Transcript Beredskapsforskrift

Konsekvenser av beredskapsveileder sett
fra et fjernvarmeselskap
25/10 2012 Kjartan Aarbø
Agenda
KONSEKVENSER AV BEREDSKAPSVEILEDER SETT FRA ET
FJERNVARMESELSKAP
» Hvorfor beredskap
» Fjernvarmens betydning for beredskap
» Veileder til beredskapsforskriften
• Innledende bestemmelser
• Generelle krav
• Kraftforsyningens beredskapsorganisasjon
• Ressurser og reparasjonsberedskap
• Klassifisering
• Informasjonssikkerhet
• Beskyttelse av driftskontrollsystem
» Oppsummering
Hva er fjernvarme?
Hvorfor beredskap?
FOR Å SIKRE VÅRE ØKONOMISKE INTRESSER
» Fjernvarmesleskapet har behov for å gjenopprette funksjon
» Kundene krever leveringssikkerhet
» Unngå erstatningskrav fra kunder
» Myndighetene har behov for å sikre samfunnets interesser
Hvilken betydning har fjernvarme i
beredskapssamenheng?
Haukeland
sykehus
Haraldsplass
sykehus
Alarmsentralen
til Bergen
kommune
+ aldershjem
+ skoler
Fylkeshuset
Statens hus
Rådhuset
Politihuset
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift
KAP 1. INNLEDENDE BESTEMMELSER
Paragraf
Kommentar
§1-1 Formål
- ny
§1-2 Virkeområde
- ny
§1-3 Hvem er forskriftene rettet mot
- i første grad rettet mot KBO enheter
§1-4 Definisjoner
- ny
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 2 GENERELLE KRAV
Paragraf
»
§2-1 Ansvar
» Varsling og rapportering
§2-2 Organisering og funksjon
» Øvelser
§2-3 Beredskapsplikt
» Informasjonsberedskap
» Evaluering
§2-4 Risiko
og sårbarhetsanalyse
» Internkontroll
Kommentar
av eksisterende
pkt
- - Videreføring
Ingen vesentlige
endringer
§2-5 Beredskapsplanlegging
- Ingen vesentlige endringer
§2-6 Varsling og rapportering
- Dette punktet er endret fra bør til skal
- Klare krav til hva som skal rapporteres
§2-7 Øvelser
- I forbindelse med planlegging er det
endret fra bør til skal.
- Ingen vesentlige endringer
- Erstatter tidligere pkt. om
beredskapskonsept.
- Ingen vesentlige endringer
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 2 GENERELLE KRAV
Paragraf
»
§2-8 Informasjonsberedskap
» Varsling og rapportering
» Øvelser
§2-9 Evaluering
» Informasjonsberedskap
» Evaluering
§2-10 Internkontroll
» Internkontroll
Kommentar
- - Videreføring
I omfanget erav
deteksisterende
endret fra børpkt
til
skal inneholde.
- Tydelig krav om læring av feil og
øvelser
- Tydeliggjør hva internkontrollen skal
inneholde
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 3 KRAFTFORSYNINGENS BEREDSKAPSORGANISASJON
Paragraf
»
§3-1 Oppbygging
av KBO
» Varsling og rapportering
» Øvelser
§3-2 Beredskapsmyndighet
» Informasjonsberedskap
» Evaluering
§3-3 KBO- enhet
» Internkontroll
Kommentar
av eksisterende
- - Videreføring
Ingen vesentlige
endringer for pkt
§3-4 Ansvar og oppgaver for KBOenhetene
- Ingen vesentlige endringer for
fjernvarme.
fjernvarme.
- Ingen vesentlige endringer for
fjernvarme.
For å inngå i KBO må selskapet
- Eie og drive konsesjonspliktige,
klassifiserte anlegg.
Dette vil si at antall KBO-enheter vil bli
redusert.
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
FORS. KAP. 3 KRAFTFORSYNINGENS BEREDSKAPSORGANISASJON
Paragraf
»
§3-5 Ansvar
og oppgaver for KBO-enheter
» Varsling
og rapportering
eller KBO
under beredskap
og krig
» Øvelser
§3-6 Ansvar og oppgaver for KDS
» Informasjonsberedskap
§3-7 Særskilte
plikter for Statnett SF
» Evaluering
§3-8 Prioritering
» Internkontroll
Kommentar
av beredskap
eksisterende
pkt
- - Videreføring
Bare aktuell ved
og krig.
§3-9 Fritaksordninger
- Ingen vesentlige endringer
- Ikke vesentlig for fjernvarme.
- Ikke vesentlig for fjernvarme.
- I ekstraordinære situasjoner som
innebærer knapphet på effekt utover
12 timer skal beredskapsmyndighet
varsles hvordan tilgjengelig effekt vil
bli prioritert.
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 4 RESSURSER OG REPARASJONSBEREDSKAP
Paragraf
»
§4-1 Reparasjonsberedskap
» Varsling og rapportering
§4-2 Kompetanse og personell
» Øvelser
§4-3 Drift
i ekstraordinære situasjoner og
» Informasjonsberedskap
gjenoppretting
av funksjon
» Evaluering
§4-4 Ressurser
» Internkontroll
Kommentar
av eksisterende
pkt
- - Videreføring
Ingen vesentlige
endringer
§4-5 Transport
- Ingen vesentlige endringer
§4-6 Nasjonal transportberedskap
- Ikke aktuell for fjernvarme
§4-7 Samband
- Ingen vesentlige endringer
§4-8 Landsomfattende sambandsordning
- Ikke aktuell for fjernvarme
- Ingen vesentlige endringer
- Ingen vesentlige endringer
- Ingen vesentlige endringer
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 5 KLASSIFISERING AV SIKKERHETSTILTAK
Paragraf
»
§5-1 Sikringsplikt
» Varsling og rapportering
§5-2 Klasser
» Øvelser
» Informasjonsberedskap
» Evaluering
» Internkontroll
Kommentar
av eksisterende
pkt
- - Videreføring
Ingen vesentlige
endringer
§5-3 Sikring av klassifiserte anlegg
- Ingen vesentlige endringer
§5-4 Sikringstiltak for klasse 1
- Ingen vesentlige endringer
§5-5 Sikringstiltak for klasse 2
- Ingen vesentlige endringer
§5-6 Sikringstiltak for klasse 3
- Ikke aktuell for fjernvarme
§5-7 Vedtak om sikring eller klasse
- Klasse 1 varmesentral P>50MW
- Klasse 2 varmesentral P>150MW
- SRO anlegg klassifiseres som
varmesentraler
- Fjernvarmenett klassifiseres ikke
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
FORS KAP. 5 KLASSIFISERING AV SIKKERHETSTILTAK
Paragraf
Kommentar
§5-8 Analyse
- Ingen vesentlige endringer
§5-9 Meldeplikt om sikringstiltak
- Ingen vesentlige endringer
§5-10 Vakthold
- Ikke aktuell for fjernvarme
§5-11 Besøksrestreksjoner
- Ingen vesentlige endringer
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 6 INFORMASJONSSIKKERHET
Paragraf
»
§6-1 Sensitiv
informasjon
» Varsling og rapportering
§6-2 Identifisering av sensitiv informasjon
» Øvelser
og rettmessige brukere
» Informasjonsberedskap
§6-3 Beskyttelse,
avskjerming og
» Evaluering
tilgangskontroll
» Internkontroll
§6-5 Anskaffelser i energiforsyningen
Kommentar
av eksisterende
pkt
- - Videreføring
Ingen vesentlige
endringer
§6-6 Begrenset anbudsinnbydelse
- Ingen vesentlige endringer
§6-7 Personkontroll
- Ingen vesentlige endringer
§6-8 Sikkerhetskopier
- Ingen vesentlige endringer
- Ingen vesentlige endringer
- Ingen vesentlige endringer
- Ingen vesentlige endringer
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
KAP. 7 BESKYTTELSE AV DRIFTSKONTROLLSYSTEM
Paragraf
»
§7-1 Generell
plikt til å beskytte
» Varsling og rapportering
driftskontrollsystemet
» Øvelser
§7-2 Overordnet sikkerhetskrav
» Informasjonsberedskap
» Evaluering
§7-3 IKT-sikkerhetskoordinator oppgave
» Internkontroll
og myndighet
Kommentar
avpunktet
eksisterende
pkt inn
- - Videreføring
Kravene i dette
er skjerpet
§7-4 Dokumentasjon av
driftskontrollsystemet
- Ingen vesentlige endringer
§7-5 Kontroll med brukertilgang
- Ingen vesentlige endringer
§7-6 Kontroll ved endringer i
driftskontrollsystemet
- Ingen vesentlige endringer
og tydeliggjort
- Kravene i dette punktet er skjerpet inn
og tydeliggjort
- Rolle og ansvar er tydeliggjort
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
FORS KAP. 7 BESKYTTELSE AV DRIFTSKONTROLLSYSTEM
Paragraf
»
§7-7 Generell
plikt til å beskytte
» Varsling og rapportering
driftskontrollsystemet
» Øvelser
§7-8 Håndtering av sårbarheter,
» Informasjonsberedskap
hendelser
og sikkerhetsbrudd
» Evaluering
§7-9 Beredskap og alternativ drift ved
» Internkontroll
svikt i driftskontrollsystem
Kommentar
avpunktet
eksisterende
pkt inn
- - Videreføring
Kravene i dette
er skjerpet
§7-10 Bemanning av driftssentral
- Ingen vesentlige endringer
§7-11 Kontroll med brukertilgang
- Det tillates ikke at eksterne
leverandører som ikke er KBO-enhet
utfører daglig overvåking og kontroll
av energiforsyningen
og tydeliggjort
- Kravene i dette punktet er skjerpet inn
og tydeliggjort
- Fjernvarmeanlegget må kunne kjøres
også ved utfall av PLS
Konsekvenser av revidert
beredskapsforskrift. fors.
FORS KAP. 7 BESKYTTELSE AV DRIFTSKONTROLLSYSTEM
Paragraf
§7-12»Systemredundans i
» Varsling og rapportering
driftskontrollsystem
» Øvelser
§7-13 Sammenkobling mellom avanserte
» og
Informasjonsberedskap
målerestyringssystem (AMS) og
» Evaluering
driftskontrollsystem
» Internkontroll
§7-14 Beskyttelse mot EMP og EMI
Kommentar
av eksisterende
pkt
- - Videreføring
Krav til vurdering
og dokumentasjon
- Krav om at AMS system som er
integrert med SRO har samme
klassifisering som SRO.
- Ingen vesentlige endringer
Oppsummering
» Veiledningen er mer oversiktlig
» De små selskapene inngår ikke i KBO
» Kravene er blitt klarere (og strengere)
» Klassifisering av anlegg basert på sjablongmetoden
» Fokuset på IT og SRO – anlegg er skjerpet
» Fjernvarme og strøm er nå likestilt
» §7-11 - Det tillates ikke at eksterne leverandører som ikke er KBOenhet utfører daglig overvåking og kontroll av energiforsyningen. Er
problematisk for mange selskap i bransjen.