Transcript PAŻP. Kumoterstwo. Niegospodarność. Nepotyzm.
PAŻP
KUMOTERSTWO.
NIEGOSPODARNOŚĆ.
NEPOTYZM.
W okresie od 12.08.2010r. do 15.11.2010r. Kancelaria Premiera przeprowadziła kontrolę w zakresie wybranych aspektów funkcjonowania w latach
2007-2010
w PAŻP
KONTROLA WYKAZAŁA:
-kumoterstwo
-nepotyzm -niegospodarność -faworyzowanie krewnych i znajomych w obsadzie stanowisk, ustalaniu wysokości wynagrodzeń i podwyżek
„Kumoterstwo i nepotyzm w Agencji są odzwierciedleniem panującego w niej systemu wartości i norm postępowania.”
„
O tym, że problem nepotyzmu w Agencji jest poważny świadczy nie tylko zakres tego zjawiska, ale przede wszystkim to, że jest ono w niej
powszechnie akceptowane
.”
Na
1715
pracowników PAŻP
• 678 pracowników (40%) nosi powtarzające się nazwiska • 198 pracowników (mają (12%) jest ze sobą wprost powiązanych ten sam adres zamieszkania lub przyznają się, że w PAŻP są zatrudnieni członkowie ich rodzin )
Obowiązujące w Agencji przepisy wewnętrzne tylko
pozornie przeciwdziałają
zjawisku faworyzowania krewnych i znajomych przy zatrudnianiu.
W praktyce okazały się one nieskuteczne.
W Agencji zatrudniono m.in.:
•
dwie córki
Prezesa PAŻP(zatrudnione od 18.04.2007r. i 01.03.2008r.) •
zięcia
Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego (od 01.03.2008r.) •
syna
Dyrektora Biura Szkolenia i Rozwoju Personelu (od 15.05.2008r.) •
córkę
Kierownika Działu Zarządzania i Organizacji (od 01.04.2008r.)
Pracownikami Agencji z mocy ustawy o PAŻP z dnia 09.12.2006r. stały się osoby zatrudnione w Przedsiębiorstwie Państwowym Porty Lotnicze Agencja Ruchu Lotniczego.
• • • • • • • • w tym m.in.:
żona
Prezesa PAŻP
żona
Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego
zięć
Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego
żona
Dyrektora Biura Szkolenia i Rozwoju Personelu
współmałżonek
i Organizacji Kierownika Działu Zarządzania
synowa
Głównego Księgowego
żona
Szefa Służby Dozorowania
córka
Kierownika Zespołu Ogólnotechnicznego
• • • • •
Aby uniknąć podporządkowania osób spokrewnionych spłaszczono strukturę organizacyjną:
od kwietnia 2007r. regulamin organizacyjny modyfikowano 14 razy, wprowadzono
433 zmiany
, z których większość polegała na zmianie zakresu zadań komórek (155) oraz utworzenia (83) lub likwidacji komórki (72), w
51 na 187
jednostek organizacyjnych zatrudniono 1,2 lub 3 pracowników,
1/3
kierowników (42 ze 138) zarządzała pracą 1 lub 2 osób, stwierdzono również przypadek, gdzie kierownik zarządzał jednostką, w której
nie było pracowników.
Chęć zatrudnienia w PAŻP krewnych i znajomych mogła wynikać z wyjątkowo atrakcyjnych wynagrodzeń
• • • • W lipcu 2010r.
średnie wynagrodzenie 15,2 tys. zł.
w Agencji wynosiło
przeciętne miesięczne zarobki
pracownika administracyjnego i praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego wynosiły
8,2 tys. zł.
najniższe przeciętne wynagrodzenie
praktykanta ruchu lotniczego wynosiło
2,4 tys. zł.
najwyższe średnie wynagrodzenie miesięczne
kontrolera ruchu lotniczego, oddelegowanego do innych zadań
40,7 tys. zł.
Krewnym i znajomym pracowników PAŻP w momencie przyjęcie do pracy oferowano preferencyjne warunki zatrudnienia
Na zbadanych 2/3 otrzymywało
21
angaży krewnych i znajomych pracowników PAŻP w momencie przyjęcia do pracy najwyższą lub prawie najwyższą kategorię zaszeregowania .
Rodzina i znajomi szybko otrzymywali podwyżki w znacznej wysokości Przykłady: -wynagrodzenie siostry Prezesa wzrosło po 3 miesiącach od zatrudnienia o 25%, -wynagrodzenie córki i zięcia Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego po 2 miesiącach o 29%.
Nabór do pracy w PAŻP odbywał się z naruszeniem zasad otwartości i konkurencyjności
Według Dyrektora Biura:
„mniejsze znaczenie ma dotychczas nabyta wiedza, a zdecydowanie większe cechy osobowościowe.”
Dlatego: na stanowisko Praktykanta Ruchu Lotniczego – Projektanta Procedur Lotu wybrano córkę (doświadczenie koncertmistrz orkiestry ) oraz przyszłego zięcia (doświadczenie: dystrybutor gazet, opiekun dzieci, wolontariusz w komendzie policji ) Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią i Przygotowania Operacyjnego
Kontrola wykazała niegospodarność w zawieraniu umów
• • • • Przykłady:
174 tys. zł.
(4 umowy) z organizacyjnej byłym Zastępcą Prezesa na doradztwo w zakresie zarządzania przestrzenią powietrzną oraz tworzenia optymalnej struktury
108 tys. zł.
bilansowych z teściową syna Głównego Księgowego (3 umowy) na sporządzenie sprawozdań finansowych, weryfikację kont księgowych, wykonanie prac
8 tys. zł.
syn byłego Pełnomocnika ds. Zarządzania za dokonanie analizy faktur VAT za energię elektryczną
39 tys. zł
. znajoma Głównego Księgowego (9 umów) za wprowadzenie dokumentów do systemu księgowego
Wątpliwości wydatkowania środków
od kwietnia 2008r. corocznie z jednym z pracowników Agencji na wykonywanie skoków spadochronowych zawierano umowę na pokazach lotniczych celem promowania PAŻP (wydatek
64 tys. zł.
)
w ramach promocji wykonano za
19 tys. zł.
200 sztuk srebrnych i złotych firmowych znaczków lojalnościowych zapłacono za 3 opracowania „Strategii rozwoju PAŻP do 2020”
42 tys. zł.
Opracowań tych nie przedłożono do kontroli twierdząc, że zostały zniszczone.
PAŃSTWOWĄ AGENCJĘ ŻEGLUGI POWIETRZNEJ
NADZORUJE
MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY
Więcej na stronie internetowej http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_04/4263_fileot.pdf