Transcript Vojnovics Ibolya : Állami áldozatsegítés a gyakorlatban
ÁLLAMI ÁLDOZATSEGÍTÉS A GYAKORLATBAN
Budapesti Szociális Forrásközpont TÁMOP Projekt - Tapasztalatcsere Fórum -
( 2013. március 7.)
www.bszf.hu
VÁZLAT
• • • • •
Előzmények, szervezeti és törvényi háttér Az áldozatsegítés célja, az áldozat fogalma Az eljárás folyamata Az áldozatsegítő támogatások Munkánkról
ELŐZMÉNYEK, SZERVEZETI ÉS JOGI HÁTTÉR
a) Igazságügyi Szolgálat Megyei (Fővárosi) Kormányhivatal Szakigazgatási Szerve
Igazságügyi Szolgálat Pártfogó felügyelet, Mediáció Bűnmegelőzés Jogi segítségnyújtás Áldozatsegítés
FELTÉTELEK
Személyi feltételek:
- Megyénként ált. 2-3 munkatárs, főváros 7+1 fő - „Alternatív” munkaerők (gyakornokok, önkéntesek) - Pszichológus
Tárgyi feltételek:
- Országos szakmai nyilvántartó program (statisztika) - Képzések, esetmegbeszélők, tapasztalatcserék - Adminisztráció, költségvetési feltételek
Társadalmi feltételek:
- Új bűncselekmény elkövetési módok megjelenése - Tájékoztatás szerepe (van segítség, zöld szám, bűnmegelőzés) - Nőtt a társadalom érzékenysége (igény a segítségre) - Szolgálatunk, a nyomozó hatóságok, és egyéb állami és civil szervezetek együttműködése
(B.) Jogi, törvényi háttér: • 2005. évi CXXXV. törvény – (Ást.) a bűncselekmények áldozatainak segítéséről és az állami kárenyhítésről • Btk., Be., Ket., Egyéb (szociális, eü., polgári és családjogi, társadalom- és nyugdíjbiztosítási) jogszabályok
29/2012. Európai Uniós Irányelv
• • • • • • • 2 év alatt kell majd itthon is bevezetni Felváltja a 2001-es kerethatározatot Kibővülnek az áldozati jogosultságok Feljelentéshez való jog szabályozása Családtagok részére is jár Jogi támogatás Külföldi, határon átnyúló ügyek szabályozása, feljelentések kölcsönös továbbítása
• • • • • • Különösen érzékeny áldozatok speciális kezelése Pszichés segítségnyújtás Áldozatok média-bemutatásának szabályozása Eljárás: támogató személyként Bíróságokon: zárt tárgyalás lehetősége Kötelező képzés, továbbképzés Összességében megállapítható: már a jelenlegi magyar szabályozás is igen sok pontjában teljesíti az EU 29/2012. irányelvben megfogalmazottakat.
2. AZ ÁLDOZATSEGÍTÉS CÉLJA
Az áldozatot a bűncselekményt megelőző, vagy ahhoz közeli helyzetbe hozni.
Az állam a méltányosság és szolidaritás alapján segítséget kíván nyújtani azoknak, akiket a bűncselekménnyel szemben megvédeni nem tudott.
AZ ÁLDOZAT FOGALMA
A sértett fogalmánál:
„aki a Magyar Köztársaság területén elkövetett bűncselekmény, vagy tulajdon elleni szabálysértés közvetlen következményeként sérelmet szenvedett, így különösen - testi, lelki sérülést - érzelmi megrázkódtatást, illetve - vagyoni kárt szenvedett el.
AZ ÁLDOZATSEGÍTŐ TÁMOGATÁSOK I. TÁJÉKOZTATÁS II. SZOLGÁLTATÁSOK A) Azonnali pénzügyi segély B) Érdekérvényesítés elősegítése C) Jogi segítségnyújtás III. ÁLLAMI KÁRENYHÍTÉS
Ad (I.) TÁJÉKOZTATÁS
• • • • A szolgálathoz forduló ügyfél teljes körű felvilágosítást kaphat büntetőeljárásbeli jogairól, a számára elérhető támogatások fajtáiról, feltételeiről.
Általános jogi tájékoztatás Nem kell az „áldozattá válást” igazolni Nincs határidőhöz kötve
Ad (II./A.) AZONNALI PÉNZÜGYI SEGÉLY
Méltányossági döntés alapján a legalapvetőbb szükségletek fedezésére: - élelmezés 46 % - utazás 6,5 % - lakhatás 30 % - ruházkodás - gyógyászati 14 % - kegyeleti 1,5 % jellegű rendkívüli kiadások 2,0 % Ha bűncselekmény miatt kialakult helyzetet önerőből nem tudja megoldani (= KRÍZISHELYZET) Benyújtható: a bűncselekményt követő
5 napon- belül !!!
Legmagasabb összege: 91.633,- Ft
ÉRDEKÉRVÉNYESÍTÉS
• • • Az áldozat személyre szabott felvilágosítást kap: alapvető jogairól, az igénybe vehető egészségügyi, biztosítási és szociális ellátásokról, és segítséget az ezekhez való hozzájutáshoz Benyújtható: bűncselekményt követően
határidő nélkül !
Kérelem: formai megkötés nélkül
JOGI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS
Ha a szociálisan rászoruló áldozat ügyének további intézése az általános tájékoztatáson túl jogászi közreműködést kíván, őt az áldozatsegítő szolgálat a
Jogi Segítségnyújtó Szolgálathoz irányítja.
„ A nép ügyvédje”
Benyújtható: bűncselekményt követően
határidő nélkül !
Rászorultság vizsgálata JST szerint 183.266,- Ft
Kérelem:
formai megkötés nélkül
ÁLLAMI KÁRENYHÍTÉS
A szándékos, személy elleni erőszakos bűncselekmények áldozatai nak, ha a bűncselekmény következményeként testi épsége, egészsége súlyosan károsodott a tv. alapján rászorulónak minősül
egy háztartásban élő, egyenes ági rokona, aki a szándékos, személy elleni erőszakos bűncselekmény következtében elhalt sértett eltemettetéséről gondoskodott.
Lehet:
- egyösszegű (max. 1.374.495,- Ft)
- vagy járadék (max. 91.633,- Ft/hó)
Feltételei: - rászorultság (183.266,- Ft - súlyos egészségkárosodás - a kár igazolása
Benyújtható: a bűncselekmény elkövetését követő 3 hónapon belül
Az ügyszámok alakulása 2006 - 2012.
25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Támogatási összeg
(millió forint)
támogatási összeg (millió Ft)
250 200 150 110,6 100 50 0 2006 216,0 2007 171,9 186,4 2008 2010 139,3 2011 127,3 2012
Az igazolást kiállító nyomozó hatóságok, 2012.
180 160 140 120 100 80 60 40 20
18 12
0
106 28 20 47 147 80 47 65 65 174 76 78 120 37 69 84 59 29 27 21 44 52 25 48
125 63 26 Ügyszámok 2012. Összesen: 4891 ügy 440 1451 Tájékoztatás Érdekérvényesítés elősegítése Kárenyhítés (támogató hatóságként) Kárenyhítés 610 Azonnali pénzügyi segély Szakjogászi segítségnyújtás Kárenyhítés (döntő hatóságnál benyújtva) 2173
Pályázati és kísérleti projektek
„Összefogás a bűnmegelőzésért és a rászoruló áldozatokért” „Hétvégén is az áldozatokért”
Megvalósítása Kísérleti projektek: pszichológus ügyfelek megkeresése
Jelenleg:
TÁMOP Eu-s projekt
Rendezvényeken való részvétel:
• • • • Rendőrnapok Megyei, fővárosi önkormányzati rendezvények Nyugdíjasok Napja Sziget Fesztivál • Bűnmegelőzési és egyéb konferenciák • „Családon belüli erőszak” munkacsoport • •
Folyamatos:
Intézmények látogatása Civil és lakossági fórumok
Együttműködés az önkormányzati és civil szervezetekkel
• Együttműködési szerződések alapján • Napi kapcsolattartás, információ csere • Közös ügyek (team munka) • Jelzőrendszeri feladatok
Nehézségek-problémák
• 17/2007. IRM rendelet ellenére: – főként helyszíni intézkedéskor elmarad a tájékoztatás – félreérhető a jegyzőkönyvek alján szereplő információ • Az áldozatvédelmi referensek fluktuációja… • „a pokolba vezető út is jó szándékkal van kikövezve”
-
pontatlan információk: pl.
„ott kap ... Ft-ot”
) • Az áldozati státusz, illetve az egyes támogatásokra való jogosultság megállapítása az Áldozatsegítő Szolgálat feladata
• • a bűncselekmények minősítése (lopás – rablás – kifosztás) bejelentés-feljelentés
VISSZAÉLÉSEK
- küzdjünk ellene, a saját eszközeinkkel
A MÉDIA SZEREPE MEGVÁLTOZOTT ÜGYFÉLI MAGATARTÁS:
- elégedetlenség - panasz - lelki teher-kiégés
JAVASOLJUK, HOGY TELEFONON KERESSENEK MEG, MERT AKKOR:
• • pontos tájékoztatást adunk, és felgyorsítjuk az eljárást csak egyszer kell befáradnia az ügyfélnek, mivel telefonon elmondjuk, mi szükséges az eljáráshoz