Transcript Projet d - CTB Bénin

Projet d’appui aux organisations
béninoises par le renforcement des
compétences des ressources humaines
Restitution mission de formulation
24 Sept 2013
Agenda
1. Contexte et défis
2. Orientations stratégiques
• OG et OS
• PAC
• TOC
3. Eléments du cadre logique d’intervention
4. Ressources
5. Modalités d’exécution
6. Modifications à la FI
7. Ligne de temps intervention
8. Calendrier formulation
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1. Contexte et défis
•
•
•
•
Rencontres
Visites terrain
Mapping des PTF
Analyse des docs
(1/3)
1. Contexte et défis
(2/3)
Défis
•Déséquilibre entre les bourses Santé et Agriculture
• Accès réservé à (plus facile pour) une élite
• Faible circulation de l’information
•Manque de suivi post-formation
•Manque de systématisation du processus de réinsertion de
la personne dans sa structure
• Fragmentation des responsabilités GRH (mais
opportunités du processus de décrochage en cours)
•Multitude d’initiatives Bourses, peu consolidées
•Cadre législatif multi-acteurs contraignant
1. Contexte et défis
(3/3)
Défis (suite)
• Difficultés d’élaboration et de mise à jour des plans de
formation sectoriels; caractère nominatif
•Pressions sur les processus de sélection
•Formations diplômantes > formations qualifiantes
•Départs massifs à la retraite attendus
• Dilemme formation / continuité du service (pénurie de RH)
• Besoin de stabilisation des RH formées (absentéisme,
absences au poste pour cause de formation, mutations,
réaffectations, exode rural, fuite des cerveaux, etc.)
2. Orientations stratégiques
(1/10)
Alignement
Sur: les stratégies nationale et sectorielles, plans de formations, rôles
CNABS et DGFP
Appropriation
Evolution des paradigmes et réplication
Stratégie Bourses
Porte d’entrée organisationnelle, recherche des équilibres et priorités,,
ouverture à de nouvelles OB et modes d’apprentissage, suivi postformation et transfert de compétences
Thèmes Transversaux
Attention spécifique aux TTs, intégrés dans le ciblage, la conception et
la mise en œuvre des PACS et dans le M&E
Harmonisation
Et complémentarité avec tous les volets des programmes sectoriels de
la CTB et avec les appuis d’autres PTFs
Apprentissage continu
Intervention innovante et apprenante (cf. R1.2)
Ciblage
Pour éviter le saupoudrage
Flexibilité et transparence
Dans les outils et approches
Value for money
Approches plus efficaces de RC, rassembler les conditions de succès ,
recherche d’économies d’échelle
Formation: Formations traditionnelles (académiques ou en classe) mais aussi: Training on the job,
Apprentissage à distance, Ateliers, Formations en groupe, Formations internes dans l’IB, Peer
learning (entre collègues), tutorat, Stages, Echanges, Conférences, Voyages d’études, …
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2. Orientations stratégiques
OS: Les
compétences
des RH
renforcées
sont
durablement
mises à profit
par les OB
Hypothèses
• Ouverture au changement
• Capacités institutionnelles
suffisantes des secteurs
bénéficiaires
• Capacités organisationnelles
suffisantes des organisations
bénéficiaires
• Masse critique suffisante de RH
renforcées
• Fidélisation minimale des RH
• Equipement suffisant
• Ciblage correct des individus
« moteurs de changement »
• Ciblage correct des rôles et des
compétences correspondantes à
renforcer
(2/10)
OG: Les
organisations et
secteurs
bénéficiaires
sont plus
performants
dans leur
service au
public et leur
contribution au
développement
du pays
Conditions de succès minimales à vérifier / rassembler dès le début
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2. Orientations stratégiques
?
OS: Les
compétences
des RH
renforcées
sont
durablement
mises à profit
par les OB
(3/10)
OG: Les
organisations et
secteurs
bénéficiaires
sont plus
performants
dans leur
service au
public et leur
contribution au
développement
du pays
2. Orientations stratégiques
(4/10)
Définition du PAC
Un « Parcours d’Acquisition de Compétences » est un
ensemble approprié, structuré et accompagné de différents
modes d’apprentissage qui permet à l’individu
d’acquérir les compétences nécessaires pour assumer
certains rôles clés pour l’organisation bénéficiaire
Caractéristiques
• Un profil d’entrée et profil de sortie en termes de compétences
• 3 phases (préparation – formation – consolidation)
• Le PAC met l’individu et son organisation au cœur d’un
parcours commun
• L’individu est plus qu’un bénéficiaire, il devient acteur
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2. Orientations stratégiques
(5/10)
Définition de l’OB (Organisation Bénéficiaire)
• Organisation Formalisée
• Non étatique, étatique, société civile, coopérative, …
• Rôle(s) spécifique(s)
• Taille maitrisable: nombre d’individus limité (max 200) – si
plus élevé, considérer les composantes comme OB
potentielles
Exemples:
• Une direction technique d’un Ministère
• Un Institut de Formation (IF)
• Un CARDER
• Une formation sanitaire (étatique ou non-étatique)
• Une ONG, une coopérative, une plateforme d’acteurs , ….
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PAC
PAC
(6/10)
PAC
Phase de
candidature
(par l’OB et
pour un
rôle) et de
sélection
OB
PAC Acquisition des compétences
Avant formation
Phase de
Conception et
de Préparation
OB
OB +
Individu
Après formation
Phase de
Formation
Individu
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Phase de
Consolidation
(On the Job
3 à 12 mois)
OB +
Individu
(7/10)
2. Orientations stratégiques
Parcours d’Acquisition des
Compétences
Risques
• Favoritisme, pressions politiques
• Capacités des départements RH
• Capacités des IF
Hypothèses
• Equipement et budget
de fonctionnement
suffisant
• Mécanismes
d’incitation approprié
• Ressources humaines
suffisantes
• Contenu / nature
appropriés des PAC
• Bon mix de
compétences ciblées
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(8/10)
OS: Les
compétences
des RH
renforcées
sont
durablement
mises à profit
par les OB
2. Orientations stratégiques
(9/10)
Acteurs informés et/ou formés sur des
concepts innovants
Parcours d’Acquisition des
Compétences
Les leçons apprises sont identifiées et
partagées
OS: Les
compétences
des RH
renforcées
sont
durablement
mises à profit
par les OB
OG: Les
organisations et
secteurs
bénéficiaires
sont plus
performants
dans leur service
au public et leur
contribution au
développement
du pays
2. Orientations stratégiques
R1.1
R2
R3
R4
R1.2
(10/10)
Acteurs informés et/ou formés sur des
concepts innovants
Parcours d’Acquisition des
Compétences
Renforcement hors secteurs
Les leçons apprises sont identifiées et
partagées
OS: Les
compétences
des RH
renforcées
sont
durablement
mises à profit
par les OB
OG: Les
organisations et
secteurs
bénéficiaires
sont plus
performants
dans leur service
au public et leur
contribution au
développement
du pays
3. Eléments du Cadre logique
Sous-Résultats
R1
Les acteurs clés au Bénin (DRH, IF, PTF, ….) partagent une
compréhension commune de concepts innovants de renforcement de
compétences
R 1.1
Les acteurs nationaux sont informés et/ou formés sur des concepts innovants de
renforcement de compétences
R 1.2
Les leçons apprises de la mise en œuvre de concepts innovants de renforcement
de compétences sont identifiés et partagées parmi les acteurs clés au Bénin
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3. Eléments du Cadre logique
Sous-Résultats
R2
Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement
au sein des organisations bénéficiaires du secteur agricole ont réalisé
avec succès un parcours d’acquisition de compétences
R 2.1
Des parcours d’acquisition de compétences sont mis en œuvre dans le secteur
agricole en fonction des cibles et équilibres recherchés
R 2.2
Des parcours innovants d’acquisition de compétences sont développés (avec les
IF) dans le secteur agricole
R 2.3
La continuité des bourses de stage et de formation est assurée pour le secteur
agricole
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3. Eléments du Cadre logique
Sous-Résultats
R3
Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement
au sein des organisations bénéficiaires du secteur de la santé ont réalisé
avec succès un parcours d’acquisition de compétences
R 3.1
Des parcours d’acquisition de compétences sont mis en œuvre dans le secteur de
la santé en fonction des cibles et équilibres recherchés
R 3.2
Des parcours innovants d’acquisition de compétences sont développés (avec les
IF) dans le secteur de la santé
R 3.3
La continuité des bourses de stage et de formation est assurée pour le secteur de
la santé
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3. Eléments du Cadre logique
Sous-Résultats
R4
Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement,
au sein des organisations bénéficiaires hors secteurs prioritaires, sont
renforcées
R 4.1
Des bourses de stage et de formation sont mis en œuvre hors secteurs prioritaires
R 4.2
La continuité des bourses de stage et de formation hors secteurs prioritaires est
assurée
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4. Ressources
• Des ressources humaines
• Des ressources financières
• Des ressources matérielles
Tentative budget
en EUR
R1: Acteurs et Concepts innovants
250.000 4%
R2: PAC Agriculture
2.000.000 33%
R3: PAC Santé
2.000.000 33%
R4: Hors secteurs
300.000 5%
Réserve
250.000 4%
4.800.000 80%
Sub Total
1.200.000 20%
Expertise technique et moyens généraux
Total
6.000.000
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5. Modalités d’exécution
• Modalité projet
• Codécision sur les (pré)sélections et validation de
dossiers
• En régie : responsabilité BE sur gestion financière et
marchés publics
• Durée d’exécution: 4 (au lieu des 5 ans proposés par FI)
• CS: 7 ans
• Structures de supervision et de suivi
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5. Modalités d’exécution
SMCL
Pilotage stratégique de l’intervention
MDAEP, MTFP, MS, MAEP, MAEIAFBE, RR CTB
Comité
Technique
Concertation et conseils techniques
Priorisation des besoins sectoriels
Sélection des candidatures de PAC (bourses)
Membres Permanents: DGRCE, ATI RC, MDAEP-service
bourses, DGFP, Représentant Société Civile
Membres ad hoc: MS-DRH + PASS; MAEP-DRH + Progr.
Agri; MAEIAFBE-DRH, ….
Equipe
Projet
Mise en œuvre et gestion de l’intervention
Concertation continue avec acteurs clés
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5. Modalités d’exécution
ATI RC
Programme
Agriculture
Programme Santé
ATN
RC
• Pool d’expertise
• Coordination
• Appui administratif
et de gestion
financière
• Appui logistique et
Marché publics
ATN
RC
• Pool d’expertise
• Coordination
• Appui administratif
et de gestion
financière
• Appui logistique et
Marché publics
ATN
Gestion
Bourses
Administration - Gestion
Financière & MP
chauffeur
LOG/MP
Asst AG / sec
ICT
Ressources à rassembler et/ou mutualiser ? À confirmer avec les FOR des programmes sectoriels
5. Modalités d’exécution
Continuité et transition
• Le projet assure la continuité du support au bénéficiaires des bourses
attribuées avant le démarrage du projet
• Des bourses pour études diplômantes sont attribuées en Q2-2014 selon
l’ancienne procédure
• Enveloppe de max 130.000 € (budget d’engagement) pour le secteur agricole
• Enveloppe de max. 130.000 € (budget d’engagement) pour le secteur de la
santé
• Enveloppe de maximum 20.000 € (budget d’engagement) pour des
bénéficiaires hors secteurs prioritaires
Q4 - 2013
Q1 - 2014
Q2 - 2014
Appel à candidatures
individuelle
Dépôt des candidatures
Février 2014
Attribution des bourses
Juin 2014
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6. Modifications à la FI
Nom
Objectif
Général
Objectif
Spécifique
Projet d’appui au renforcement des capacités institutionnelles du Bénin par l’octroi
de bourses de formation
=> Projet d’appui aux organisations béninoises par le renforcement des
compétences des ressources humaines
Contribuer au renforcement des capacités organisationnelles et institutionnelles du
Bénin
=> Les organisations et secteurs bénéficiaires sont plus performants dans
leur service au public et leur contribution au développement du pays
améliorer les capacités institutionnelles et organisationnelles des IB de la
coopération bilatérale belge par la formation de leur personnel
=> Les compétences des RH renforcées sont durablement mises à profit par
les OB
5 ans
Durée
=> 4 ans
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7. Ligne de temps intervention
8. Calendrier formulation
CADRAGE
FOR mission
Aide-mémoire
Mi-octobre
Fin
oct
Début
Nov
Contrôle Qualité du
DTF par DGD
Septembre
Corrections
Intégration des
comments du BEN
Juin > Août
Corrections
Validation
Technique
au BEN
Corrections
29 Mai
Draft DTF
Mi
Nov
Validation
Par smcl
au BEN
Corrections
Collecte
d’information
(suite)
Mi-octobre
DTF validé envoyé
au Min Coop Dev
Début
Déc
Mi
Déc
Convention Spécifique (CS)
Formulation Team
Coordonnées de l’équipe de formulation
Stoop Patrick, consultant, expert en gouvernance et renforcement des capacités:
[email protected]
Clément Fabian, expert en formulation CTB
[email protected]
Hakpondé Y. Eustache, Chef du service des bourses et stages de formation
MDAEP [email protected]
Vandecruys Aurélie, collaboratrice chargée de bourses CTB Siège
[email protected]
Dekoster Koen, expert M&E CTB
[email protected]
Point focal Bourses CTB Cotonou
Dangbo Edwige, collaboratrice chargée de bourses CTB Bénin
[email protected]
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Merci beaucoup
Questions / réponses