Transcript Organizarea Trezoreriei - Buget

SISTEMUL DE ORGANIZARE AL
TREZORERIEI STATULUI
1

Necesitatea înfiinţării Trezoreriei

Organizarea Trezoreriei

Functiile Trezoreriei

Experiente internationale
2
Necesitatea înfiinţării Trezoreriei



După 1989 au fost introduse noi impozite (pe profit, pe
venit, impozitul pe circulaţia mărfurilor a fost înlocuit
cu TVA)
Numărul contribuabililor a crescut
S-a aprobat o nouă lege a finanţelor publice (Legea
10/1991)
 Legea instituie noţiunea de buget de stat în loc de
buget unic naţional. Pentru prima dată, legea
conferă o adevărată autonomie bugetelor ce
compun bugetul general.
3
Execuţia bugetară în anii ‘80-‘90
Până în 1989 execuţia de casă a buegtului
de stat era efectuată de BNR, Ministerul
Finanţelor având rolul de conducere a
execuţiei bugetare şi de încheiere a
contului anual de execuţie
 După 1989 din BNR s-a rupt BCR care
asigurat execuţia de casă

4
Premisele înfiinţării Trezoreriei







Reorganizarea băncilor;
Schimbarea concepţiilor privind administrarea şi
utilizarea resurselor financiare publice;
Nevoia de asigurare a echilibrului bugetar;
Autonomia bugetului asigurărilor sociale de stat;
Întărirea autonomiei finanţelor publice locale;
Înfiinţarea de numeroase fonduri speciale;
Creşterea şi diversificarea veniturilor
5
Reorganizarea sistemului
bancar în anii ‘90
BNR devine bancă centrală şi doar
supeveghează
activitatea
băncilor
comerciale;
 Se înfiinţează BCR care a preluat de la
BNR conturile agenţilor economici şi
conturile bugetare
 Înfiinţarea Trezoreriei Statului în 1992

6
Avantajele organizării
Trezoreriei
Organizarea
Trezoreriei
în
cadrul
Ministerului de Finanţe reduce riscurile
operaţionale;
 Permite
soluţionarea rapidă a unor
probleme financiare
 Permite
cunoaşterea
permanetă
a
nivelului resurselor publice disponibile

7
Organizarea Trezoreriei

Reglementările legale pe baza cărora s-a înfiinţat Trezoreria
sunt: Legea contabilităţii nr. 82/24 decembrie 1991 şi Hotărârea
Guvernului nr. 78/15 februarie 1992.
 Ministerul Finanţelor Publice a fost autorizat să organizeze
contabilitatea Trezoreriei privind:
 execuţia de casă a bugetului de stat, a bugetelor locale, a
bugetului asigurărilor sociale de stat; constituirea şi
utilizarea veniturilor proprii ale instituţiilor publice, precum
şi a fondurilor cu destinaţie specială;
 gestiunea datoriei publice, precum şi alte operaţii
financiare efectuate în contul instituţiilor publice, agenţilor
economici.

Ministerul Finanţelor Publice reprezintă organul de
specialitate al administraţiei publice centrale, în
subordinea Guvernului, cu personalitate juridică, care
aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniul
8
finanţelor publice

Trezoreria Statului este sistemul unitar şi integrat prin care
statul asigură efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi privind
fondurile publice, inclusiv cele privind datoria publică, şi a altor
operaţiuni ale statului, în condiţii de siguranţă şi în conformitate
cu dispoziţiile legale.
Punctul a al articolului 1 din Ordonanţa de urgenţă nr. 146/31.10.2002 privind formarea şi utilizarea
resurselor derulate prin trezoreria statului publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 824/14 noiembrie 2002,
cu modificările ulterioare
9
Directia Generala
Regionala a Finantelor
Publice
Directia Generala
Trezorerie si
Contabilitate Publica
Administratia judeteana a
Finantelor Publice
Serviciul fiscal municipal
Serviciul fiscal orasenesc
Activitati de Trezorerie si
Contabilitate Publica
Ministerul Finantelor
Publice
A
N
A
F
Serviciul fiscal orasenesc
Biroul fiscal comunal
10








Direcţia
Regională Ploieşti: jud. Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleo
rman
Direcţia Regională Timişoara: jud. Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş
Direcţia Regională Cluj-Napoca: jud. Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu
Mare, Sălaj
Direcţia Regională Iaşi: jud. Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui
Direcţia Regională Braşov: jud. Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu
Direcţia Regională Craiova: jud. Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea
Direcţia Regională Galaţi: jud. Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea
Direcţia Regională Bucureşti: jud. Ilfov, Sector 1, Sector 2, Sector 3, Sector
4, Sector 5, Sector 6, Mijlocii
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AsitentaContribuabili_r/telefoane_judete/Regiuni.htm
11

http://www.finantecluj.ro/data/pdf/diverse/organi
grame/2013-11-05_AJFP_DGRFP.pdf

http://www.finanteneamt.ro/
12
Funcţiile Trezoreriei Statului (I)
Casier public – efectuează toate
operaţiunile de încasări şi plăţi privind
fondurile publice; controlează eliberarea
fondurilor publice; asigură lichidităţile
necesare efectuării plăţilor
 Bancă a statului – gestionează conturile
instituţiilor publice şi agenţilor economici

13
Funcţiile Trezoreriei Statului (II)





Administrator al banului public – gardian al
echilibrului bugetar;
Intermediar financiar – intermediază împrumuturile
contractate sau acordate de stat;
Mandatar al puterii publice – exercită misiuni de
autoritate specifice statului;
Agent al intervenţiei financiare publice în
economie;
Gardian al marilor echilibre.
14

Experiente internationale:
 Croatia

http://www.mfin.hr/en/state-treasury
State Treasury subordonata Ministerului de Finante
 Principatul
Monaco
http://en.gouv.mc/Government-Institutions/TheGovernment/Ministry-of-Finance-andEconomy/Department-of-Budget-and-Treasury

Department of Budget and Treasury subordonat
Ministerului de Finante si Economie
 Franta

Agence France Trésor
 Irlanda

http://www.aft.gouv.fr/?id_lang=2
www.ntma.ie
National Treasury Management Agency
15







Italia www.dt.tesoro.it
 Department of Treasury
Luxembourg www.te.public.lu
 Trésorerie de l’Etat
Malta www.treasury.gov.mt
 The Treasury Department
Olanda www.dsta.nl
 Dutch State Treasury Agency
Spania www.tesoro.es
 Spanish Public Treasury
Slovacia www.ardal.sk
 Debt and Liquidity Management Agency
Germania www.deutsche-finanzagentur.de


Belgia www.debtagency.be


German Debt Management Office
Belgian Debt Agency
Austria www.oebfa.at

Austrian Federal Financing Agency
16
17