Transcript Ympäristöterveydenhuollon_kokonaisarkkitehtuuri

Ympäristöterveydenhuolto
Kokonaisarkkitehtuurin
hallintamalli
Tiina Pesonen
13.4.2015
STM:n toimialan KA-hallintamalli
VM
KL
Kansliapäällikkö
P
P=päätöksenteko
V= valmistelu
STM-Jory
P + tulosohjaus
V
P
konsernijohtoryhmä
THL-jory
arkk.
ryhmä
TTLJory
arkk.
ryhmä
KA koordinointiryhmä
Valvira- jne
Jory
…
Työsuojelu
Sos.vak.
Ympäristöterv.
Kans-Alue
Koordinointi
KanTa,
KanSa, Sade
KA osa-alueet
HALLINNONALA
KANSALLINEN
TASOt
Avaus
HUS
SH-piirit
ALUETASO
Ympäristöterveydenhuollon KA-hallintamalli
P
P=päätöksenteko
V= valmistelu
Kansliapäällikkö
STM-Jory
V
P
konsernijohtoryhmä
KA koordinointiryhmä
YMP.TH.
KA-ohry
YTH ohry
Arkkitehtuuriryhmä
YHTI
Tekaisu
P + tulosohjaus
Alueellisten hankkeiden KA-hallintamallin
roolit ja vastuut
Toimija
Vastuut
•
STM:n toimialan KAkoordinointiryhmä
Ympäristöterveydenhuollon
hankkeiden ohjausryhmä
STM kokonaisarkkitehti
YTH:n pääarkkitehti
Hankkeen
arkkitehtuurivastaava
Arkkitehtuuriryhmät
•
•
•
•
•
Koordinoi sosiaali- ja terveydenhuollon arkkitehtuurihallintaa kansallisella ja alueellisella tasolla
sekä varmistaa hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialan arkkitehtuurien yhteentoimivuuden
Ohjaa kokonaisarkkitehtuurihankkeita hallinnonalalla ja kohdealueilla sekä vastaa
hankesalkunhallinnasta kokonaisarkkitehtuurin näkökulmasta (arkkitehtuurin mukaisuus)
Valmistelee hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialojen arkkitehtuurilinjaukset, käsittelee linjausten
muutokset sekä ylläpitää kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolkua
•
•
•
Ohjaa Ympäristöterveydenuollon kokonaisarkkitehtuurityötä kokonaisuutena
Varmistaa kansallisten ja alueellisten hankkeiden yhteentoimivuuden
Tunnistaa yhteentoimivuuden esteitä ja nostaa ne STM:n toimialan kokonaisarkkitehtuurin
koodinointiryhmän käsiteltäväksi
Varmistaa KA:n mukaisten rajapintojen toteutumisen
Koordinoi Ympäristöterveydenhuollon hankesalkkua ja varmistaa yhteentoimivuuden
KA-vuosikellon toteutumisen seuranta ja ohjaus
•
•
Tukee ja ohjaa Ympäristöterveydenhuollon pääarkkitehtia ja arkkitehtuurityhmän KA-työtä
Varmistaa STM:n KA-linjausten ja periaatteiden toteutumisen
•
•
•
Vastaa kokonaisarkkitehtuurityöstä Ympäristöterveydenhuollon alueella
Ohjaa ja tukee arkkitehtuurityyötä
Valmistelee vuosikellon ja ylläpitää hanksalkkua
•
Johtaa oman alueensa / organisaationsa arkkitehtuuriryhmän toimintaa ja raportoi oman alueensa
kokonaisarkkitehtuurihankkeen etenemisestä koordinointiryhmälle säännöllisesti
•
•
Kokoaa oman vastuualueensa arkkitehtuurilinjaukset ja -kuvaukset
Tunnistaa kuvattavat arkkitehtuurialueet oman vastuualueensa osalta sekä määrittelee alueensa
kehittämispolun
Toimeenpanee oman alueensa kokonaisarkkitehtuurin kehittämissuunnitelman (ml. nykytilan ja
tavoitetilan kuvaaminen valituilla alueilla)
Klaus Halla,
Valvoo arkkitehtuurilinjausten noudattamista ja täytäntöönpanoa omalla vastuualueellaan
4
13.4.2015
Tiina Pesonen
Valmistelee tarvittavat muutospyynnöt kehityshankkeiden perusteella
•
•
•
Arkkitehdit ja KA-ohjausryhmä
Henkilö
Organisaatio
rooli
Jari Keinänen
STM
puheenjohtaja
Tiina Pesonen
STM
Tarja Hartikainen
Kuntaliitto
N.N.
TIKE
Jouni Tuomisto
THL
Tekaisu-hanke
Jyrki Huikari
STM
Ymp.terv.huollon
pääarkkihtehti, sihteeri
5
13.4.2015
Etunimi Sukunimi
Ympäristöterveydenhuollon arkkitehdit
Henkilö
organisaatio
rooli
Jyrki Huikari
STM
Ympäristöterveydenhuollon
pääarkkitehti, YTHhankkeen arkkitehti
Jouni Tuomisto
THL
Tekaisu-hankkeen
arkkitehti
Jukka Lähesmaa
STM
KA-pääarkkitehti
N.N. Tiina
Vuolteenaho?
TIKE
YHTI
6
13.4.2015
Etunimi Sukunimi
Ympäristöterveydenhuollon
kokonaisarkkitehtuurin osat
 Viranomaistoiminta
–
–
–
–
Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö
Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä
Perusratkaisu: vuosikellotettu KA:n hallintaprosessi
Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä
 Päätöksenteon tuki
– Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena
mm. alueiden käytön suunnittelussa
– Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon
kulussa satunnaisuutta.
– Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä
– Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys,
vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä.
– Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen
toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t)
tietojärjestelmä(t)
Ympäristöterveydenhuollon
kokonaisarkkitehtuuri
Jouni Tuomisto, THL, Kuopio
Sisältö
 Kokonaisarkkitehtuurin (KA) taustatekijät
 Megatrendit ja kolme kriteeriä: Avoimuus,
kritisoitavuus, jatkokäytettävyys
 Kytkennät Tekaisu-hankkeeseen
 Kytkennät YHTI-hankkeeseen
 Organisoituminen: ohjausryhmät, kytkentä
 Synergia muiden KA:ien kanssa: THL:n, sosiaali- ja
terveydenhuollon kansallinen,
ympäristöterveydenhuollon kansallinen
Kokonaisarkkitehtuurin perusrakenne
Kokonaisarkkitehtuurin ydinviesti
 Tavoitteena on tehokas ja vaikuttava TOIMINTA
 Tätä tukemaan tarvitaan
TIETOA
 Tämän organisoimiseen tarvitaan
TIETOJÄRJESTELMIÄ
 Näiden toteuttamiseen tarvitaan TEKNOLOGIOITA
 Sen lisäksi, että tarkastelemme nykyisiä
toimintaprosesseja ja tietojärjestelmiä, meidän on
välttämättä tarkasteltava myös sitä tulevaisuuden
toimintaa, jonka haluamme tehdä mahdolliseksi.
KA-projektin vaiheet (JHS179) ja tilanne YTH:n
osalta





Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen (kuvaukset)
Kehittämiskohteiden tunnistaminen
Esiselvitys
Vaatimusmäärittely
Hankinta
 Ympäristöterveyden alalla olemme jo pitkällä
kehittämiskohteiden tunnistamisessa, koska
toiminnan ja tiedon suhdetta on THL/YMTOssa
tutkittu 6 vuotta.
Tilanne ympäristöterveydenhuollossa
 THL/YMTO on ympäristöterveyden alalla tutkinut
– tiedon ja toiminnan yhteyttä
– päätöksenteon tukemista ja
– vaikutusarviointien kehittämistä.
 Kehittämiskohteet on jo tunnistettu muuta kautta kuin
kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kartoituksella:
– State of the art of benefit-risk assessment: Environmental
health (Pohjola et al., Food and Chemical Toxicology 2012)
Kehittämiskohteet (Pohjola et al., 2012)
 Painetta ja pyrkimystä on kehittää vaikutusarviointeja
–
–
–
–
Osallistavammiksi ja avoimemmiksi
Laajemmin eri näkökulmia huomioonottaviksi
Arvioinnin ja päätöksenteon yhteyttä parantaviksi
Monenlaisia arvoja ja tietoa paremmin huomioonottaviksi ja
yhdistäviksi.
 Ympäristöterveydenhuolto on mitä suurimmassa
määrin vaikutusten arviointia ja huomiointia
päätöksenteossa.
 Kokonaisarkkitehtuurin tulisi tukea näitä
kehityssuuntia.
Megatrendejä, jotka vaikuttavat
kokonaisarkkitehtuuriin
 Avoin data ja avoimuus
 Kritisoitavuus ja osallistuminen
 Jatkokäytettävyys
Avoin data ja avoimuus
– Vaatimus tiedon avoimuudesta on radikaalisti lisääntynyt 1-3
vuoden aikana ja on tullut jäädäkseen.
– Vaikka kaikki tieto ei tietenkään voi olla avointa, merkittävä
osa voi olla.
– Tietojärjestelmien ja käytäntöjen on siis pystyttävä
vastaamaan avoimuuden vaatimukseen perinteisten eheyden
ja suojattavuuden lisäksi.
Kritisoitavuus ja osallistuminen
 Asiantuntijuuden roolissa on tapahtunut iso muutos:
– Asiantuntijuuden erityisasema on heikentynyt.
– Kansalaisten oma koulutustaso ja luottamus omiin tietoihin on
lisääntynyt.
– Vaatimus osallistumismahdollisuuksista on lisääntynyt.
– Jos jokin menee pieleen, suurin kritiikki tulee siitä että on pimitetty
tietoa tai estetty osallistumista tai ettei kuunnella.
 On tehtävä mahdolliseksi se, että tarvittaessa asiantuntijatyötä
ja sen perustana olevaa tietoa pääsee kritisoimaan.
  Käytäntöjen ja tietojärjestelmien on tuettava tätä.
Jatkokäytettävyys
 Asiantuntemustiedon jäsentäminen sidosryhmittäin
on vaikeaa, koska käyttökohteita on paljon, eivätkä
ne kaikki ole asiantuntijaorganisaation tiedossa.
 Järjestelmät on rakennettava siten, että tiedosta
saadaan lisähyötyä mahdollistamalla sen käyttö
ennakoimattomiin tarkoituksiin.
YHTI-hanke (Ympäristöterveydenhuollon
valtakunnallinen tietojärjestelmä)
 Kerää kunnista olennaista tietoa tupakka-,
terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja
kemikaalitoimialalta.
 Tietosisällöt on vastikään määritelty.
 Tietojärjestelmän toteutus ja sisäänajo kunnissa on
parhaillaan alkamassa.
 Automaattiset rajapinnat kuntien omiin järjestelmiin
(Tarkastaja, TerveKuu) tehty tai tekeillä.
 Varsinainen käyttöönotto 2013-2014.
 Kytkentöjä elintarvikevalvonnan KUTI-hankkeeseen.
 Vastuuhenkilö Kaisa Mäntynen/Valvira
Yhteydet YHTIn ja YTH-kokonaisarkkitehtuurin
välillä
 Kansallisena tietojärjestelmänä YHTI on olennainen osa YTHKA:ta.
 YHTI tarkoitettu toiminnan seurannan ja tilastoinnin välineeksi.
 Kuitenkin sitä voisi ehkä käyttää myös toiminnan kehittämisen
välineenä – tätä potentiaalia ei ole järjestelmällisesti arvioitu.
 Ehdotus: YHTI väliarvioidaan KA:n ja toiminnan tukemisen
näkökulmasta syksyllä 2012 –talvella 2013 osana Tekaisuhanketta.
– Evaluointi tuo tuoretta tietoa
 Konkreettisista haasteista KA-työn tekemisessä, kun peilataan
käytäntöön.
 Tärkeän tietojärjestelmän toimivuudesta YTH-alueella.
– Evaluointi mahdollistaa toteutuksen loppuvaiheen
 paremman kytkemisen strategiseen ja KA-johtamiseen, jos siihen
ilmenee tarvetta.
– Esimerkiksi avoimuuden, kritisoitavuuden ja jatkokäytettävyyden
arviointi.
 On jo riittävän konkreettinen evaluoitavaksi mutta edelleen
STM:n ohjattavissa jos parannettavaa ilmenee.
Tekaisu-hanke
 Vastaa hallitusohjelman tavoitteeseen ”Ympäristöstä
aiheutuvien terveyshaittojen arviointi otetaan osaksi
kaikkea suunnittelua ja päätöksentekoa”.
 Hankkeen kesto 2012 – 2015 (rahoitus 2013- on
haussa).
 Tukee päätöksentekoa kunnissa tutkimalla ja
kehittämällä päätöksenteon tapoja ja tukemalla
vaikutusarviointien tekoa ja käyttöä
päätöksenteossa.
 Vastuuhenkilö Jouni Tuomisto/THL.
Tekaisun rakenne
Tekaisun yhteydet kokonaisarkkitehtuuriin
 Tekaisun kohde (ympäristöterveydenhuollon alainen
ja siihen liittyvä toiminta kunnissa) on juuri se, mitä
YTH-KA-työlläkin pyritään parantamaan.
 Tekaisu tuottaa tietoa kokonaisarkkitehtuurin osiin
TOIMINTA ja TIETO.
 Se myös tuottaa / jalkauttaa TIETOJÄRJESTELMIÄ.
 Tekaisu tuo käytännön tietoa, jotta kansallinen KA
saadaan johdonmukaiseksi ja toimivaksi osaksi
kuntien käytäntöjä.
Tekaisun ohjausryhmät
 YTH-KA:lle oma johtoryhmä, joka pidetään tietoisena
myös Tekaisusta.
Kokonaisarkkitehtuurin tasot
Sosiaali- ja
terveydenhuolto
KOHDEALUE
*)
Sosiaaliturva
esim:
-eSOTE- hanke
- Sos.vak. järj.
- Työ s u o j e l u
Ympäristöterveydenhuolto
M i n i s t e r i ö
STM:n
HALLINNONALA
ja TOIMIJAT
MINISTERIÖ
*)
1)
2)
T H L
T T L
F i m e a
V a l v i r a
S T U K
l a u t a k u n n a t
- AV I t
- SHpiirit
- Kela
- kunnat,
k-liitot
Ydinprosessit
säädösvalmistelu
tulosohjaus
kv-toiminta
toiminnan ja talouden
suunnittelu ja seuranta
- Kansal.terv.suoj.ohj
 virastojen ja
laitosten omat
KA- omistajat ja
-työryhmät
STM:n KA-omistaja
ja -työryhmä sekä
prosessin avustajat
Kohdealueen KA-rajaus ja KA-hankkeiden priorisointi
Kohdealueen KA-työryhmä
26
13.4.2015
Tiina Pesonen,
Klaus Halla
Eri kokonaisarkkitehtuuriprosessien
yhteenkytkeminen
 THL:ssä tekeillä kolme merkittävää arkkitehtuuria
– Kansallinen sosiaali- ja terveydenhuollon KA
– Kansallinen ympäristöterveydenhuollon KA
– THL:n oma KA
 Näitä prosesseja on hyvä tehdä myös yhdessä
tietoja jakaen.
 YTH-KA voisi tarjota kuvattuja näkökulmia muillekin
KA:ille.
Ympäristöterveydenhuollon
kokonaisarkkitehtuurin osat
 Viranomaistoiminta
–
–
–
–
Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö
Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä
Perusratkaisu: vuosikellotettu KA:n hallintaprosessi
Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä
 Päätöksenteon tuki
– Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena
mm. alueiden käytön suunnittelussa
– Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon
kulussa satunnaisuutta.
– Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä
– Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys,
vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä.
– Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen
toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t)
tietojärjestelmä(t)