Transcript Víceletý finanční rámec EU 2014-2020

Víceletý finanční rámec EU
2014-2020
„Co nás čeká v dalších sedmi letech?“
Michal Částek, Ministerstvo financí ČR
5. června 2013, Evropský dům, Praha
Obsah
I. Výsledky únorové Evropské rady
II. Vyjednávání s Evropským parlamentem
I. Výsledky únorové Evropské
rady
• Evropská rada dne 8. února 2013 dosáhla dohody o budoucím
finančním rámcem EU na období 2014-2020 – druhý pokus
• Výsledná dohoda znamená celkový objem MFF 2014 - 2020 ve výši
960 mld. EUR (v cenách r. 2011) v závazcích, tj. 1,00 % HND EU,
platby ve výši 0,95 % HND EU
• Úspory oproti návrhu EK činí 85 mld. EUR, včetně
mimorozpočtových nástrojů činí úspora cca 95 mld. EUR
• Celkově nižší rozpočet EU – s mimorozpočtovými nástroji o téměř
10 % - nižší odvody ČR v období 2014-2020
• Modernější struktura rozpočtu EU (nižší podíl SZP, vyšší podíl
výdajů na konkurenceschopnost)
Porovnání návrhu EK a závěrů ER
Závazky (v mil. EUR, ceny r. 2011)
Návrh
Komise
2014-2020
Závěry z
8.2. 2013
Rozdíl
oproti
návrhu EK
Úspory oproti
návrhu EK
1 Konkurenceschopnost
503 311
450 763
-52 548
-10,4%
Heading 1a
164 317
125 614
-38 703
-23,6%
40 249
19 299
-20 950
-52,1%
Heading 1b: Kohezní politika
338 994
325 149
-13 845
-4,1%
2. Udržitelný růst: přírodní zdroje
389 972
373 179
-16 793
-4,3%
z toho: Tržní opatření a přímé platby
283 051
277 851
-5 200
-1,8%
Rozvoj venkova
91 967
84 936
-7 031
-7,6%
3. Bezpečnost a občanství
18 809
15 686
-3 123
-16,6%
4. Evropa jako globální hráč
70 000
58 704
-11 296
-16,1%
5. Administrativa
63 165
61 629
-1 536
-2,4%
27
27
0
0,0%
Závazky celkem
1 045 284
959 988
-85 296
-8,2%
jako procento HND
1,09%
1,00%
CEF
6. Kompenzace
Nástroje mimo rozpočet EU
Nástroje mimo rozpočet
(mil. EUR, ceny r. 2011)
Návrh
Komise
Konečné
závěry z
8.2.2013
Rozdíl
oproti
návrhu EK
Globalizační fond
3 000
1 050
-1 950
Fond solidarity
7 000
3 500
-3 500
Rezerva pro mimořádné události
2 450
1 960
-490
Nástroj flexibility
3 500
3 297
-203
Celkem
15 950
9 807
-6 143
Evropský rozvojový fond (EDF)
30 319
26 984
-3 335
Srovnání VFR 2007-13 vs. závěry ER
Závěry ER
vs. VFR
2007-2013
Podíly
Závěry ER
z 8.2. 2013
Podíly
446 310
44,9%
450 763
47,0%
1%
Heading 1a - Konkurenceschopnost
91 495
9,2%
125 614
13,1%
37%
CEF / infrastrukturní nástroje
12 900
1,3%
19 299
2,0%
50%
354 815
35,7%
325 149
33,9%
-8%
2. Udržitelný růst: přírodní zdroje
420 682
42,3%
373 179
38,9%
-11%
z toho: Tržní opatření a přímé platby
336 685
33,9%
277 851
28,9%
-17%
3. Bezpečnost a občanství
12 366
1,2%
15 686
1,6%
27%
4. Evropa jako globální hráč
56 815
5,7%
58 704
6,1%
3%
5. Administrativa
56 508
5,7%
61 629
6,4%
9%
6. Kompenzace
920
0,1%
27
0,0%
Závazky celkem
993 602
959 988
1,12 %
1,00%
942 778
908 400
1,06%
0,95%
Závazky
(v mil. EUR, ceny r. 2011)
1. Chytrý a inkluzivní růst
Heading 1b: Kohezní politika EU
jako procento HND
Platby celkem
jako procento HND
VFR 20072013
-3,4%
-3,6%
Vývoj alokací na jednotlivé
kategorie regionů
Podíly
jednotlivých
kategorií
regionů
Závěry
Evropské
rady
(8.2.2013)
Podíly
jednotlivých
kategorií
regionů
234,3
69,3%
230,6
71,9%
Přechodné regiony
36,5
10,8%
31,7
9,9%
Rozvinuté regiony
55,4
16,4%
49,5
15,4%
Evropská územní
spolupráce
11,9
3,5%
8,9
2,8%
Závazky
(mld. EUR, ceny 2011)
Méně vyspělé regiony a
členské státy
Celkem
Návrh
Komise
2014-2020
338,1
320,8
Prostředky na kohezní politiku
• ČR získala na kohezní politiku více jak 20,5 mld. EUR v cenách
2011 (23,1 mld. EUR v běžných cenách)
• V konečné fázi vyjednávání se ČR podařilo navýšit tyto prostředky o
900 mil. EUR v cenách 2011 (tzn. více než 1 mld. EUR v běžných
cenách)
– z čehož 300 mil. EUR bylo převedeno z rozvoje venkova
• ČR je na 4. místě v kohezní alokaci na obyvatele (vs. 11. místo ve
vyspělosti – v HND na obyv.)
• Primárně díky kohezním prostředkům čistá rozpočtová pozice ČR v
období 2014-2020 výrazně poroste (z 1,2 % HND ČR v současném
období (2009-2011) na více než 2 % HND v období budoucím)
0
Netherlands
Denmark
Luxembourg
Austria
United Kingdom
Belgium
Germany
Sweden
France
Finland
Ireland
Italy
Spain
Cyprus
Bulgaria
Romania
Greece
Slovenia
Malta
Croatia
Portugal
Latvia
Poland
Lithuania
Czech Republic
Hungary
Slovakia
Estonia
EUR na obyv.
Alokace na obyvatele na období 2014-2020
(EUR na obyv.)
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
Podmínky pro implementaci fondů
•
Zachování uznatelnosti DPH a její rozšíření i na prostředky rozvoje venkova
•
Udržení míry spolufinancování projektů pro méně rozvinuté regiony a
členské státy ve výši 85 %, rozvoj venkova však 75 %
•
Pravidlo N+3 poskytující větší časový prostor pro čerpání prostředků
kohezní politiky
•
Předfinancování ve výši 3 % prostředků
•
Výkonnostní rezerva ve výši 7 % - alokována na rok 2020
•
Makroekonomické kondicionality
•
Revizní klausule (nevztahuje se pouze na „cappované“ státy)
Společná zemědělská politika
• Dobrovolnost cappingu – zastropování přímých plateb
pro velké farmy
• Převod prostředků mezi pilíři do 15 % (resp. 25 %)
prostředků - pro všechny ČS
• Vyšší konvergence přímých plateb – minimálně 196
EUR na hektar v r. 2020
• Nejasná metodika výpočtu alokací v rozvoji venkova
Vlastní zdroje
• Systém vlastních zdrojů zůstává jako v současném
období, jen s drobnými změnami
• Národní podíl u tradičních vlastních zdrojů má být snížen
na 20 %
• Možnost zavést v budoucnu nové vlastní zdroje
– Nový zdroj z DPH
– V rámci posílené spolupráce vlastní zdroj z FTT
• Systém korekcí:
– Zachování stávajícího systému vč. rabatu Spojeného králství +
nový rabat pro Dánsko a přechodný rabat pro Rakousko (20142016)
II. Vyjednávání s Evropským
parlamentem
• Závěry ER se promítají do jednotlivých legislativních aktů, které se
projednávají s Parlamentem
• S EP se projednává nařízení o finančním rámci a Meziinstitucionální
dohoda (procedura souhlasu, jednomyslnost Rady)
• Řada věcí se promítá do obecného nařízení ke strukturálním
fondům (výkonnostní rezerva, spolufinancování, předfinancování,
makrokondicionality) a do zemědělské legislativy (ozelenění,
flexibilita) – obojí spolurozhodování Rady a EP
• Závěry ER se promítnou do rozhodnutí o vlastních zdrojích –
doposud se nezačalo projednávat (konzultace Parlamentu,
jednomyslnost)
Priority Parlamentu
13. března 2013 – EP přijal usnesení s odmítavým
stanoviskem k dohodě k MFF z únorové Evropské rady
• Požadavky EP
– Vyšší flexibilita v rozpočtu EU – převody mezi Headingy a
převody do dalších let
– Závazek zavedení nových vlastních zdrojů – snížení podílu
zdroje dle HND + odstranění všech korekcí
– Zásadní revize víceletého finančního rámce EU
– EP také spojuje nařízení k MFF a Meziinstitucionální dohodu
s ročním rozpočtem na r. 2013 – nejdříve schválit opravný
rozpočet k rozpočtu na rok 2013
Očekávaný budoucí vývoj
• Formální vyjednávání s EP začalo trialogem dne 13.
května – až tři měsíce po dosažení dohody na Evropské
radě
• Dohoda o nařízení k MFF a o Meziinstitucionální dohodě
• Schválení se očekává na červnovém zasedání Rady
GAC, následně na červencovém plenárním zasedání EP
• Možná nedohoda by mohla přinést zpoždění schvalování
sektorové legislativy a tím i zpoždění začátku čerpání
programů nového období (riziko provizoria)
Děkuji za pozornost!
[email protected]