FORMALIZADOS
Y
HOMOGÉNEOS.
(COMISIONES
DE
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN,
CON
ASUNCIÓN
DE
RESPONSABILIDADES
HOMOGÉNEA PARA LOS DIFERENTES
SERVICIOS Y ACTIVIDADES)
3º).-FACILITA LA MEJORA CONTÍNUA AL
PROTOCOLIZAR Y PROCEDIMENTAR EL
ANÁLISIS DE
LAS DESVIACIONES Y
CONSENSUAR LAS MEJORAS
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Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
DE LA TRANSPARENCIA A LA SUPERVIVENCIA
EL ACTUAL PROYECTO DE LEY DE
RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL PONE
EN CUESTIÓN ALGUNOS DE LOS
ACTUALES SERVICIOS QUE PRESTAN
LAS EMPRESAS MUNICIPALES
DEL PROYECTO DE LEY SE DESPRENDE LA
NECESIDAD DE ANÁLISIS DE COSTES DE
LOS SERVICIOS PARA EVALUAR NO TAN
SOLO SU SOSTENIBILIDAD SINO LA
IDONEIDAD DE SU PRESTACIÓN POR UN
ENTE INSTRUMENTAL EN FUNCIÓN DE LA
EFICIENCIA Y TRASLADA A LA
INTERVENCIÓN MUNICIPAL LA
REDACCIÓN DE LA MEMORIA
COMPARATIVA
EN EL CASO DE SANT BOI DE
LLOBREGAT- CORESSA, LA AMALGAMA DE
SERVICIOS ES TAN DIVERSA, COMPLEJA E
INTERRELACIONADA, QUE SE HA
CONSIDERADO IMPRESCINDIBLE
DOTARSE DE LA HERRAMIENTA DEL
CONTRATO PROGRAMA
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
EL “STATU QUO” DEL CONTRATO PROGRAMA EN SANT BOI DE
LLOBREGAT - CORESSA
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.
CONTRATO PROGRAMA.
Muchas gracias.
Getafe, 15 de Noviembre de 2013.
Ponencia: Sr. Jose M. Rosón Santín
Director Gerente de CORESSA. Coordinador General Empresas Municipales del Ayuntamiento.