SATUAN ACARA PERKULIAHAN HUKUM KONSTITUSI

Fakultas Hukum Universitas Sriwijaya Semester Ganjil 2013/2014

PENGASUH MATA-KULIAH

Penanggung-Jawab: • Dr. Zen Zanibar, SH, MH ( [email protected]

) Tim Pengajar: • • • • Amir Syarifuddin, SH, MHum Laurel Heydir, SH, MA ( [email protected]

) Zulhidayat, SH, MH ( [email protected]

) Irsan, SH, MHum ( [email protected]

)

KEGIATAN

• • • Perkuliahan – Tatap-muka – Diskusi Tugas – Mandiri – Terstruktur Ujian – Tengah Semester – Akhir Semester

PENILAIAN

Rumus: NA = (25% X Tugas) + (30% X UTS) + (45% X UAS) • • • NA = Nilai Akhir UTS = Ujian Tengah Semester UAS = Ujian Akhir Semester  Kehadiran BUKAN merupakan komponen penilaian melainkan persyaratan untuk mengikuti UTS & UAS – yaitu jumlah kehadiran dalam perkuliahan minimal 80%

KOMUNIKASI

• Selain komunikasi dalam perkuliahan tatap muka, perkuliahan juga menggunakan fasilitas jaringan internet • Adapun alamat

mailing-list

mata-kuliah ini: [email protected]

 Mahasiswa dapat langsung ‘subscribe’ ke milis ini atau mendaftar melalui: [email protected]

CAKUPAN PERKULIAHAN

Mata-kuliah Hukum Konstitusi yang diajarkan di FH UNSRI membahas tentang Hukum Tata Negara ‘positif’ Indonesia — yaitu: aturan ketatanegaraan yang saat ini berlaku di Indonesia

SUMBER KAJIAN

Sumber kajiannya yang utama adalah Konstitusi RI – yaitu: UUD RI Tahun 1945 dan peraturan pelaksanaannya

• Beberapa topik bahasan yang terkait dengan Konstitusi RI: – Periodesasi Konstitusi RI – Perubahan ( pembaruan ( constitutional amendment ) atau constitutional reform )?

– Bentuk produk hukum perubahan – Pemuatan di Lembaran Negara – Grand design – Sistematika – Konsistensi ketatanegaraan RI

•

Periodesasi Konstitusi Indonesia:

– UUD 1945 (I) [18 Agustus 1945 – ] – Konstitusi RIS [27 Desember 1949 – ] – UUDS 1950 [27 Agustus 1950 – ] – UUD 1945 (II) [5 Juli 1959 – ] • • Masa Orde Lama/OrLa (Pemerintahan Sukarno) Masa Orde Baru/OrBa (Pemerintahan Suharto) – UUD 1945 era Reformasi • • • • Amandemen 1 (19 Oktober 1999) Amandemen 2 (18 Agustus 2000) Amandemen 3 (9 November 2001) Amandemen 4 (10 Agustus 2002)

UUD 1945 Pasca 4 Amandemen

• Konsep-konsep yang dikandung: – Konsep Kedaulatan • • • Kedaulatan Negara Kedaulatan Tuhan, Rakyat & Hukum Kedaulatan Politik, Ekonomi & Sosial

• Konsep-konsep yang dikandung: [lanjutan] – Konsep Demokrasi & Sistem Perwakilan – Konsep Negara Hukum – Konsep HAM – Konsep Pemisahan Kekuasaan ( Separation of Power ) & Perimbangan Kekuasaan ( Checks & Balances ) – Konsep Desentralisasi Pemerintahan (Otonomi Daerah) – Konsep Perekonomian Nasional pro Kesejahteraan Sosial

•

Sistem Ketatanegaraan

– Bentuk Negara (Republik) – Susunan Negara (Negara Kesatuan) – Lembaga Negara Utama ( Primary Organs ) – Lembaga Negara Pendukung ( Supporting Organs ) – Lembaga Negara Tambahan ( Auxiliary Organs )  Bermunculannya Lembaga Negara Tambahan ( auxiliary state institutions/agencies/organs struktur politik ) adalah ekses dari proses demokratisasi – sebagai Lembaga Publik yang menjembatani antara infra-struktur politik dan supra-

Lembaga Negara Utama/ Primary Organs

•

Ketatanegaraan Nasional

• Parlemen/Legislatif (MPR, DPRD, DPD & DPRD) • Pemerintah/Eksekutif (Presiden, Wakil Presiden & Kementerian Negara) • Peradilan/Yudikatif (MA & MK) • • • • • •

Ketatanegaraan Daerah

• Pemerintahan Provinsi • Gubernur [& Wakil Gubernur] DPRD Provinsi Pemerintahan Kabupaten/Kota Bupati/Walikota [& Wakil Bupati/Walikota] DPRD Kabupaten/Kota Pemerintahan Daerah Khusus/Istimewa  Keberadaan Wakil Gubernur & Wakil Bupati/Walikota diatur di UU tapi tidak disebut di UUD

Lembaga Negara Pendukung/ Supporting Organs

• • • • • • • • • Pemeriksa keuangan negara (BPK) Penyelenggara rekrutmen Hakim Agung & pengawas integritas Hakim (KY) Penyelenggara Pemilu/Pemilukada (KPU/KPUD) Bank Sentral (BI) Duta & Konsul Dewan Pertimbangan Presiden (WanTimPres) Tentara Nasional Indonesia (TNI) Kepolisian Negara RI Kejaksaan

Lembaga Negara Tambahan/ Auxiliary Organs

•

Yang dibentuk dengan UU, al:

KomNas HAM (Komisi Nasional Hak Azasi Manusia), KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi), KPI (Komisi Penyiaran Indonesia), KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha), KKR (Komisi Kebenaran & Rekonsiliasi), KomNas Anak (Komisi Perlindungan Anak Indonesia), Komisi Kepolisian Nasional, Komisi Kejaksaan, Dewan Pers, Dewan Pendidikan, PPATK (Pusat Pelaporan & Analisis Transaksi Keuangan), Dewan Pertahanan Nasional, LPSK (Lembaga Perlindungan Saksi & Korban), LPS (Lembaga Penjamin Simpanan) … dst

Lembaga Negara Tambahan/ [lanjutan] Auxiliary Organs

•

Yang dibentuk dengan PP/KepPres/PerPres, al:

KON (Komisi Ombudsman Nasional), KHN (Komisi Hukum Nasional), KomNas Perempuan (Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan), DMN (Dewan Maritim Nasional), DEN (Dewan Ekonomi Nasional), DPUN (Dewan Pengembangan Usaha Nasional), DRN (Dewan Riset Nasional), DPIS (Dewan Pembina Industri Strategis), DBN (Dewan Buku Nasional), KPA (Komisi Penanggulangan Aids), Komisi Banding Merek, Dewan Pengupahan, Dewan Sumber Daya Air Nasional … dst

•

Sistem Perwakilan / Parlementaria

– Struktur Parlemen Nasional • MPR • • DPR DPD – Struktur Parlemen Daerah • • DPRD Provinsi DPRD Kabupaten/Kota – Fungsi & Tugas Parlemen • • • Fungsi Legislasi ( Legislation ) Fungsi Pengawasan ( Controlling ) Fungsi Anggaran ( Budget )

– Anggota Parlemen • Perwakilan Politik (DPR & DPRD)—perwakilan berdasarkan ideologi (Partai Politik) • Perwakilan Daerah (DPD)—perwakilan berdasarkan teritori (per provinsi) – Mekanisme Pengisian Jabatan Anggota Parlemen • Melalui Pemilu (Pemilihan Umum)—yang diselenggarakan serentak secara nasional • • Pemilu diselenggarakan oleh KPU Pemilu DPR & DPRD diikuti oleh calon yang berasal dari anggota ParPol peserta Pemilu • Pemilu DPD diikuti oleh calon perseorangan

•

Sistem Pemerintahan

– Sistem Presidensial – Struktur Pemerintah [Pusat] • Presiden/Wakil Presiden – PilPres (Pemilu Presiden/Wakil Presiden) • • Menteri & Kementerian Negara Lembaga Pemerintah Non-Kementerian – Birokrasi Pusat – Pejabat Negara & Pegawai Negeri – Kewenangan Eksekutif [Pemerintah Pusat] • • Kewenangan lainnya/non-eksekutif (legislatif & yudikatif) Kewenangan dalam keadaan darurat  Bedakan antara ‘pemerintah’ ( government/executive branch ) & ‘pemerintahan’ ( governance )

•

Sistem Pemerintahan [lanjutan]

– Pemerintah Daerah • • • • Pemerintah Provinsi – Gubernur [& Wakil Gubernur] Pemerintah Kabupaten/Kota – Bupati/Walikota [& Wakil Bupati/Walikota] Perangkat Daerah Pemerintah Desa – Pemerintah Daerah Khusus/Istimewa [Diatur secara tersendiri untuk masing-masing daerah]  Pengisian Jabatan Kepala Daerah melalui Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) Langsung yang diselenggarakan secara lokal di daerah ybs

– Hubungan Pemerintah Pusat & Daerah • Desentralisasi • Dekonsentrasi • Perbantuan ( Mede Bewind )

Kementerian Negara

• • Yang nomenklaturnya disebutkan dalam UUD 1945: [ Triumvirate ] – Kementerian Dalam Negeri – Kementerian Luar Negeri – Kementerian Pertahanan Yang ruang-lingkup urusannya disebutkan dalam UUD 1945: – Kementerian Hukum & Hak Asasi Manusia – Kementerian Keuangan – Kementerian Energi & Sumber Daya Mineral – Kementerian Perindustrian – Kementerian Perdagangan

Kementerian Negara [lanjutan]

• Yang ruang-lingkup urusannya disebutkan dalam UUD 1945: [lanjutan] – Kementerian Pertanian – Kementerian Kehutanan – Kementerian Perhubungan – Kementerian Kelautan & Perikanan – Kementerian Tenaga Kerja & Transmigrasi – Kementerian Pekerjaan Umum – Kementerian Kesehatan – Kementerian Pendidikan Nasional – Kementerian Sosial – Kementerian Agama

Kementerian Negara [lanjutan]

• Yang ruang-lingkup urusannya disebutkan dalam UUD 1945: [lanjutan] – Kementerian Kebudayaan & Pariwisata – Kementerian Komunikasi & Informatika • Yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi & sinkronisasi program pemerintah: – Kementerian Sekretariat Negara – Kementerian Riset & Teknologi – Kementerian Koperasi & Usaha Kecil & Menengah – Kementerian Lingkungan Hidup

Kementerian Negara [lanjutan]

• Yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi & sinkronisasi program pemerintah: [lanjutan] – Kementerian Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak – Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara & Reformasi Birokrasi – Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal – Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional – Kementerian Badan Usaha Milik Negara – Kementerian Perumahan Rakyat – Kementerian Pemuda & Olah Raga

Kementerian Negara [lanjutan]

• Kementerian Koordinator (untuk menyelenggarakan sinkronisasi & koordinasi urusan kementerian kementerian yang berada di dalam lingkup tugasnya): Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum & Keamanan Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat

Lembaga Pemerintah Non-Kementerian

(dh: Lembaga Pemerintah Non-Departemen): • • • • • • • • • • • Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI) Badan Intelijen Negara (BIN) Badan Kepegawaian Negara (BKN) Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) Badan Kooordinasi Penanaman Modal (BKPM) Badan Koordinasi Survei & Pemetaan Nasional Badan Meteorologi, Klimatologi & Geofisika (Bakosurtanal) (BMKG) Badan Narkotika Nasional (BNN) Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Badan Nasional Penempatan & Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) Badan Pengawas Obat & Makanan (BPOM)

Lembaga Pemerintah Non-Kementerian [lanjutan] • • • • • • • • • • • • • Badan Pengawasan Tenaga Nuklir (Bapeten) Badan Pengawasan Keuangan & Pembangunan (BPKP) Badan Pengkajian & Penerapan Teknologi (BPPT) Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Badan Pertanahan Nasional Badan Pusat Statistik (BPS) (BPN) Badan SAR Nasional (Basarnas) Badan Standardisasi Nasional (BSN) Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) Lembaga Administrasi Negara (LAN) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Lembaga Ketahanan Nasional (Lemhannas) Lembaga Penerbangan & Antariksa Nasional (LAPAN)

Lembaga Pemerintah Non-Kementerian [lanjutan] • • Lembaga Sandi Negara (Lemsaneg) Perpustakaan Nasional Republik Indonesia (Perpusnas)

•

Sistem Hukum & Perundang-undangan

– Kekuasaan Kehakiman • Mahkamah Agung dan struktur pengadilan – Lingkungan Peradilan Umum – Lingkungan Peradilan Agama – Lingkungan Peradilan Militer – Lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara • Mahkamah Konstitusi – Pengujian UU terhadap UUD – Sengketa antar Lembaga Negara – Perselisihan hasil pemilu – Pembubaran Partai Politik – Pemakzulan Presiden/Wakil Presiden • Komisi Yudisial – Perekrutan Hakim Agung & pengawas integritas Hakim

•

Produk & Hirarki Perundang-undangan

– Undang-Undang Dasar – Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang – Peraturan Pemerintah – Peraturan Presiden – Peraturan Daerah • • • Lembaga pembentuk peraturan perundang-undangan Materi muatan peraturan perundang-undangan Prosedur pembentukan peraturan perundang undangan

•

Sistem Perekonomian Nasional

– Pro Kesejahteraan Sosial •

Keuangan Negara

– APBN – APBD – Perbendaharaan Negara – Pajak & Retribusi

•

Penduduk & Warga Negara

– WNA & WNI – Azas kewarganegaraan – Pewarganegaraan (naturalisasi) – Hak & kewajiban warga-negara – Kehilangan kewarganegaraan

•

Hak Asasi Manusia

– Hak hidup & mempertahankan kehidupan – Hak untuk berkeluarga & berketurunan – Hak perlindungan atas kekerasan & diskriminasi – Hak untuk mendapatkan pendidikan – Hak kesetaraan di depan hukum – Hak terhadap pekerjaan yang layak & perlakuan yang adil dalam hubungan kerja – Hak kesetaraan dalam pemerintahan – Hak atas status kewarganegaraan – Hak atas kebebasan beragama & menganut kepercayaannya

•

Hak Asasi Manusia [lanjutan]

– Hak kebebasan memilih tempat tinggal di wilayah negara – Hak untuk berserikat, berkumpul & berpendapat – Hak terhadap informasi – Hak atas rasa aman – Hak untuk bebas dari penyiksaan & pelecehan martabat & untuk memperoleh suaka politik dari negara lain – Hak untuk hidup sejahtera dalam lingkungan yang baik dan sehat – Hak terhadap pelayanan kesehatan

•

Hak Asasi Manusia [lanjutan]

– Hak atas jaminan sosial – Hak untuk memperoleh perlindungan atas hak miliknya – Hak untuk hidup bebas dari siksaan & perbudakan – Hak masyarakat atas identitas tradisinya  Perlindungan terhadap HAM adalah tanggung-jawab negara

• Beberapa hal lain yang diatur dalam UUD – Wilayah Negara – Pertahanan & Keamanan Negara – Pendidikan & Kebudayaan – Bahasa Negara (Bahasa Indonesia) – Lambang Negara (Garuda Pancasila & Semboyan “Bhineka Tunggal Ika”) – Lagu Kebangsaan (Indonesia Raya) • • • Perubahan UUD Aturan Peralihan Aturan Tambahan

REFERENSI

• Undang-Undang Dasar Republik Indonesia [versi awal (18 Agustus 1945) hingga pasca amandemen ke-4 (10 Agustus 2002)] • Jimly Asshiddiqie, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, Jakarta: PT Bhuana Ilmu Populer, 2007 • Jimly Asshiddiqie, Pengantar Hukum Tata Negara (Jilid I & II), Jakarta: Mahkamah Konstitusi, 2006 • Jimly Asshiddiqie, Hukum Tata Negara Darurat, Jakarta: Mahkamah Konstitusi, 2007 • Referensi lainnya yang relevan