Transcript 3. Planificación del Sistema Gasista - CNO-Gas

Proceso de Planificación
Sector Gasista
Jornadas Técnicas CNOGAS, 29-mar-2011
Índice
1.
Antecedentes
2.
Evolución del Sistema Gasista
3.
Planificación del Sistema Gasista
1. Publicación BOE
2. Lanzamiento de la Planificación
3.
4.
5.
6.
Clasificación de Propuestas recibidas
Definición de los Criterios de Planificación
Previsión de demanda
Elaboración de la propuesta de Planificación
7.
8.
9.
Comentarios a la propuesta
Elaboración de la propuesta final de Planificación
Elaboración de la Memoria Ambiental
10. Resultado: Planificación 2008-2016
4. Seguimiento de la Planificación del Sistema
1.
Informes de Seguimiento
1
1. Antecedentes
 Enagás es la empresa líder en transporte, regasificación y almacenamiento de gas natural
en España y además es el Gestor Técnico del Sistema. Además, según el recientemente
aprobado RD 6/2009 en su artículo 5, los gasoductos de transporte primario que formen
parte de la red mallada serán autorizados de forma directa a la empresa que tenga
atribuidas las funciones de gestor técnico del sistema gasista.
 Entre sus activos cuenta con más de 8.000 km. de gasoductos de alta presión y tres
plantas de regasificación: Barcelona, Cartagena y Huelva, con una capacidad total de
emisión de 4.650.000 m³/h y una capacidad total de almacenamiento de 1.887.000 m³ de
GNL. Enagás gestiona también el almacenamiento subterráneo de gas natural de Serrablo y
actualmente se encuentra en plena construcción del almacenamiento de Yela, situado en
Guadalajara.
 El Gestor Técnico del Sistema es el transportista titular de la mayoría de las instalaciones de
la red básica de gas natural y tiene la responsabilidad de la gestión técnica de la Red Básica y
de las redes de transporte secundario.
 Conforme a la Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva
2003/55/CE del Parlamento Europeo en lo relativo a la Gestión Técnica del Sistema y con la
finalidad de reforzar su independencia se crea una Unidad Orgánica específica cuyo Director
Ejecutivo se nombra y cesa por el Consejo de Administración de la empresa, con el visto
bueno del Ministro de Industria, Turismo y Comercio.
 La citada Unidad ejercerá las funciones del Gestor Técnico del Sistema en régimen de
exclusividad y con separación contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios
establecidos en la presente Ley, respecto al resto de las actividades de la empresa
2
1. Antecedentes
 Funciones del Gestor Técnico del Sistema:
 Prever a corto/medio plazo la utilización de instalaciones del sistema y las reservas de
gas, según las previsiones de demanda.
 Impartir las instrucciones necesarias para la explotación del sistema de gas natural y su
transporte de forma fiable y segura apoyándose para ello en su Centro Principal de
Control.
 Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de las instalaciones.
 Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema, así como los planes de
actuación para la reposición del servicio en caso de fallos generales en el suministro de
gas natural.
 Impartir las instrucciones de operación a las instalaciones de transporte y conexiones
internacionales.
 Proponer al Ministerio de Economía el desarrollo de la Red Básica y la
ampliación y/o extensión de los almacenamientos.
 Proponer al Ministerio de Economía los planes de emergencia que considere necesarios.
 Dar las órdenes oportunas para que las empresas titulares de redes de transporte y
almacenamientos operen sus instalaciones de modo que se asegure el suministro en
condiciones adecuadas.
 .....
3
2. Evolución del Sistema Gasista
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
2001
Gaviota
Larrau
Serrablo
BARCELONA
450.000
HUELVA
600.000
CARTAGENA
150.000
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
4
2. Evolución del Sistema Gasista
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
2002
Gaviota
Larrau
Serrablo
Nuevas infraestructuras
Plantas


Ampliación 600.000 Cartagena
2ºr Tk Cartagena
BARCELONA
600.000
Transporte







Puente Genil-Málaga
Cartagena-Lorca (F I)
Gajano-Treto-Laredo
Rivas- Loeches-Alcalá
Duplicac. Algete-Manoteras
Semianillo Noroeste Madrid
EC Paterna
450.000
CARTAGENA 600.000
HUELVA
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
5
2. Evolución del Sistema Gasista
2003
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
Gaviota
Larrau
Serrablo
Nuevas infraestructuras
Plantas

Nueva planta de Bilbao
BARCELONA
600.000
Transporte


Getafe-Salida a Cuenca
Collado-Hermoso-Mojados
450.000
CARTAGENA 600.000
HUELVA
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
6
2. Evolución del Sistema Gasista
2004
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
Gaviota
Larrau
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas



Ampliación 900.000 Huelva
3er Tk Huelva
3er Tk Cartagena
BARCELONA
600.000
Transporte





Duplicación HuelvaCórdoba
Duplicación CórdobaMadrid
EC Sevilla
Ampliación EC Paterna
EC Crevillente
900.000
CARTAGENA 900.000
HUELVA
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
7
2. Evolución del Sistema Gasista
2005
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
Gaviota
Larrau
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas



Ampliación 1.500.000
Barcelona
5º Tk Barcelona
Ampliación 1.050.000
Huelva
BARCELONA 1.500.000
Transporte


Duplicación Tivissa-Arbós
Málaga-Estepona
1.050.000
CARTAGENA 900.000
HUELVA
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
8
2. Evolución del Sistema Gasista
2006
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
Gaviota
Larrau
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas





Ampliación 1.650.000
Barcelona
6º Tk Barcelona
Ampliación 1.200.000
Huelva
Ampliación 1.200.000
Cartagena
Planta de Sagunto
BARCELONA 1.650.000
SAGUNTO 800.000
Transporte

Semianillo Suroeste F I
1.200.000
HUELVA
CARTAGENA 1.200.000
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
9
2. Evolución del Sistema Gasista
2007
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
MUGARDOS
Gaviota
Larrau
412.800
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas


Ampliación 1.350.000
Huelva
Planta de Mugardos
BARCELONA 1.650.000
SAGUNTO 800.000
1.350.000
HUELVA
CARTAGENA 1.200.000
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
10
2. Evolución del Sistema Gasista
2008
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
MUGARDOS
Gaviota
Larrau
412.800
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas



Ampliación 1.350.000
Cartagena
4º Tk Cartagena
Ampliación 1.000.000
Sagunto
BARCELONA 1.650.000
Transporte





Eje Transversal
EC Alcázar
Barcelona-Martorell-Arbós
Semianillo Suroeste F II
EC Zaragoza
1.350.000
SAGUNTO 1.000.000
HUELVA
CARTAGENA 1.350.000
Marismas
Poseidón
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
11
2. Evolución del Sistema Gasista
2009
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
MUGARDOS
Gaviota
Larrau
412.800
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas



Ampliación 1.950.000
Barcelona
Ampliación 1.200.000
Sagunto
3er Tk Sagunto
BARCELONA 1.950.000
Transporte








Conexión con Medgaz
Submarino a Baleares
Lemona-Haro
Desdoblamiento Campo
Gibraltar
Vergara-Irún (Fase II)
EC Montesa
EC Navarra
Ampliación EC Haro
1.350.000
SAGUNTO 1.000.000
HUELVA
CARTAGENA 1.350.000
Marismas
Poseidón
ALMERÍA
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
12
2. Evolución del Sistema Gasista
2010
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
BILBAO 800.000
MUGARDOS
Gaviota
Larrau
412.800
Nuevas infraestructuras
Serrablo
Plantas



5º Tk de Huelva
5º Tk de Cartagena
7º Tk de Barcelona
BARCELONA 1.950.000
Transporte


Gasoducto Tivissa-Castelnou
Gasoducto Vergara-Irún Fase III: Villabona-Irún
SAGUNTO 1.000.000
1.350.000
HUELVA
CARTAGENA 1.350.000
Marismas
Poseidón
ALMERÍA
Estación de compresión
Tanque de GNL
TARIFA
Almacenamiento Subterráneo
13
3. Planificación del Sistema Gasista
 La planificación contempla una serie de infraestructuras que necesariamente
deberán acometerse dentro del Sistema Gasista, que se refieren a las grandes
infraestructuras sobre las que descansa el sistema energético nacional y que permiten su
vertebración.
 La Planificación Obligatoria es responsabilidad del Gobierno, quien la inicia con una
comunicación a los agentes involucrados a través de la correspondiente publicación en el
BOE. Dicha Planificación se elabora cada cuatro años, con una revisión a los dos años
que trata de ajustar los desvíos en demanda e infraestructuras que se hayan detectado, pero
sin modificar el horizonte temporal.
 Tanto para el caso de una nueva planificación como para el de revisión de una existente, una
vez que el Gobierno ha iniciado el proceso de planificación, el Gestor Técnico del Sistema
es el responsable de la elaboración de la propuesta de desarrollo de la red de
transporte de gas y de los almacenamientos.
14
3. Planificación del Sistema Gasista
 En función de la evolución de la demanda punta de gas, de la capacidad existente del
sistema, de los criterios de cobertura establecidos y teniendo en cuenta la información
remitida por los distintos agentes invitados a participar en el proceso (incluido Enagás en su
condición de compañía transportista), el Gestor Técnico del Sistema elaborará dos
documentos propuesta que hará llegar al Ministerio para su análisis, comentarios y posterior
sometimiento a información pública:
 Documento de Planificación Obligatoria, que recoge la propuesta de desarrollo del
Sistema Gasista para el periodo de estudio.
 Informe de Sostenibilidad Ambiental, que evalúa los efectos en el medioambiente de
los proyectos incluidos en la Planificación desde un nivel estratégico.
 Una vez incorporadas las posibles alegaciones recibidas a lo largo del proceso de información
pública y redactada la preceptiva Memoria Ambiental, el documento de Planificación
Obligatoria queda pendiente de su aprobación por el Consejo de Ministros.
 Tras la aprobación del documento definitivo por el Consejo de Ministros, el GTS realiza una
serie de tareas derivadas de dicha aprobación, entre las que destaca una labor de apoyo al
Regulador en el seguimiento del desarrollo de las infraestructuras incluidas, con el fin de
asegurar que no se produzcan demoras en su puesta en marcha que puedan afectar al buen
funcionamiento del Sistema Gasista.
15
3. Planificación del Sistema Gasista
Vigencia de la Planificación
Planificación Obligatoria
Seguimiento Mensual
Cada 4 años
Mensual
Seguimiento Anual
Anual
Seguimiento Mensual
Mensual
Revisión P.O.
Cada 2 años
Seguimiento Mensual
Mensual
Seguimiento Anual
Anual
Seguimiento Mensual
Mensual
16
3. Planificación del Sistema Gasista
Proceso de Planificación
Ministerio de Industria,
Comunidades
Agentes
Gestor del
Turismo y Comercio
Autónomas
del Sistema
Sistema
Publicación en BOE de orden de
Planificación
Lanzamiento
de la Planificación
Envío al GTS de propuestas de Planificación
Clasificación
propuestas recibidas
Fijar
criterios de
planificación
Fijar
criterios de planificación
Previsión de la
demanda
Elaborar propuesta
de Planificación e ISA
Consultar
la Propuesta a las CCAA
Comentarios a la Propuesta
Recibir comentarios
y analizar la viabilidad
Elaborar propuesta final
de Planificación
Elaborar
Memoria Ambiental
Elevar a la CNE
y Consejo Ministros
17
3. Planificación del Sistema Gasista
3.1 Publicación en Boletín Oficial del Estado
Responsabilidad del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Publicación en el BOE la Orden por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas
de desarrollo de la Red Básica de Gas. Ordenes publicadas :
Planificación 2008-2016
Planificación 2012-2020
18
3. Planificación del Sistema Gasista
3.2 Lanzamiento de la Planificación
Responsabilidad del GESTOR TÉCNICO DEL SISTEMA

Envío de escrito a los agentes invitados a participar relacionados en dicha Orden,
recordándoles su derecho a remitir propuestas de desarrollo de la red de gas, así como
cuanta información considere necesaria de cada uno de ellos para la elaboración de la
Propuesta.

Los agentes involucrados en el proceso son:
Comunidades Autónomas.
Distribuidores de gas natural.
Transportistas de gas natural. Promotores de Nuevos Proyectos de Generación Eléctrica.
Comercializadores de gas natural.
PLANIFICACIÓN SECTOR GASISTA
nº
Nombre de la tarea
tarea
Duración
(meses)
1
Publicación BOE de orden de Planificación
2
Lanzamiento de la Planificación
3
Envío al GTS de propuestas de Planificación
3
4
Clasificación propuestas recibidas
5
5
Fijar criterios de planificación
3
6
Previsión de la demanda
3
7
Elaborar propuesta de Planificación
6
8
Consultar la propuesta a las CC.AA
2,5
9
Comentarios a la propuesta
2,5
10
Analizar la viabilidad de los comentarios
11
Información pública Propuesta Planificación
1,5
12
Elaboración propuesta final de Planificación
0,5
13
Elevar a la CNE
14
Consejo de Ministros
0,5
2
1er borrador
2o borrador
Propuesta final
Aprobación
2
0,5
19
3. Planificación del Sistema Gasista
3.2 Lanzamiento de la Planificación
Para mayor información de la nueva Planificación 2012-2020, el Gestor Técnico del
Sistema ha incluido un apartado en la pagina web de Enagás
20
3. Planificación del Sistema Gasista
3.2 Lanzamiento de la Planificación
 Formularios a disposición para el cumplimiento del Anexo II de la ITC
734/2010 para Comunidades Autónomas, transportistas, distribuidores,
promotores y comercializadores.
 Información adicional relacionada con el proceso y elaboración de la
nueva Planificación 2012-2020.
 Dirección de correo en la cual el Gestor Técnico del Sistema podrá recoger
todas las sugerencias y necesidades relacionadas con el proceso de
Planificación 2012-2020 : [email protected]
21
3. Planificación del Sistema Gasista
Análisis de viabilidad reducción capacidad
3.3 Clasificación de Propuestas recibidas

Durante el proceso de la Planificación 2012-2020 se han recibido 439 propuestas:
Tipo de propuesta
Nº propuestas
AA.SS
14
Plantas de Regasificación
35
Gasoductos de transporte
39
Gasoductos regionales
238
Estaciones de Compresión
8
EM/ERM
95
Propuestas singulares
(desmantelamiento de tk's, eficiencia
energética…)
TOTAL
10 14
95
35
8
AA.SS
Plantas de Regasificación
Gasoductos de transporte
Gasoductos regionales
Estaciones de Compresión
EM/ERM
Propuestas singulares
238
10
439
Gasoductos Regionales
156
(66%)
Gasoductos Regionales
168
(71%)
33
(14%)
47
(20%)
ramales a termosolares
ramales a CTCC
otros gasoductos regionales

39
70
(29%)
gasoductos transporte primario
gasoductos transporte secundario
A partir de las propuestas recibidas y de un análisis global del sistema gasista, Enagás GTS
confecciona la propuesta de Planificación del Sector Gasista 2012-2020.
22
3. Planificación del Sistema Gasista
3.4 Definición de los criterios de Planificación
 Los criterios de diseño son fijados por el Ministerio, a propuesta del GTS. La definición de estos
criterios es fundamental para el dimensionamiento del sistema, puesto que serán utilizados
para la elaboración de la propuesta.
Los criterios de diseño se han ido modificando en cada planificación adaptándose al grado de
madurez del sistema gasista
CRITERIOS PLANIFICACIÓN OBLIGATORIA
Infraestructuras
Condiciones de partida
en C.I.
PO 2002-2011
PO 2008-2016
Propuesta PO 2012-2020
Exportación máxima
Importación contractual por Larrau
Saldo cero en C.I.
Cobertura de la demanda punta
Cobertura de la demanda punta
Cobertura en vulnerabilidad (n-1)
Cobertura en vulnerabilidad (n-1)
Sobrecapacidad del 110%
Sobrecapacidad del 110%
Gasoductos de
transporte
Cobertura de la demanda punta
Cobertura en vulnerabilidad (n-1)
Mallado de la red de transporte
Cobertura de la demanda punta
Cobertura en vulnerabilidad (n-1)
Mallado de la red de transporte
Operación en C.Internacionales
Tanques GNL
Capacidad suficiente de Tk's GNL
(10-12 días producción nominal)
Capacidad suficiente de Tk's GNL
(9-11 días producción nominal)
Existencias de seguridad,modulación, flexibilidad
Suficientes existencias en AASS para
seguridad y modulación
Suficientes existencias en AASS
para seguridad y modulación
Cobertura de la demanda punta
Mallado de la red de
transporte/distribución
Cobertura de la demanda punta
Mallado de la red de
transporte/distribución
Rentabilidad económica de
gasoductos
Rentabilidad económica de
gasoductos
Puntos de entrada
AASS
Gasoductos regionales
23
3. Planificación del Sistema Gasista
3.5 Previsión de demanda
Previsión de la
DEMANDA a largo plazo
Permite establecer
el marco indicativo
de POLÍTICAS
ENERGÉTICAS
Facilita la
planificación de las
INFRAESTRUCTURAS
necesarias para
cubrir la demanda
La evolución de la demanda depende de
diversos factores:
En las previsiones de demanda se
consideran:
 Evolución social
 Crecimiento económico
 Actividad económica
 Factores macroeconómicos relacionados
 Distribución Sectorial
 Influencia de otras políticas, como:
 Precios energéticos relativos
•
protección del medio ambiente
 Evolución Tecnológica
•
de transporte
 Condicionantes legales que modifican su
evolución tendencial, en particular los
relativos a la protección del medio ambiente
•
de investigación y desarrollo de nuevas
tecnologías energéticas y de nuevas
energías
24
3. Planificación del Sistema Gasista
3.5 Demanda Convencional

La demanda convencional en España hasta el año 2005 ha tenido una evolución exponencial, habitual en
los mercados de introducción de cualquier producto. A partir del año 2005 y hasta 2008, se produce una
desaceleración del crecimiento. Esta evolución histórica es conocida como “función de difusión de
producto” o “curva en ese”, derivada de una función logística, con sus habituales fases. En 2008 comienza
la actual crisis económica, que interviene el crecimiento del mercado
300
250
200
+15,9 %
+13,4 %
+15,6 %
+22,5 %
+33,5 %
+32,4 %
+10,9 %
+11,9 %
+4,8 %
+0,3 %
+9,0 %
+15,5 %
(1)
(2)
150
14
100
2
3
6
13
8
17
1.Crecimiento inicial lento.
(3)
22
2
Fases asociadas a la
evolución logística:
Demanda mercado nacional
incremento anual TWh
Unidades
TWh
2.Crecimiento exponencial
en el período medio.
3.Crecimiento suavizado por
maduración de mercado.
19
13
-8,0 %
95 106 122 145 167 186 199 216 235 253 265 257 266 262 241
-1,7 %
82
+3,7 %
75
-3,0 %
75
+4,7 %
72
+7,5 %
64
+8,9 %
58
+8,5 %
44
+6,8 %
33
+11,6 %
27
+15,0 %
23
+18,7 %
20
+15,6 %
18
+11,4 %
16
+10,1 %
-
Demanda
14
histórica
Tasa de
variación
+16,0 %
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TWh
12
10
0
-4
(2)
50
(3)
-21
0
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
(1)
Evolución teórica en 'S'
25
3. Planificación del Sistema Gasista
Variables de referencia: Evolución de la POBLACIÓN

Fuente empleada INE:
Datos históricos: informe “Cifras oficiales de población: Padrón Municipal” actualizado a dic-2009
Previsión: informe “Proyecciones de Población a Corto Plazo” del INE, incluye detalle provincial por
tramos de edad hasta 2019. El año 2020 se ha extrapolado con un modelo lineal
fuente INE feb-2010
49
47
Millones de
personas
45
43
41
39
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
 En 2010 disminuye la población
procedente de la inmigración
37
1992
La Proyección de Población del INE:
 En los próximos años las previsiones
del INE apuntan una desaceleración
de la tasa de crecimiento de la
población de España, desde el 2,1%
anual alcanzado en 2008 hasta el
0,2% previsto a partir de 2012 hasta
2020
26
3. Planificación del Sistema Gasista
Variables de referencia: PIB
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
20
20
20
18
20
16
20
14
20
12
20
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
PIB Histórico - INE
Previsión FMI
Estimación GTS
Escenario Optimista
Escenario Pesimista
19
98

Recoge la información de la coyuntura económica nacional
En el periodo histórico se utilizan los valores publicados por el INE (valores encadenados, corregidos
de efecto calendario y estacionalidad)
Para la previsión de esta variable se contemplan distintas fuentes: FUNCAS para los años 2010 y
2011, el FONDO MONETARIO INTERNACIONAL para los años 2012 a 2014, año en que se prevé
alcanzar un PIB del 2%; a partir de 2015 el PIB medio anual del periodo es del 2,7%, alcanzándose el
valor del 3% en 2020
19
96


Se consideran dos escenarios de demanda convencional en función del PIB:
Escenario OPTIMISTA
PIB OPT = PIB + 0,5
Escenario PESIMISTA
PIB PES = PIB - 0,5
27
3. Planificación del Sistema Gasista
Variables de referencia: Intensidad Energética
5,4
5,5
5,5
5,6
3,1
4
4,9
4,4
4,9
5,0
5,1
5,2
5,2
5,3
5,4
5
1,7
3
0,8
2
1
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
0
1986
ÍNDICE de intensidad
energética en el
consumo convencional
de gas natural en
España = demanda
convencional de gas
natural en Mtep /
población-miles-
4,2
4,5
4,8
5,1
5,2
5,0
5,1
6
2008

2006

2004

Para estudiar la saturación de la intensidad energética del mercado gasista se analiza el índice
definido como Consumo de gas del mercado Convencional / población en miles
En otros países de similares características socioeconómicas y climatológicas como Italia este índice
ya alcanzó 5,8 entre los años 1986-1990, 7,4 en los años 1991-1995, 9,1 en 1996 – 2000, llegando a
ser 11,4 en el año 2004
Las medidas de ahorro y eficiencia energética hacen que el crecimiento esperado de esta variable siga
una evolución moderada calculada en base a un modelo logístico.
En los primeros años del mercado en España, el consumo de gas por cada mil habitantes se situaba
en 0,8 Mtep. Este valor ha seguido una tendencia creciente hasta 2005. En 2008 y 2009 como
consecuencia de la crisis económica se produce un descenso hasta 4,4. En los próximos años se
prevé una evolución creciente hasta alcanzar en 2020 un valor de 5,6 Mtep por cada mil habitantes
2002

28
3. Planificación del Sistema Gasista
Evolución GAS para GENERACIÓN ELÉCTRICA
 El consumo del gas natural para generación eléctrica empezó siendo muy significativo en
España en los comienzos de los años ochenta, cuando el consumo total era muy
pequeño; perdiendo posteriormente su importancia relativa casi totalmente. Desde
2002, con la aparición de la tecnología de los ciclos combinados, este sector ha sido el
motor de crecimiento fundamental del consumo energético de gas natural en España en
los últimos años, alcanzando una cota del 40% en 2009
200
TWh / año
180
160
 En los próximos años los
volúmenes anuales de
gas
requeridos
para
generación
eléctrica
dependen principalmente
de la evolución de las
energías renovables y del
carbón
EVOLUCIÓN DEMANDA CTCC’S
140
120
100
185
80
129
60
0 11
2002
159
99
40
20
140
59
31
2003 2004
2005 2006
2007 2008
2009
29
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
En base a:
 Previsión de demanda anual y punta diaria del sistema (con localización geográfica de la
demanda) para todo el horizonte de planificación
 Criterios de diseño de las infraestructuras
comienza la propuesta de nuevas infraestructuras necesarias para asegurar el suministro de
la demanda.
Se estudia:
1. La red de transporte troncal (plantas de regasificación, grandes gasoductos de transporte,
EECC’s)
2. Gasoductos de atención a su zona geográfica de influencia
Previsión demanda anual y
demanda punta
+
Criterios de Planificación
Análisis
Infraestructuras necesarias
año horizonte
Simulaciones de transporte
Análisis económico
...
30
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
Capacidad de entrada al transporte:
Análisis cualitativo y cuantitativo de la capacidad de las infraestructuras
aprobadas en el nuevo contexto de demanda con objeto de ver si estas infraestructuras
son suficientes para el año horizonte o se requieren nuevas ampliaciones.
31
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
Gasoductos de transporte :
Tras estudios de análisis las infraestructuras necesarias para el buen funcionamiento del
Sistema gasista español son:
32
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
Diseño de Tk´s Planificación de almacenamiento de GNL diferenciando las plantas de Regasificación:
Barcelona
Vol (m3 GNL)
días aut
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
540.000
7
540.000
6
610.000
7
680.000
8
680.000
8
680.000
8
680.000
8
680.000
8
680.000
8
465.000
8
465.000
8
+1
615.000
10
+1
615.000
10
615.000
10
615.000
10
615.000
10
437.000
7
437.000
7
587.000
10
587.000
10
587.000
10
587.000
10
D Tanques
Huelva
Vol (m3 GNL)
días aut
Cartagena
Vol (m GNL)
días aut
+1
D Tanques
3
Bilbao
Vol (m GNL)
días aut
Sagunto
Vol (m GNL)
días aut
Mugardos
Vol (m GNL)
días aut
765.000
10
587.000
10
+ 300.000
+2
587.000
10
+1
+ 150.000
+1
300.000
8
300.000
8
300.000
8
300.000
8
300.000
7
450.000
8
450.000
8
600.000
11
450.000
8
450.000
8
450.000
8
450.000
8
750.000
12
750.000
12
750.000
12
+1
D Tanques
3
765.000
10
+1
587.000
10
D Tanques
3
+ 140.000
+2
D Tanques
3
D
Planificación
+1
+1
750.000
12
600.000
11
+1
750.000
12
+1
+ 300.000
+2
+ 450.000
+3
300.000
16
300.000
16
300.000
16
300.000
16
300.000
16
300.000
8
300.000
8
300.000
8
300.000
8
-
-
-
-
300.000
8
450.000
10
450.000
10
600.000
13
600.000
13
D Tanques
Musel
Vol (m3 GNL)
días aut
D Tanques
3
Cat A
Cat B
Gran
Canaria
Tenerife
Vol (m GNL)
días aut
+2
-
-
-
D Tanques
Vol (m3 GNL)
días aut
3
Total
Vol (m GNL)
días aut
D Tanques
150.000
22
150.000
22
+1
150.000
22
150.000
22
+4
150.000
22
+1
-
-
-
D Tanques
Desmantelam
-
+1
150.000
22
+ 600.000
+1
150.000
22
150.000
22
150.000
22
150.000
22
150.000
22
3.982.000
10
4.132.000
10
4.132.000
10
4.432.000
11
4.582.000
11
+1
2.342.000
9
2.492.000
8
+1
2.862.000
10
+3
3.232.000
11
+3
+5
+1
+2
+1
+ 2.240.000
+ 16
33
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
Diseño de AASS
Dada la escasez de capacidad que existe en la actualidad, es necesario promover el estudio
y desarrollo de los AASS, ya que garantizan la capacidad, la seguridad y la flexibilidad
operativa y de existencias mínimas de seguridad requeridas para el correcto funcionamiento
del Sistema gasista.
año pem
inyección
extracción
3
vol. operativo
3
(Mm (n)/día)
gas colchón
3
(Mm (n)/Día
(Mm (n))
(Mm3(n)
420
SERRABLO
3,9
6,8
680
MARISMAS
1,0
2,0
300
180
GAVIOTA
4,5
5,7
979
1.700
SUBTOTAL (a fecha 1-ene-08)
9,4
14,5
1.959
2.300
MARISMAS (fase II)
2010
3,50
4,4
600
180
POSEIDÓN
n.d.
1
2
250
150
YELA
2012
10
15
1.050
900
GAVIOTA (ampliación)
n.d.
10
14
1.558
1700
CASTOR
2010
REUS
n.d.
LAS BARRERAS
2011
1
0,8
72
48
EL RUEDO
2011
0,5
0,5
90
90
DORADA
n.d.
En estudio
CARDONA
n.d.
En estudio
5.579
5.368
35
51
60
6.000
50
5.000
40
x 3,5
30
20
x 3,7
4.000
Mm3(n)
Mm3(n)/día
TOTAL (2016)
En estudio
x2,8
x2,3
3.000
2.000
10
1.000
2008
-
2016
Inyección
Extracción
0
Volumen Operativo
Gas Colchón
34
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
Análisis de Gasoductos Regionales
Nueva Propuesta
Propuesta Transportista
Propuesta CCAA
X
Propuesta
=
 Longitud: 42 km
 Diámetro: 12”
 Estimación de demanda 2020: 1000 GWh/a
Gasoducto futuro
Gasod existente
ADECUACIÓN TÉCNICA
Debido a las
características de esta
propuesta se requiere un
análisis en detalle
ANÁLISIS DEMANDA
Demanda anual: Debido al poco
detalle en la justificación de la
demanda anual se precisa un
análisis mas exhaustivo.
ANÁLISIS RENTABILIDAD
Rentabilidad: positiva
200% demanda crítica
Demanda objetivo
Demanda crítica
Las características
técnicas de este
gasoducto son adecuadas
para el suministro de la
demanda estimada por el
promotor.
Demanda punta horaria/diaria: no
se aprecian datos anómalos.
1.000
500
Rentabilidad: no se puede
calcular (sin datos de
demanda)
35
3. Planificación del Sistema Gasista
3.6 Elaboración Propuesta de Planificación
ISA: Informe de Sostenibilidad Ambiental
 Evalúa los efectos de la planificación del sector del gas en el medioambiente desde un punto
de vista estratégico con el fin de orientar la elaboración de la Planificación hacia los
objetivos ambientales, integrando éstos con los de la planificación, para hacerla más
sostenible.
Transportistas: Aporte de información soporte
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio: Elabora ISA
Ministerio de Medio Ambiente: Establece criterios y contenido
36
3. Planificación del Sistema Gasista
3.7 Comentarios a la Propuesta


Comentarios de las CCAA
1.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Comunidades Autónomas el documento Propuesta
distribuye
a
las
2.
Se establecen reuniones para la presentación de comentarios/alegaciones.
Asisten:

CCAA
Feed-back entre

MITyC
todos los agentes

OSE

GTS
3.
El Gestor Técnico del Sistema analiza las propuestas/necesidades surgidas
en dichas reuniones
4.
Si, en base a los análisis del Gestor Técnico, el Ministerio considera
pertinente la inclusión, modificación o eliminación de alguna
infraestructura, el Gestor procederá a la incorporación de dichos cambios
en el documento propuesta
Proceso de Información Pública
1.
El MITyC somete a información pública el documento propuesta durante 45
días
2.
Se reciben alegaciones de los agentes
3.
El GTS analiza las propuestas/necesidades
4.
Si, en base a los análisis del GTS, el MITyC considera pertinente la inclusión,
modificación o eliminación de alguna infraestructura, el GTS procederá a la
incorporación de dichos cambios en el documento propuesta
37
3. Planificación del Sistema Gasista
3.8 Elaborar Propuesta Final
 En base al feedback realizado y una vez alcanzado el consenso entre los agentes implicados,
el GTS remite al MITyC su propuesta final para que éste lo eleve a la Comité Nacional de la
Energía y posteriormente al Consejo de Ministros. De la Planificación energética, el bloque
dedicado al sector gasista contempla los siguientes aspectos:
 Previsión de demanda:

Escenario del GTS,

Escenario de eficiencia
 Criterios de diseño
 Infraestructuras gasistas a construir

Plantas de regasificación

Gasoductos de transporte

EECC

Gasoductos regionales

Almacenamientos Subterráneos

Ramales a CTCC y a CTS
A Urgente
categorías
A
B

Ubicación temporal por años de las infraestructuras necesarias

Justificación técnica con simulaciones realizadas con la herramienta Winflow
 Análisis de inversiones y costes para el sistema
 Indicadores medioambientales del impacto de la Planificación Obligatoria
38
3. Planificación del Sistema Gasista
3.9 Elaborar Memorial Ambiental
 Responsabilidad conjunta del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y Ministerio de
Medio Ambiente Rural y Marino con información soporte de los transportistas y demás
agentes del Sistema
 Contenido:
 Valoración de la integración de de los aspectos medioambientales en la propuesta de
planificación
 Resultado de las consultas realizadas
 Resultado del Informe de Sostenibilidad Ambiental
 Previsión y análisis de los impactos más significativos que el desarrollo de la Planificación
Obligatoria producirá
39
3. Planificación del Sistema Gasista
3.10 Resultado de la Planificación 2008-2016
Gaviota
MUGARDOS
MUSEL
Larrau
BILBAO
Serrablo
BARCELONA
Cardona
Dorada
Yela
Castor
SAGUNTO
El Ruedo
Las Barreras
HUELVA
Marismas
Poseidón
CARTAGENA
ALMERÍA
En operación a 31-dic- 2007
TENERIFE y
GRAN CANARIA
Última previsión (Revisión de la P.O
2005- 2011)
TARIFA
Estación de compresión
Última previsión (P.O 2008- 2016 (A))
Tanque de GNL
Última previsión (P.O 2008- 2016 (B))
Almacenamiento Subterráneo
40
4. Seguimiento de la Planificación del Sistema Gasista
4.1 Informes de Seguimiento
Revisión de la Planificación (cada 2 años)
 Actualización de las previsiones de la P.O e identificación de las nuevas necesidades ante
los posibles cambios acontecidos en el periodo de vigencia de dicha planificación.
 Presenta el mismo contenido, los mismos criterios y el mismo alcance temporal que la
Planificación a que se refiere
MITyC
CCAA
Agentes
del Sistema
GTS
Previsión de la demanda
Elaborar propuesta
de Planificación e ISA
Comentarios a la Propuesta
Recibir comentarios
y analizar la viabilidad
Elaborar propuesta final de
Planificación
Elaborar
Memoria Ambiental
Elevar a la CNE
y Consejo Ministros
41
4. Seguimiento de la Planificación del Sistema Gasista
4.1 Informes de Seguimiento
Programa Anual de Instalaciones y Actuaciones Excepcionales
 Informe con las variaciones puntuales y actuaciones excepcionales sobre la Planificación
MITyC
Transportistas
Elaboración del Documento de
Seguimiento
Remisión de
propuestas
GTS
septiembre
Recepción y análisis
Elaboración de documento propuesta
octubre
CNE
Aprobación
CONSEJO de MINISTROS
Aprobación y BOE
31-dic
Seguimiento Anual Medioambiental
 Cálculo y análisis de los indicadores medioambientales que aparecen recogidos en el
documento de PO y que reflejan el impacto de la evolución anual de la Planificación en el
Medioambiente
MITyC
Transportistas
Publicación del documento
Cáclculo indicadores
julio
GTS
mayo
Coordinación de transportistas
junio
42
4. Seguimiento de la Planificación del Sistema Gasista
4.1 Resultado del Programa Anual
BILBAO
MUGARDOS
MUSEL
412.800
825.600
800.000
800.000
1.000.000
1.000.000
1.200.000 (B)
Unidad capacidad de emisión : m3 (n) / h
Gaviota
Larrau
1.200.000
1.400.000 (B)
Serrablo
Cardona
BARCELONA
Actualizado con
Programa anual
1.650.000
1.800.000
1.950.000
Dorada
Orden ITC/ 2906/2010
Yela
Reus
Castor
SAGUNTO
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000 (B)
1.350.000
1.500.000 (B)
1.650.000
1.800.000 (B)
El Ruedo
Las Barreras
HUELVA
Marismas
Poseidón
CARTAGENA 1.350.000
ALMERÍA
1.400.000
1.650.000
Estación de compresión
TARIFA
En operación a dic-2010
Infraestructuras Categoría A
Infraestructuras Categoría B
Infraestructuras Categoría R
Ampliación
Tanque de GNL
Almacenamiento Subterráneo
43
4. Seguimiento de la Planificación del Sistema Gasista
4.1 Informes de Seguimiento
Seguimiento Mensual de Infraestructuras:
 Análisis de la evolución y grado de cumplimiento de la Planificación Obligatoria
•
Priorización de infraestructuras y agilización de su tramitación
•
Impacto de retrasos
MITyC
Transportistas
Elaboración del Documento de
Seguimiento
Remisión de
propuestas
GTS
15-mes
Recepción y análisis
Elaboración de documento propuesta
último martes de cada mes
44