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PROYECTO BRIDGE JAMAICA
CONFERENCIA DEL CARIBE SOBRE
COOPERACIÓN HORIZONTAL EN
PROTECCIÓN SOCIAL
January 19 - 20, 2011
Introducción
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El Programa Bridge Jamaica es una intervención en la
que el Fondo de Inversión Social de Jamaica (JSIF), a
través de su asociación con el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social (MTSS) y otros socios, proporciona a
los más vulnerables acceso a servicios sociales que
pueden ayudarles a mejorar su calidad de vida.
El Programa se inició en Jamaica en septiembre de
2009 y sigue el modelo del Programa Puente de Chile.
La financiación del programa se proporciona en forma
conjunta por el Gobierno de Jamaica y el Banco
Mundial.
January 19 - 20, 2011
Focalización
Para se calificaren, los
beneficiarios deben:
1.
Ser beneficiarios inscritos en el
Programa de Promoción de la
Salud y Educación (PATH), que
es el principal programa de red
de
seguridad
social
del
Gobierno. Este es un programa
de
transferencia
monetaria
condicionada que tiene por
objeto la entrega de beneficios a
través de transferencias en
efectivo a los más necesitados y
vulnerables de la sociedad.
2.
La elegibilidad para el PATH se
realiza a través de la aplicación
de una proxy means test, así
como un proceso de entrevista.
January 19 - 20, 2011
Focalización
3.
Residen en las comunidades seleccionadas
en el marco del Programa de Servicios
Básicos Inner City (ICBSP), que busca
mejorar el acceso de los residentes de
las comunidades marginadas a servicios
sociales básicos como el saneamiento,
carreteras, agua, así como la mejora de
la seguridad pública mediante la
realización de diversas intervenciones
sociales.
4. A pesar de los niveles generalmente bajos
de la pobreza en los centros urbanos en
Jamaica, hay bolsillos de altos niveles de
pobreza crónica en muchas zonas del
centro urbano. Estas bolsas de pobreza
urbana están asociados con mayores
niveles de delincuencia, violencia y
comportamiento anti-social que
contribuyen a perpetuar la pobreza
crónica al limitar el acceso a servicios
sociales, como la salud y la educación, o
al restringir las oportunidades de empleo.
January 19 - 20, 2011
Focalización
5. Los beneficiarios también
son entrevistados por
los trabajadores
sociales de (JSIF), así
como de (MTSS). A la
demandante se le
solicitan los datos
personales relativos a
su familia, incluidos los
niveles de educación
alcanzado y el acceso
de la familia a los
servicios sociales
básicos.
January 19 - 20, 2011
Resultados
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TOTAL DE 10 FAMILIAS - 68 beneficiarios se
encuentran actualmente en el programa
100% de estos son hogares encabezados por
mujeres: 90% con 2 o más hijos y 40% pertenece
a la sub-categoría de “sin hombre, con niños".
Esta sampling soporta datos de que la
feminización de la pobreza en Jamaica se realiza
en los altos niveles de los hogares encabezados
por mujeres - 46,6 por ciento - y la investigación
muestra que estos hogares son más pobres que
los encabezados por hombres ".
January 19 - 20, 2011
Red de Protección Social
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Se ha reconocido que el suministro de soluciones parciales o
específicas, por sí, no generan un efecto global que contribuya a
la superación de condiciones críticas de pobreza. Por lo tanto,
una red de protección social refleja un efecto sinérgico producido
al unirse recursos integrales y complementarios. Entre los
beneficios que ofrece una red social están:
Costos de implementación reducidos
Permite el enfoque más integrado para la programación social
Permite un mayor impacto social de los programas
Proporciona acceso a los más vulnerables, la unattached
juventud y los disengaged (disconectados?)
Los miembros de la RPS fueron elegidos en base a su potencial
y capacidad para ofrecer servicios que satisfagan las
necesidades de las familias beneficiarias, de conformidad con
los pilares del “bridge".
January 19 - 20, 2011
Red de Protección Social
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La colaboración interinstitucional entre el MTSS y
JSIF asegura que las familias vivan con dignidad y
tengan acceso a los servicios sociales
proporcionados por el Estado. La metodología
empleada por el programa depende en gran
medida del uso de los esfuerzos de colaboración
de JSIF y MTSS.
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Red de Protección Social
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La red de protección social se compone actualmente de una gama de
proveedores de servicios sociales en Jamaica, incluyendo:
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: transferencias monetarias
condicionadas, grants, el desarrollo de habilidades
HEART/NTA – capacitación, certificación
Dirección General de Registro – registro de documento civil,
ceremonias civiles
Oficina de Asuntos de la Mujer - creación de capacidad, asesoramiento
Fundación para el aprendizaje permanente de Jamaica (JFLL) educación compensatoria
Oficina de Preparación para Desastres y Manejo de Emergencias
(ODPEM) - gestión de desastres
Corporación para el Desarrollo de Negocios de Jamaica(JBDC) –
gestión de pequeñas empresas
Ministerio de Salud - cuidado de la salud
Unidad de Ayuda a las Víctimas – asesoramiento
Clínica de Salud Mental para Niños y Adolescentes - asesoramiento,
January 19 - 20, 2011
Red de Protección Social
Proveedores de servicios
# de Beneficiarios
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: Transferencias
Monetarias Condicionadas
30
HEART/NTA
3
Dirección General de Registro – Registro Civil
14
Fundación para el aprendizaje permanente de
Jamaica(JFLL)
1
Corporación para el Desarrollo de Negocios de Jamaica
20
Ministerio de Salud
29
Unidad de Ayuda a las Víctimas
1
Clínica de Salud Mental para Niños y Adolescentes
1
Oficina de Preparación para Desastres y Manejo de
Emergencias(ODPEM) – gestión de desastres
10
Servicio Nacional de la Juventud: Empleo de Verano
2
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LOGROS
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Beneficiarios – un total de 10 familias (68
beneficiario)s se encuentran actualmente
en el programa
100% de retención de las familias en el
programa desde el inicio del programa
en septiembre de 2009.
100% de las familias están en target para
completar el programa en diciembre de
2011.
100% de las familias cumplen con los
términos y condiciones del programa
gubernamental de protección social
PATH.
Aumento de la colaboración institucional
para combatir la pobreza - la Red de
Protección Social se ha formado y ahora
consiste en más de 10 proveedores de
servicios sociales. Esta colaboración
permite la integración de los recursos en
un esfuerzo por mejorar la calidad de
vida de las 10 familias.
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Collective efficacy of participantsparticipants have demonstrated
increased efficacy to deal with the risks
such as illness, accidents and
unemployment.
Building social capital across families –
opportunities such as workshops and
field visits have supported the building of
networks across families
Extension of programme to rural
communities – the success of the initial 2
–year pilot has resulted in the
incorporation of the programme into the
Jamaica Community Investment
Programme (JCIP) which is funded by
the Caribbean Development Bank
Development of culturally relevant Bridge
Jamaica Material and Family tools and
products based on the Chile Puente
Programme.
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Desafios
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Limitados recursos humanos, financieros y institucionales de
los partners limita la prestación de servicios a los
beneficiarios
Ayudar a los participantes desarrollar una cultura de
responsabilidad de su propio éxito
Los valores y expectativas promovidos por el proyecto a
veces están en conflicto con la de los participantes
De-territorialisation / competición con los distintos
proveedores de servicios sociales
Romper el ciclo de pobreza intergeneracional
Construcción de capacidad de las familias para la autonomía
versus dependencia de las transferencias de la red de
protección social del gobierno
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LECCIONES
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El éxito del programa depende de la
coordinación institucional
Los contratos con la familia son fundamentales
para garantizar que cada familia tenga
ownership de los resultados del proyecto
El apoyo psico-social asegura que la
intervención sigue siendo pertinente a las
necesidades de cada familia
El intercambio de información entre los
organismos es esencial para la gestión integral
de casos de beneficiarios y seguimiento a largo
plazo
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Fin
January 19 - 20, 2011