Transcript Realizacja zadań z zakresu geodezji i kartografii

Realizacja zadań
z zakresu geodezji i kartografii
- podsumowanie roku 2014
- perspektywa na rok 2015
Danuta Paluch
Małopolski Wojewódzki Inspektor
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Kraków, 14 stycznia 2015
Rok 2014
 Prace geodezyjne i prace kartograficzne, zrealizowane w roku
2014, poprawiające jakość danych w zasobie
 Zmiana w 7 powiatach systemów informatycznych do
prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego
 Realizacja projektu ZSIN – Faza I
 Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
 Realizacja działań nadzorczych – prewencyjnych
 Statystyka ”powiatowa”
2
Rok 2014
Stan wyjściowy – środki do wydatkowania :
Rozdział 71013 - 4 806 000 zł ➡ 4 873 762 zł
Rozdział 01005 150 000 zł
Stan końcowy - środki wydatkowane :
Rozdział 71013 w całości
Rozdział 01005 zwrot środków : 7 000 zł /Brzeski/
3
Zrealizowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
Modernizacja ewidencji gruntów i budynków
lp
powiat
obręb
Kwota dotacji
1
BOCHEŃSKI
Krzeczów / gm. Rzezawa/
280 000
2
BRZESKI
Rudy Rysie / gm. Szczurowa/
149 445
3
DĄBROWSKI
Dąbrowa, Ruda, Bagienica
/m. Dąbrowa Tarnowska/
250 000
4
KRAKOWSKI
5
LIMANOWSKI
6
MYŚLENICKI
7
NOWOSĄDECKI
obręb 1 i 2 - miasto Grybów
8
SUSKI
Białka, Wieprzec, Kojszówka
/ gm.. Maków Podhalański/
9
TARNOWSKI
miasto Ciężkowice
10
WADOWICKI
11
m. KRAKÓW
obr. 16 Śródmieście
328 410
12
m. NOWY SĄCZ
Obręby 2-12 miasto N. Sącz
178 000
Jodłownik /gm. Słopnice/
obręb
Kwota własne
Obręb 2 m. Bochnia
145 140
Gmina Skawina /16 obr/
899 130
Biertowice
169 632
Białka, Wieprzec, Kojszówka
/ gm.. Maków Podhalański/
260 000
Panikiew, Jaroszowice
562 444
189 000
600 000
4
Zrealizowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w pzgk
Modernizacja ewidencji gruntów i budynków
Ogółem z dotacji wojewody przeprowadzono modernizację:
•
•
•
6 wsi /Krzeczów, Jodłownik, Wieprzec, Białka, Kojszówka, Rudy Rysie/
1 miasto /Ciężkowice/
14 obrębów miejskich z miast / m. Dąbrowa Tarnowska, m. Grybów, m. Kraków,
m. Nowy Sącz/
o łącznej ilości działek 40 562 za łączną kwotę 1 974 855
Ogółem ze środków własnych powiatów i gmin przeprowadzono modernizację:
•
•
19 wsi /gm. Skawina – 16 obrębów + Jaroszowice, Ponikiew, Biertowice
1 obręb miasta Bochnia
o łącznej ilości działek 35 496 za łączną kwotę 2 036 346 zł
/w tym około 900 tys. zł zainwestowała Gmina Skawina i Gmina Maków
Podhalański 100 tys.zł/
5
Zrealizowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
Bazy danych : BDOT500 GESUT
lp
powiat
Liczba obrębów
BDOT
GESUT
Kwotadotacji
Liczba obręb
BDOT
GESUT
4
4
Kwota –
własne
1
DĄBROWSKI
3
3
164 261
2
GORLICKI
2
2
251 043
3
NOWOTARSKI
10
10
637 000
4
OŚWIĘCIMSKI
8
87 869
5
PROSZOWICKI
1
89 700
6
SUSKI
2
2
44 980
7
TARNOWSKI
2
2
359 080
1
1
52 025
19
28
1 633
933
5
5
212 725
129 700
31 000
Łącznie 57 bazy danych
6
Zrealizowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
Bazy danych SOG i cyfryzacja
Digitalizacja = ucyfrowienie, Wektoryzacja – zmiana grafiki rastrowej na wektorową
lp
powiat
Liczba obrębów
SOG
1
MIECHOWSKI
2
MYŚLENICKI
3
OLKUSKI
4
OŚWIĘCIMSKI
cyfryzacja
X
Kwotadotacji
Liczba obręb
SOG
cyfryzacja
Kwota –
własne
300 000
X
105 000
262 000
X
22 900
689 900
9 070
X
316 000
325 070
7
Rok 2014
/ rozdział 71013/ prace geodezyjne i kartograficzne
POTENTACI FINANSOWI dotacji z budżetu wojewody
lp
powiat
kwota
1
SUSKI
644 980
2
NOWOTARSKI
637 000
3
TARNOWSKI
492 850
4
DĄBROWSKI
414 261
Tytuł
FAIR PLAY
WADOWICKI , OLKUSKI
Nie mieli szczęścia ( dwa przetargi – nie wyłoniono wykonawcy prac)
KRAKOWSKI
400 000
8
Rok 2014
/ rozdział 71013/ prace geodezyjne i kartograficzne
Starostwa/ gmina- prowadząca zasób/, które zaangażowały
najwięcej środków własnych
na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych
lp
powiat
kwota
1
WADOWICKI
562 444
2
OŚWIĘCIMSKI
347 000
136 000
Kęty
/ Gmina Kęty
prowadzi zasób/
9
Zmiana w 7. powiatach systemów
informatycznych do prowadzenia zasobu
geodezyjnego i kartograficznego
Starostwa, które zakupiły(ą) oprogramowanie z własnych środków
finansowych. Uznanie za postawę i zrozumienie sytuacji
lp
powiat
Autor - system
Stan wdrożenia
1
CHRZANOWSKI
GEOMATYKA - System EWID
Wdrożony + konwersja danych
2
KRAKOWSKI
GEOMATYKA - System EWID
Wdrożony + konwersja danych
3
OŚWIĘCIMSKI
GEOMATYKA - System EWID
Wdrożony + konwersja danych
4
PROSZOWICKI
GEOMATYKA - System EWID
Wdrożony + konwersja danych
5
SUSKI
GEOBID EW OPIS i Rej. CiWN
Konwersja danych do 31 stycznia 2015
6
Miasto KRAKÓW
????
Przetargskładanie ofert : 23.12.201402.02.2015r
7
TATRZAŃSKI
GEOBID EW OPIS i Rej. CiWN
Umowa na wdrożenie i konwersje – 10
termin realizacji całości- 31 marca 2015
Realizacja projektu ZSIN – Faza I

Dane dotyczące produktu końcowego projektu w woj. małopolskim:
Powstanie 32 baz danych EGIB + 78 inicjalnych baz danych BDOT500 + 78
inicjalnych baz danych GESUT = 188 baz danych / 1 baza - 1 obręb/

Firmy geodezyjne – Wykonawcy prac ZSIN – Faza I ;
Konsorcjum : MGGP SA oraz MGGP Aero SP.z o.o. - Tarnów
OPGK Sp. z o.o. - Kraków
 Trudności - Zmiana oprogramowania „hamulcowym” w realizacji
harmonogramu prac /powiaty: chrzanowski, tatrzański , suski /
 W rezultacie nastąpiła weryfikacja wcześniej ustalonych w harmonogramie
terminów poszczególnych etapów prac, akceptowana przez Zamawiającego - GGK

Nad realizacją projektu czuwa :
Inspektor - Stanisław Zaremba i
Weryfikator - OPGK Gdańsk oraz
Zamawiający - GUGiK

Koszty kwalifikowane projektu około 15 mln / tylko prace geodezyjne, bez kosztu
11
nadzoru i weryfikatora/ koszty niekwalifikowane około 1,6 mln/
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Ewidencja gruntów i budynków
Rozporządzenie MAiC z dnia 29 listopada 2013r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
– wejście w życie 31 grudnia 2013 r.
1. Zmiana modelu pojęciowego bazy danych EGiB
/powiaty muszą nabyć nową wersję oprogramowania bądź w ramach umowy
asysty technicznej nową wersję otrzymać/
2. Obowiązek prowadzenia szerszej bazy danych dot. budynków – łącznie 21
atrybutów dla budynków / dochodzą budynki projektowane, budynki w budowie
itd./
3. Rozszerzenie kręgu podmiotów zawiadamianych o zmianie danych egib w trybie
czynności materialno-technicznych/uprzednio zawiadamiano tylko
wnioskodawców/
4. Rozszerzenia danych zawartych w RCiWN
12
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny
Rozporządzenie MAiC z dnia 5 września 2013r. w sprawie organizacji i
trybu prowadzenia pzgik
– wejście w życie 8 stycznia 2014r.
1. Nowy sposób ewidencjonowania materiałów zasobu, nowe zasady nadawania
identyfikatorów, /przenumerowywanie wszystkich dotychczas nagromadzonych
materiałów zasobu/
2. Obowiązek cyfryzacji materiałów przyjmowanych do zasobu oraz już przyjętych
/termin 31 grudnia 2020 /
3. Obowiązek prowadzenia rejestru zgłoszeń prac geodezyjnych
4. Obowiązek prowadzenia rejestru wniosków o udostępnienie materiałów zasobu
5. Obowiązek posiadania i prowadzenia zasobu w systemie teleinformatycznym
spełniającym wymagania określone w rozporządzeniu
6. Nowa treść klauzul : dla dokumentów udostępnianych, przyjmowanych,
przeznaczonych dla zleceniodawcy
13
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Nowelizacja ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz
wydanie trzech rozporządzeń w związku ze zmianami w
nowelizacji Pgik - wejście w życie 12 lipca 2014r.
USTAWA dnia 5 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i
kartograficzne oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z
dnia 4 lipca 2014 r.)
1.Rozporządzenie MAiC z dnia 9 lipca 2014r.
w sprawie udostępniania materiałów pzgik, wydawania licencji i wzoru DOO
2.Rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014r.
w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy SGiK dokumentów na
potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych
3. Rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014r.
w sprawie formularzy dotyczących zgłaszania prac geodezyjnych i prac
kartograficznych, zawiadomienia o wykonaniu prac oraz przekazywania ich wyników
do pzgik.
14
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Zgłoszenie pracy geodezyjnej lub pracy kartograficznej
1. Przed udostępnieniem materiałów do zgłoszenia pracy obowiązek protokołu
uzgodnień – w przypadku sporu wydanie decyzji , II instancja wingik
2. Sporządzenie Dokumentu Obliczenia Opłaty za materiały udostępniane do pracy
geodezyjnej – w przypadku sporu co do wysokości opłaty wydanie decyzji, II
instancja wingik
3. Wydanie licencji na udostępniane materiały
4. Obowiązek weryfikacji operatu technicznego przedłożonego przez wykonawcę i
sporządzenie protokołu w weryfikacji - w przypadku sporu wydanie decyzji, II
instancja wingik
15
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Zmiana procedury udostępniania oraz wysokości i zasad
pobierania opłat
1. Naliczenie opłaty przed udostępnieniem materiałów - wydanie Dokumentu
Obliczenia Opłaty,
2. Aktualizacja danych w rejestrze udostępnianych materiałów ,
3. Wydanie licencji na udostępniane materiały
4. Wydanie materiałów wraz z licencją , w przypadku sporu co do wysokości opłaty
wydanie decyzji – II instancja wingik
16
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Ewidencja gruntów i budynków
1. Rozszerzenie listy dokumentów, które sądy i urzędy mają obowiązek przekazywać
do organu prowadzącego egib np. pozwolenie na budowę, zgłoszenie
rozpoczęcia budowy i zgłoszenie zakończenia budowy budynku, zawiadomienie o
zmianie danych w bazie PESEL
2. Uszczegółowienie procedury aktualizacji ewidencji gruntów i budynków - zmiana
na podstawie dokumentacji przyjętej do zasobu bez wniosku właściciela musi być
poprzedzona postępowaniem zakończonym wydaniem decyzji
3. W przypadku niedopełnienia obowiązku zgłoszenia zmiany danych ewidencyjnych
przez właściciela starosta w określonych rozporządzeniem przepadkach
przeprowadza wykonanie zastępcze oraz rozliczenie kosztów za sporządzoną
dokumentację
Koordynowanie sytuowania projektowanych sieci uzbrojenia
terenu
1. Zmiana procedur uzgodnienia sytuowania projektowanych sieci oraz wysokości i
sposobu pobierania opłat
17
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
Postępowania w sprawach odpowiedzialności dyscyplinarnej
geodetów uprawnionych
1. Wstępnie sprawę skargową rozpoznaje wingik – w zakresie naruszenia
przepisów prawa
2. W razie stwierdzenia uchybień przekazuje do RZECZNIKA DYSCYPLINARNEGO,
którego powołuje wojewoda na 4 letnią kadencję
3. Rzecznik Dyscyplinarny rozpoznaje sprawę / wszechstronnie/ i umarza
postępowanie bądź przekazuje do WOJEWÓDZKIEJ KOMISJI
DYSCYPLINARNEJ, którą powołuje na 4 letnią kadencję
wojewoda/zarządzeniem/.
4. Przed komisją toczy się postępowanie. Komisja działa w składzie orzekającym 3
osobowym , obwiniony to geodeta, oskarżyciel to rzecznik dyscyplinarny
5. Komisja wydaje decyzję I instancyjną
6. Od tej decyzji służy odwołanie do II instancji – Odwoławczej Komisji
Dyscyplinarne powołanej na 4 letnią kadencję przez GGK / zarządzeniem/
18
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych
MOŻLIWOŚĆ PROWADZENIA
MAPY ZASADNICZEJ w postaci Mapy ANALOGOWEJ
upłynęła z dniem 31 grudnia 2013
Do dnia 31 grudnia 2016 dopuszcza się
MAPĘ ZASADNICZĄ w postaci WEKTOROWEJ lub RASTROWEJ
uzupełnianej na bieżąco danymi wektorowymi
Od 1 stycznia 2017
Mapa zasadnicza generowana jako
MAPA OBIEKTOWA
19
Realizacja działań nadzorczych - prewencyjnych
Spotkania robocze
z przedstawicielami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej w województwie
9 stycznia 2014 r.
Zagadnienia dotyczące prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w
związku z wejściem w życie z dniem 8.01.2014 r. rozporządzenia w sprawie organizacji i trybu
prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Spotkanie z udziałem
przedstawicieli GUGiK
Zaproszeni: geodeci powiatowi i kierownicy odgik
10 lipca 2014 r. 30 lipca 2014r.
Spotkanie w sprawie realizacji projektu ZSIN Faza I
23 lipca 2014 r.
Zagadnienia dotyczące zmian w Prawie geodezyjnym i kartograficznym, w szczególności
dotyczące zasad udostępniania danych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
oraz naliczania opłat
Zaproszeni: geodeci powiatowi i kierownicy odgik
6 listopada 2014 r.
Zagadnienia dotyczące zmian w rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz w
ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne w zakresie ewidencji gruntów i budynków
Zaproszeni: osoby zajmujące się zagadnieniami związanymi z EGiB
25 sierpnia 2014 r. - Spotkanie Regionalne w Katowicach
20
Rok 2015
 Planowane prace geodezyjne i kartograficzne poprawiające
jakość danych w zasobie geodezyjnym i kartograficznym
 Zakończenie zmiany systemu do prowadzenia zasobu i
konwersja danych w dwóch jednostkach
 Przygotowanie do RPO perspektywa 2014-2020
 Zakończenie projektu ZSIN – Faza I
Rok 2015
Stan wyjściowy – środki do wydatkowania :
Rozdział 71013 - 4 983 000 zł (4 806 000)
Rozdział 01005 138 000 zł (150 000)
Rozdysponowano wszystkie środki finansowe
Planowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
geodezyjnym i kartograficznym
Modernizacja ewidencji gruntów i budynków:
BOCHEŃSKI – 4 obręby,
BRZESKI – 1 obręb,
CHRZANOWSKI - 2 obręby,
KRAKOWSKI – 1 obręb,
LIMANOWSKI – 5 obrębów
NOWOSĄDECKI – 1 obręb Muszyna miasto ,
NOWOTARSKI – Szczawnica miasto 4 obręby,
OLKUSKI - 5 obrębów
PROSZOWICKI - 10 obrębów,
TARNOWSKI – 14 obrębów,
WADOWICKI – 1 obręb miasto Wadowice,
miasto Kraków – 1 obręb
Ogółem modernizacją objętych będzie 49 obrębów finansowanych
bądź współfinansowanych z dotacji wojewody
23
Planowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
geodezyjnym i kartograficznym
Utworzenie baz BDOT 500 i GESUT :
WIELICKI – 7 obrębów,
WADOWICKI – miasto Wadowice
Miasto KRAKÓW - 1 obręb
Ogółem utworzeniem baz BDOT 500 i GESUT objętych będzie 18
obrębów finansowanych bądź współfinansowanych z dotacji
wojewody
Inne prace planowane w 2015r.
OŚWIĘCIMSKI – skanowanie materiałów z zasobu i podpięcie ich w systemie
LIMANOWSKI - wektoryzacja mapy zasadniczej gminy Tymbark
24
Planowane prace geodezyjne i kartograficzne
poprawiające jakość danych w zasobie
geodezyjnym i kartograficznym
Największe kwoty dotacji
z budżetu Wojewody Małopolskiego
w roku 2015 zaplanowano dla powiatów,
które zaoferowały najwyższy wkład środków własnych
na realizację zadań geodezyjnych i kartograficznych / nieinwestycyjnych/
STAROSTWO TARNOWSKIE /środki własne 860 000 zł/ - 600 000 zł
STAROSTWO LIMANOWSKIE / środki własne 480 000 zł/- 570 000 zł
STAROSTWO NOWOSĄDECKIE /środki własne 330 000 zł /-450 000 zł
Rozdział 71013
25
Zakończenie zmiany systemu do prowadzenia
zasobu i konwersja danych w dwóch jednostkach
Miasto KRAKÓW
Powiat TATRZAŃSKI
Przygotowanie do RPO perspektywa 2014-2020
• Planowane spotkanie u Marszałka Województwa na 20 stycznia 2015 r.
• Należy przypuszczać, że zostaną ponowione spotkania z przedstawicielami
powiatów
RPO
to jedyna i niepowtarzalna szansa dla naszego województwa na:
1. poprawę jakości danych w zasobie ,
2. ich informatyzację,
3. doposażenie w sprzęt informatyczny i oprogramowanie
w najkrótszym czasie.
26
2007-2013
ZSIN Faza I
Zakończenie projektu ZSIN – Faza I
CHRZANOWSKI, GORLICKI, MYŚLENICKI, NOWOTARSKI, SUSKI, TATRZAŃSKI
9
11
2
3
1
6
/ ilość obr./
Uwaga: tylko MYŚLENICKI ma 43,5 tys. działek, pozostałe powiaty około 27-28 tys.
Logistyczne działanie w zakresie
wyłożenia projektu operatu opisowo-kartograficznego
1. Starosta informuje na co najmniej 14 dni przed wyłożenie /siedziba Starostwa
i Gminy/
2. Wyłożenie projektu do wglądu Zainteresowanych przez 15 dni roboczych
3. Wyłożenie projektu w siedzibie Starostwa
4. Obsługa: upoważniony pracownik Starostwa posiadający uprawnienia z
zakresu 2 /art.43 pkt2/ przy udziale przedstawiciela wykonawcy
Muszą być spełnione cztery warunki łącznie !
Przy współpracy proszę pamiętać, że koszty kwalifikowane projektu to 15 mln
zł, a województwo małopolskie wyróżniono kwalifikując do objęcia projektem
28
Nasze oczekiwania
1. Zakończenie z wynikiem pozytywnym zamówienia publicznego na prace
geodezyjne realizowane z dotacji Wojewody do końca lutego 2015r.
2. Dobra współpraca przy wyłożeniu projektów operatów opisowokartograficznych w związku z realizacją projektu ZSIN Faza I / 6 powiatów/
3. Organizacja pracy odgik, pozwalająca na przyjmowanie zarówno geodetów
wykonawców prac jak i innych petentów w godzinach pracy urzędu
4. Wzmocnienie aktualnej kadry w powiecie oświęcimskim, gwarantujące bieżącą
aktualizację jednego z najlepiej zinformatyzowanych zasobów w województwie
5. Usunięcie zaległości w powiecie tatrzańskim i wzmocnienie kadry
6. Zakończenie prac związanych ze zmianą oprogramowania
7. Uwzględnienie wymogu nieobowiązywania mapy zasadniczej w wersji
analogowej w pracach finansowanych z własnych środków
Dziękuję za uwagę
Danuta Paluch
Małopolski Wojewódzki Inspektor
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego