Transcript Document

www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
1
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Doel kadernota:
1.
2.
3.
4.
Geeft weer op welke manier de VDAB opdrachten
m.b.t. de dienstverlening al dan niet uitbesteedt.
Biedt een efficiënt, transparant en uniform
uitbestedingskader (geen mathematisch model).
Zorgt voor verdieping van de partnerschapswerking.
Verstevigt de regietaak van de VDAB.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
2
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Situering nota:
•
Uitgangspunt: evaluatierapport Idea Consult 2009
m.b.t. het tenderbeleid van de VDAB.
•
Brede basis:
−
−
−
−
−
−
−
−
VONK ‘VDAB op nieuwe koers’
Beleidsnota Werk Minister 2009-2014
Studies en visierapporten
Regieprojecten, zoals Innovatiespoor 2009
Verdere professionalisering regie
Interviews met management
Overleg op beleidsfora, zoals Technische Werkgroep
Evoluties in het buitenland
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
3
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Voor wie: Corporate dienstverlening:
diensten AMR, AMB en CC,
zowel centraal als regionaal.
Focus:
Uitbesteding t.a.v. burgers,
voor alle klantengroepen.
Niet t.a.v. werkgevers.
Wat:
Twee vormen van uitbesteding:
− Wet op de Overheidsopdrachten
− Subsidiëring
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
4
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Ruime beleidskader vs Operationeel kader
• Ruime beleidskader
1. Strategische beleidslijnen m.b.t. uitbestedingen worden opgenomen in
een meerjarenplan dat aansluit bij de beheersovereenkomst tussen de
Vlaamse Regering en de VDAB.
2. Volgen van strategische beleidsbeslissingen, zoals:
− VDAB de spil op de transitionele arbeidsmarkt: opdat de
burgers vlotter loopbaankeuzes en transities kunnen maken,
is een competentieportfolio en een informatieplatform nodig,
dat de loopbaan van de burger continu volgt. De VDAB
beheert het systeem, de informatie is eigendom van de
burger.
− Innovatie stimuleren: de arbeidsmarktregisseur zal als een
radar innovatieve impulsen van de markt capteren.
− Monopolie vermijden: alle marktactoren dienen de
mogelijkheid te krijgen om hun kennis en expertise
maximaal te ontwikkelen.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
5
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
- Wat mag de burger verwachten van de VDAB?
Blauw: doet de VDAB zelf
Geel: kan uitbesteed worden
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
6
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
• Operationeel beleidskader
Cyclus bestaande uit 4 fasen:
-
Voorbereiding / marktverkenning
-
Beslissing
-
Operationalisering en uitvoering
-
Evaluatie
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
7
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
FASE 1: Voorbereiding / marktverkenning
Bakens voor de komende uitbestedingen opnemen
in het jaarlijks ondernemingsplan (JOP):
Basis:
• Ruime beleidskader (strategische beleidslijnen)
• Actuele arbeidsmarktinformatie: algemeen, aanbod- en
vraagzijde
• Marktaanbod: kennis van de marktactoren
• Eventuele marktprospectie
• Leerpunten uit vorige uitbestedingen
• Interne organisatie
• Budgettaire ruimte
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
8
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
FASE 2: Beslissing
Vertaling voorbereidende fase in concrete doelstellingen
en programmapunten.
Doelstellingen: volgens SMART-principe
Programmapunten of criteria:
• Voorwerp
• Looptijd
• Schaal / Regie centraal of provinciaal
• Aanbodzijde: de doelgroep
• Omvang
• Toeleiding
• Duur van het voorwerp van de opdracht
• Samenwerking tussen arbeidsmarktactoren
• Impact uitbesteding op efficiëntie/effectiviteit van VDAB-werking
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
9
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
1.
VOORWERP
Wat kan uitbesteed worden: (cf. slide 6)
•
Diepgaande screening, wat resulteert in een toeleiding naar
een verdere dienstverlening
•
Begeleiding i.f.v. arbeidsmarkt(her)integratie
•
(Intensieve) Bemiddeling naar werk
•
Competentieverwerving
•
Of combinatie van twee of meerdere activiteiten
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
10
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
2.
LOOPTIJD
•
Termijnuitbesteding: minstens 2jr
(met mogelijkheid tot verlenging of herhaling)
Korte uitbesteding: maximum 2jr
Subsidiëring is steeds van langere duur.
•
•
De looptijd van een uitbesteding is afhankelijk van het
beschikbare budget, de intensiteit en het structurele
karakter van de problemen die vastgesteld werden in de
voorbereidende fase, de analyse van de arbeidsmarkt, het
marktaanbod, de leerpunten uit de voorbije uitbestedingen
en de interne organisatie van de VDAB.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
11
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
3.
SCHAAL / REGIE CENTRAAL OF PROVINCIAAL
Ontwikkeling van de uitbesteding:
•
Afhankelijk van geografische spreiding van de nood:
- lokaal: provinciale uitbesteding
- bovenprovinciaal of Vlaams: centrale uitbesteding
•
Gesubsidieerde uitbestedingen altijd centraal.
Opvolging van de uitbesteding:
•
In principe altijd provinciaal.
•
Gesubsidieerde uitbestedingen centraal of provinciaal.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
12
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
4. AANBODZIJDE: DE DOELGROEP
De aanbodzijde is bepalend voor de inhoud.
Afhankelijk van de strategische beleidsbeslissingen wordt een
doelgroep al dan niet in VDAB-beheer gehouden.
5. OMVANG
•
•
•
Voldoende grote omvang is interessant voor de marktactoren.
Rekening houden met organisatie verschillende marktactoren.
Zorgen voor zekere continuïteit (stabiliteit en deskundigheid)
op de markt en in de partnerschappen.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
13
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
6.
TOELEIDING
•
•
Toeleidingsafspraken tussen VDAB en partner.
Toeleidingsgarantie met bij voorkeur ‘een vork’: min. en max.
7. DUUR VAN HET VOORWERP
•
•
Basisprincipe: duurtijd baseren op vergelijkbare (VDAB)acties.
Vrij laten of maximale duurtijd opleggen.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
14
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
8.
SAMENWERKING TSS ARBEIDSMARKTACTOREN
•
•
•
Samenwerking stimuleren i.f.v. expertise, differentiatie aanpak.
Co-aannemerschap of onderaannemerschap.
Penhouder: aanspreekpunt + empowerende
verantwoordelijkheid.
9. IMPACT UITBESTEDING OP DE EFFICIENTIE
EN EFFECTIVITEIT VAN DE VDAB-WERKING
•
•
•
Gevolgen van de uitbesteding voor de VDAB in kaart brengen.
Alle criteria doornemen.
Welke impact heeft dit op de VDAB-werking (voor- en nadelen).
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
15
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
FASE 3: Operationalisering & Uitvoering
Enkele aandachtspunten:
•
•
•
•
•
Marktbevraging / marktraadpleging
Gunningswijze:
− Aanbesteding
− Open of beperkte offerteaanvraag
− Onderhandeling / Concurrentiegerichte dialoog
− Raamovereenkomst
− Subsidiëring
Communicatie tussen partners en met VDAB.
Opvolging/kwantimon/kwalimon/….
Organisatie-audit bij partners betreffende de uitbestede
projecten.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
16
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
FASE 4: Evaluatie
Evaluatie van volgende items:
• Gehanteerde uitbestedingsprocedure
• Inhoud van het project
• Bereikte resultaten
• Samenwerking tussen VDAB en partners
De evaluatie zal opgenomen worden in een nog te ontwikkelen
partnerbeheersysteem.
De evaluatie biedt de mogelijkheid tot benchmarking van
vergelijkbare acties. Van benchmarking naar benchlearning
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
17
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Uitrol
•
•
•
•
•
•
Kadernota goedgekeurd door RvB 04/05/11.
Aangepast sjabloon ‘uitbestedingsfiche’.
Bekendmaking kadernota uitbestedingsbeleid:
- binnen VDAB: juni-sept. 2011;
- publicatie van info op partnersite: najaar 2011;
- toelichting op Provinciaal Partneroverleg.
Concretisering kadernota m.b.v. werkgroepen: procedures,
instrumenten, handleidingen, draaiboeken, verder onderzoek,
opmaak disseminatieplan, … najaar 2011.
Disseminatie en implementatie uitbestedingsbeleid: 2012.
Opvolging via pijler ‘Samenwerking’ afdeling regie vanaf 2012.
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
18
Uitbestedingsbeleid voor de VDAB
_______________________________________
Meer informatie of vragen?
Contact: [email protected]
• Luc Van De Putte
• Anita Deckers
• Anna Vanderstukken
www.vdab.be
0800.30.700
Uitbestedingsbeleid VDAB
Kadernota juni 2011
19