Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC)

Module de formation Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire Module 10 Pour une meilleure participation des communautés Mme Isabelle Mamaty - Experte Senior Climate Support Facility

Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Améliorer la participation des communautés

 

Objectifs:

o o Comprendre pourquoi les communautés doivent être en première ligne afin de concevoir des réponses appropriées aux effets du changement climatique Comprendre le besoin d développement ’intégrer le savoir traditionnel sur le changement climatique dans la planification du

Résultats attendus:

 Sensibiliser sur la reconnaissance et le respect de la vulnérabilité au niveau des communautés face aux impacts du CC  Sensibiliser sur l au niveau local pour informer les niveaux de décision supérieurs.

’utilisation des leçons et des expériences 2

Pourquoi impliquer les communautés?

     Les effets du changement climatique se manifestent au niveau local et affectent les activités de subsistance La vulnérabilité et la capacité d’adaptation se manifestent au niveau local et selon le contexte.

Les mesures pour faire face aux effets du changement climatique sont mieux observés à l’échelle locale Les communautés sont une source importante d ’expériences et de leçons apprises (savoir traditionnel) Les communautés peuvent permettre de construire des stratégies de lutte contre la pauvreté (à travers des approches de haut vers le bas ou du bas vers le haut)* 3

Les défis rencontrés par la participation des communautés

 Manque de prise de conscience du gouvernement aux niveaux local et national  Manque d ’information au niveau local  Capacité limitée (financière et humaine) des autorités locales  Contraintes structurelles et institutionnelles ex. Problème foncier 4

Canaux de participation des communautés (1)

 Les gouvernements doivent augmenter la participation des communautés dans les instances de prise de décision à travers : o o o Les autorités locales La société civile Le secteur privé  Les deux approches du « haut vers le bas » et du « bas vers le haut » doivent être encouragées: les communautés devraient bénéficier de et prendre part à des décisions prises au niveau national sur le changement climatique 5

Canaux de participation des communautés (2)

 Les autorités locales peuvent aider les populations locales à comprendre et réduire les risques climatiques à travers: o o

La représentation politique:

s ’assurer que les priorités socio-économiques et environnementales des communautés sont prises en compte dans les décisions et les politiques régionales et nationales

Elaboration de plan de développement

: s ’assurer de la participation des communautés pour des plans stratégiques de dévpt. en matière d ’infrastructures, de logements, d’occupation et d’affectation des sols, de gestion des ressources naturelles o o

Prestation des services publics

: ex. Infrastructure et technologies sélectionnés à laide du prisme climatique

Collecte et gestion des recettes budgétaires

locales dans le cas d ’une forte décentralisation du pays.

… mais de manière générale, elles font face à des contraintes financières qui rendent la hiérarchisation des objectifs et activités de développement difficile 6



Canaux de participation des communautés (2)

La société civile est un intermédiaire parfois efficace entre le gouvernement et les communautés à travers: o

Rôle de porte parole:

s ’assurer que les intérêts et les préoccupations des communautés sont prises en compte dans les processus de décisions aux niveaux local et national o

Sensibilisation

: notamment sur des mesures (nouvelles) cherchant à réduire les risques climatiques o o

Recherche

: collecte et analyse des informations locales sur les risques, la vulnérabilité, la capacité d’adaptation, le suivi et évaluation des mesures liées au changement climatique.

Renforcement des capacités et formation

: ex. Nouvelles techniques peuvent être nécessaires pour développer des stratégies pour faire face au changement climatique o

Prestation de services

: soins de santé, eau et assainissement, réduction des risques de catastrophe 7

Canaux de participation des communautés(3)



Le secteur privé peut aider les communautés à travers:

o Ouvrir des débouchés économiques et assurer la croissance: création d’emplois, augmentation des revenus o Assurer la prestation des services: santé, eau..

o o o Exercer une influence politique : niveaux local et national Fournir des ressources financières, techniques et humaines accès à des innovations et des technologies aptes à réduire les risques au niveau local: ex. économies d’eau, bâtiments plus résistants … Etablir des Partenariats public privé 8

Eléments pour une participation réussie

Efficacité de l’engagement des communautés dépend de:   Clarté des objectifs et des buts; Comprendre la manière dont cet engagement s’intègre dans les processus officiels;  Collecter et communiquer des informations accessibles, fiables sur des tendances de changement climatique, les impacts et les actions: sensibilisation et message ciblée sur le changement climatique     Respect et promotion du savoir faire traditionnel et appropriation; Développement des compétences et renforcement des capacités; Construction de relations basées sur la confiance et le respect mutuels: approches participatives par exemple processus de budgétisation participatif R endre compte aux communautés et flexibilité dans l'approche.

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Réunir et utiliser les informations appropriés (1)

 Les informations scientifiques doivent être traduites en information approprié pour un groupe cible  La connaissance des risques climatiques passés et des stratégies pour y faire face fait partie des traditions, des anecdotes et traditions orales, et des pratiques locales et devraient être utilisés comme point de départ pour des actions  Le savoir traditionnel doit être collecté à travers des outils d ’évaluation rurale participative, anecdotes et traditions orales, preuve, des tendances ; etc… 10

Réunir et utiliser les informations appropriés (2)

 Existence de différentes catégories d’outils: o Les outils sur les processus d ’orientation qui guident les utilisateurs pour l'identification, la collecte et l'analyse de données et information pertinentes o Des outils de provision de données et d’information qui produisent ou présentent des données et des informations o Outils de partage des connaissances : plates-formes et réseaux qui offrent aux praticiens de l’adaptation, un espace virtuel d ’information et d’expériences relatives au risque climatique et à l'adaptation 11

Outils pour collecter et organiser des informations locales (1)

Information pour l ’adaptation Exemples d ’outils de collecte et d’organisation des informations

Prévisions, prédictions et projections climatiques Outils spécifiquement liés au climat Scientifiques/quantitatifs: prévisions météorologiques journalières; prévisions météorologiques saisonnières; surveillance des cyclones et ouragans; modèles climatiques régionaux et modèles de circulation planétaire Autochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels Outils d ’ordre général Evaluations des risques naturels et de l ’état de l ’environnement Scientifiques/quantitatifs: données sur le régime des vents, la pluviosité et les températures (rétrospectives et actuelles) Autochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels 12 Scientifiques/quantitatifs: cartes des risques géologiques; cartes hydrologiques (zones sujettes aux inondations); niveaux maximaux des précipitations et des inondations enregistrées au plan local Qualitatifs : cartographie participative des risques locaux; horizons temporels

Outils pour collecter et organiser des informations locales (2)

Informations pour l ’adaptation Exemples d ’outils de collecte et d’organisation des informations

Outils spécifiquement liés au climat Outils d ’ordre général Evaluation de la vulnérabilité et des capacités Analyse des moyens de subsistance Evaluation de la vulnérabilité et des capacités; Evaluation de la vulnérabilité et des capacités de la FISCR; cadre d ’évaluation de la vulnérabilité climatique et des capacités d’y faire face établi par CARE International CRiSTAL (community-based risk screening tool-adaptation and livelihoods) ( “évaluation des risques pour les communautés – adaptation et moyens de subsistance ” Outils d ’évaluation rurale participative: anecdotes et traditions orales; enquêtes auprès des ménages; analyses transversales; classement en fonction de critères de prospérité et de bien-être; entretiens semi structurés et groupes de discussion; horizons temporels; calendriers saisonniers; arbres de décision et organigrammes, diagrammes de Venn Stratégies locales pour faire face et s ’adapter au changement climatique 13

De la théorie à la pratique

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Discussion

  Questions et réponses Participation des communautés

Quelles sont les opportunités pour améliorer la participation des communautés dans l’intégration du CC dans votre secteur ? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ?

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Présentation d’études de cas

 Présentation d’études de cas et des bonnes pratiques sur la participation des communautés 16

Synthèse - Messages importants



L ’amélioration de la participation des communautés nécessite de :

o o o o Analyser leurs problèmes, besoins et intérêts en rapport avec les priorités nationales de développement Collecter, utiliser et fournir les informations appropriées Développer à travers des approches de «haut en bas» et de « bas en haut » des stratégies qui réduiront leur exposition aux risques climatiques et/ou à accroître leur capacité d’en supporter les impacts tout en répondant à leurs besoins en matière de développement Le développement de ces stratégies devraient se faire par le canal des autorités locales, de la société civile et du secteur privé 17

Références

 Conde C., K. Lonsdale, A. Nyong and I. Aguilar, 2005a. Engaging stakeholders in the adaptation process. In:

Adaptation policy frameworks for climate change: Developing strategies, policies and measures

. (B. Lim and E. Spanger-Siegfried, Eds.) Cambridge University Press, UK, 49-60.

 OCDE (2009)

Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement

, Document d ’orientation  UNDP (2011)

Practitioner

’

s Guide: Capacity Development for Environmental Sustainability

. United Nations Development Programme, New York. Téléchargeable sur : http://www.undp.org/mainstreaming/cdes.shtml

   UNDP-UNEP (2011)

Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners

. UNDP-UNEP Poverty Environment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledge resources/publications.html

UNDP – Integrating environment into development: http://www.undp.org/mainstreaming/ USAID (2007) – Adapting climate change – Guidance Manual 18

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Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP [email protected] ou +32 495 281 494 www.gcca.eu/fr/intra-acp