Опыт создания и применения технологий «Кодекс» для законодательных органов власти субъектов РФ Автоматизированная информационная система "Кодекс:Законопроект" А.В.Кутин

Зам. генерального директора ЗАО «Кодекс»

Кодекс: Законопроект

Опыт разработчиков –

17 лет

на рынке СЭД 1.

2.

Мы имеем многолетний опыт создания систем электронного документооборота органов государственной власти.

Среди них: 2000 г. – Банк документов законотворческой деятельности ЗАКС Санкт-Петербурга 2002 г. – АИС «Судопроизводство» 2002 г. – АИС «Законопроект» 2004 г. – БД «Антимонопольная служба России» 2005 г. – н/в – внедрение и сопровождение АИС «Судопроизводство» в 59 АС РФ Банк документов законотворческой деятельности ЗАКС Санкт-Петербурга. Формируется с 2000 г.

Содержит: на 01.05.2010

Законопроектов: 131 текущих + 6 262 архивных Сопроводительных документов 1225 текущих + 44 262 архивных 3.

АИС «Судопроизводство» в 2004 году поддержана ВАС РФ.

Более

5 лет

проводится плановое внедрение и сопровождение системы в арбитражных судах РФ Федеральных арбитражных судов округов – 7 Арбитражных апелляционных судов – 14 Арбитражных судов субъектов РФ – 38

В настоящее время СЭД законотворческой деятельности:

    охватывают весь спектр операций с проектами нормативных актов и документами; строятся по распределенно-централизованной архитектуре; базируются на том, что каждый участник документооборота выполняет в СЭД свои непосредственные функциональные обязанности (существует распределенный доступ к функционалу, проектам и документам); отражают сложившуюся в органах власти практику регистрации, рассмотрения и маршрутизации проектов и документов.

Какие требования являются основополагающими при построении АИС «Законопроект»?

       во главе функционирования автоматизированной информационной системы (АИС) стоит создание электронной версии (ЭВ) документа; используется привычный интерфейс при создании и оформлении документа (интеграция MS Word с СУБД); обеспечивается принцип минимизации времени, затрачиваемого при вводе информации и создании ЭВ документов в АИС; автоматически формируется полнотекстовый банк документов; используется инструментарий, обеспечивающий интеграцию с правовыми справочными системами (автоматическая простановка гиперссылок на нормативные акты); реализован контекстный и интеллектуальный поиски; реализован совмещенный контекстный поиск в АИС и в ПЮС для обобщения практики законотворческой деятельности органов власти.

Кодекс: Законопроект

Автоматизированная информационная система «Законопроект» обеспечивает:

      

Учет и регистрацию

проектов нормативно-правовых актов (

законопроектов

) и сопроводительных

документов к ним Автоматизированное размещение текстов документов

всех зарегистрированных в Банке законотворческой деятельности (БЗД)

Аутентичность

рассматриваемого проекта нормативно-правового акта его

электронной версии

(ЭВ) в БЗД Информационную поддержку

подготовки и проведения заседаний

(законодательного органа власти, комитетов/комиссии, фракций) Формирование руководству необходимой для управления законотворческим процессом информации (

мониторинг

) Доступ в реальном времени к Банку законотворческой деятельности по локальной вычислительной сети (

Intranet

) и через

Internet

Поддержание работоспособности АИС (

администрирование сервера и системы

)

Кодекс: Законопроект

Стадии рассмотрения проекта

Редакция Пояснительная записка Юридическое заключение Подготовка Редакция Пояснительная записка Юридическое заключение Редакция Постановление Поправки Юр. заключение на поправки Новая редакция Постановление Поправки Юр. заключение на поправки Юр. заключение на новую ред.

Поправки Губернатора Письмо Губернатора Юр. заключение на поправки Губернатора Редакция Постановление Регистрация 1 чтение 2 чтение 3 чтение Подписание Губернатором Повторное рассмотрение Мониторинг на каждой стадии рассмотрения проекта нормативно правового акта

Кодекс: Законопроект

Автоматизация режимов АИС «Законопроект»

Система регистрации проектов Система регистрации документов к проекту

    

Регистрация проектов законов и постановлений Регистрация законов Регистрация постановлений Исправление ошибок в наименовании проекта Отзыв проекта субъектом инициативы



Регистрация документов из канцелярии Система поддержки и ведения заседаний Законодательного органа Информационно справочные системы Система доступа к банку законотворческой деятельности Архив Система администратора



Регистрация документов к законопроектам

 

Формирование повестки дня заседания Формирование повестки дня комитета

   

Статистика и отчеты:



Журнал регистрации проектов законов и постановлений

 

Перечень законов Перечень постановлений Мониторинг (оперативная информация для анализа и управления) Поиск



Атрибутный

 

Контекстный Интеллектуальный Личные сообщения

   

Реестр законопроектов Реестр постановлений Поиск Объединение законопроектов



Администрирование сервера



Администрирование системы

Система регистрации проекта

Фрагмент режима «Регистрации проекта»

Карточка для заполнения атрибутов проекта юридического акта при регистрации

Система регистрации проекта

Фрагмент режима «Регистрация документов к проекту» Система подготовки и хранения документов

Меню «База документов» Текст документа созданный на основе шаблона

Система ведения заседаний Законодательного органа власти

- «Формирование Повестки дня заседания» - «Формирование Повестки дня комитета»

Сводный перечень проектов нормативно правовых актов Проект повестки дня Дополнительные вопросы Заседание законодательного органа власти/ комитетов Повестка дня Информация об итогах заседания

Кодекс: Законопроект

Формы основных режимов подсистемы «Формирование Повестки дня»

Сводный перечень проектов нормативно-правовых актов Дополнительные вопросы Информация об итогах заседания Повестка дня

Форма подсистемы «Формирование Повестки дня»

1./1.

2./2.

3./3.

4./4.

5./5.

6./7.

7./8.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

П О В Е С Т К А Д Н Я

заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 18 апреля 2001 г.

Утверждение повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Депутатские запросы Персональные вопросы О регистрации изменений, внесенных в Уставы муниципальных образований О проекте Закона Санкт-Петербурга

Санкт-Петербурге"

Ответственный - От авторов -

Житков С.А.

" О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Реестре муниципальных должностей в

Документы 5312; 6185; 6214; 6473; 6491

Муниципальный Совет МО г.Колпино

3 чтение Принят за основу 05.02.2001

О проекте Закона Санкт-Петербурга Документ 5310 Ответственный - От авторов -

Житков С.А.

" О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" от 23.06.97" Муниципальный Совет МО "Новоизмайловское"

О проекте Закона Санкт Ответственный -

Петербурга "О внесении изменения и дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга"

Документы 5400; 5629; 6221; 6268; 6549

Житков С.А.

От авторов -

Губернатор Санкт-Петербурга

Принят за основу 21.02.2001

Двойная нумерация вопросов Гипертекстовая ссылка. Позволяет сразу перейти к выбранному проекту юридического Акта Комментарий к рассматриваемому вопросу Перечень всех сопроводительных документов к проекту юридического Акта

• • • •

Указание атрибутов: вносит ответственный от авторов готовит

Информационно-справочные системы

Статистика и отчеты (мониторинг)

Примеры форм статистических и реестровых отчетов

Информационно-справочные системы

Широкие поисковые возможности

Форма для интеллектуального поиска по фразе в тексте

Карточка регистрации Резолюции в Протокольном отделе

Форма для расширенного поиска по атрибутам документов Состав поисковых атрибутов может быть изменен

Кодекс: Законопроект

Формирование банков документов

Обработка Банк документов к проекту Карточка регистрации и текст проекта нормативно правового акта Карточка регистрации и текст сопроводительного документа Перечень рассматриваемых проектов и документов Проект Повестки дня заседания Повестка дня заседания Итоги заседания Включает все сопроводительные документы Банк проектов нормативно правовых актов Архив нормативно правовых актов Архив повесток дня и протоколов заседаний Включает все редакции зарегистрированных проектов нормативно-правовых актов и все материалы к ним: юр. заключения, поправки, и т.д

.

Включает все принятые акты, а также акты, снятые с рассмотрения и все сопроводительные документы к ним Включает Порядок работы и Повестку дня каждого заседания, а также протоколы заседаний, стенографические отчеты и т.д.

Формирова ние руковод ству необхо димой для управления законотвор ческим процессом информации (мониторинг)

Система доступа

к банку законотворческой деятельности

Предлагаемая система является базовой, которая постоянно совершенствуется и будет в дальнейшем развиваться:

Система подготовки документов (СПД), функционирующая в текстовом редакторе MSWord 2000/XP и выше Комплексная система автоматизированного управления (КСАУ), функционирующая под MS IE версия 6.0 и выше

Система предъявляет очень низкие требования к конфигурации компьютеров:

 

Для работы клиентской части системы достаточно, чтобы у пользователя на компьютере работал MS Word 2000 и выше Для работы сервера достаточно P4-2ГГц

Какие требования являются основополагающими при построении АИС «Законопроект»

(дополнительный сервис по обслуживанию документа)?

 автоматизация дополнительных функций, связанных с обработкой информации и созданием / вводом электронной версии (ЭВ) документов или событий;  рассылка документов (почтовая отправка, интеграция с ОАСУ РПО «Почты России», индивидуальная и массовая рассылка по e-mail и пр.);  автоматическое / автоматизированное размещение ЭВ документов и информации из СЭД на сайт (Web- приложения);  хранение в БД электронных документов в любом формате (текст, графический образ, аудио- или видеозапись и пр.).

Благодарю за внимание!

ЗАО «Информационная компания «Кодекс» Зам.генерального директора А.В.Кутин, тел. (812)-74078-84, E-mail: [email protected]