PAŻP

KUMOTERSTWO.

NIEGOSPODARNOŚĆ.

NEPOTYZM.

W okresie od 12.08.2010r. do 15.11.2010r. Kancelaria Premiera przeprowadziła kontrolę w zakresie wybranych aspektów funkcjonowania w latach

2007-2010

w PAŻP

KONTROLA WYKAZAŁA:

-kumoterstwo

-nepotyzm -niegospodarność -faworyzowanie krewnych i znajomych w obsadzie stanowisk, ustalaniu wysokości wynagrodzeń i podwyżek

„Kumoterstwo i nepotyzm w Agencji są odzwierciedleniem panującego w niej systemu wartości i norm postępowania.”

„

O tym, że problem nepotyzmu w Agencji jest poważny świadczy nie tylko zakres tego zjawiska, ale przede wszystkim to, że jest ono w niej

powszechnie akceptowane

.”

Na

1715

pracowników PAŻP

• 678 pracowników (40%) nosi powtarzające się nazwiska • 198 pracowników (mają (12%) jest ze sobą wprost powiązanych ten sam adres zamieszkania lub przyznają się, że w PAŻP są zatrudnieni członkowie ich rodzin )

Obowiązujące w Agencji przepisy wewnętrzne tylko

pozornie przeciwdziałają

zjawisku faworyzowania krewnych i znajomych przy zatrudnianiu.

W praktyce okazały się one nieskuteczne.

W Agencji zatrudniono m.in.:

•

dwie córki

Prezesa PAŻP(zatrudnione od 18.04.2007r. i 01.03.2008r.) •

zięcia

Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego (od 01.03.2008r.) •

syna

Dyrektora Biura Szkolenia i Rozwoju Personelu (od 15.05.2008r.) •

córkę

Kierownika Działu Zarządzania i Organizacji (od 01.04.2008r.)

Pracownikami Agencji z mocy ustawy o PAŻP z dnia 09.12.2006r. stały się osoby zatrudnione w Przedsiębiorstwie Państwowym Porty Lotnicze Agencja Ruchu Lotniczego.

• • • • • • • • w tym m.in.:

żona

Prezesa PAŻP

żona

Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego

zięć

Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego

żona

Dyrektora Biura Szkolenia i Rozwoju Personelu

współmałżonek

i Organizacji Kierownika Działu Zarządzania

synowa

Głównego Księgowego

żona

Szefa Służby Dozorowania

córka

Kierownika Zespołu Ogólnotechnicznego

• • • • •

Aby uniknąć podporządkowania osób spokrewnionych spłaszczono strukturę organizacyjną:

od kwietnia 2007r. regulamin organizacyjny modyfikowano 14 razy, wprowadzono

433 zmiany

, z których większość polegała na zmianie zakresu zadań komórek (155) oraz utworzenia (83) lub likwidacji komórki (72), w

51 na 187

jednostek organizacyjnych zatrudniono 1,2 lub 3 pracowników,

1/3

kierowników (42 ze 138) zarządzała pracą 1 lub 2 osób, stwierdzono również przypadek, gdzie kierownik zarządzał jednostką, w której

nie było pracowników.

Chęć zatrudnienia w PAŻP krewnych i znajomych mogła wynikać z wyjątkowo atrakcyjnych wynagrodzeń

• • • • W lipcu 2010r.

średnie wynagrodzenie 15,2 tys. zł.

w Agencji wynosiło

przeciętne miesięczne zarobki

pracownika administracyjnego i praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego wynosiły

8,2 tys. zł.

najniższe przeciętne wynagrodzenie

praktykanta ruchu lotniczego wynosiło

2,4 tys. zł.

najwyższe średnie wynagrodzenie miesięczne

kontrolera ruchu lotniczego, oddelegowanego do innych zadań

40,7 tys. zł.

Krewnym i znajomym pracowników PAŻP w momencie przyjęcie do pracy oferowano preferencyjne warunki zatrudnienia

Na zbadanych 2/3 otrzymywało

21

angaży krewnych i znajomych pracowników PAŻP w momencie przyjęcia do pracy najwyższą lub prawie najwyższą kategorię zaszeregowania .

Rodzina i znajomi szybko otrzymywali podwyżki w znacznej wysokości Przykłady: -wynagrodzenie siostry Prezesa wzrosło po 3 miesiącach od zatrudnienia o 25%, -wynagrodzenie córki i zięcia Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią Powietrzną i Przygotowania Operacyjnego po 2 miesiącach o 29%.

Nabór do pracy w PAŻP odbywał się z naruszeniem zasad otwartości i konkurencyjności

Według Dyrektora Biura:

„mniejsze znaczenie ma dotychczas nabyta wiedza, a zdecydowanie większe cechy osobowościowe.”

Dlatego: na stanowisko Praktykanta Ruchu Lotniczego – Projektanta Procedur Lotu wybrano córkę (doświadczenie koncertmistrz orkiestry ) oraz przyszłego zięcia (doświadczenie: dystrybutor gazet, opiekun dzieci, wolontariusz w komendzie policji ) Dyrektora Biura Zarządzania Przestrzenią i Przygotowania Operacyjnego

Kontrola wykazała niegospodarność w zawieraniu umów

• • • • Przykłady:

174 tys. zł.

(4 umowy) z organizacyjnej byłym Zastępcą Prezesa na doradztwo w zakresie zarządzania przestrzenią powietrzną oraz tworzenia optymalnej struktury

108 tys. zł.

bilansowych z teściową syna Głównego Księgowego (3 umowy) na sporządzenie sprawozdań finansowych, weryfikację kont księgowych, wykonanie prac

8 tys. zł.

syn byłego Pełnomocnika ds. Zarządzania za dokonanie analizy faktur VAT za energię elektryczną

39 tys. zł

. znajoma Głównego Księgowego (9 umów) za wprowadzenie dokumentów do systemu księgowego

Wątpliwości wydatkowania środków

od kwietnia 2008r. corocznie z jednym z pracowników Agencji na wykonywanie skoków spadochronowych zawierano umowę na pokazach lotniczych celem promowania PAŻP (wydatek

64 tys. zł.

)

w ramach promocji wykonano za

19 tys. zł.

200 sztuk srebrnych i złotych firmowych znaczków lojalnościowych zapłacono za 3 opracowania „Strategii rozwoju PAŻP do 2020”

42 tys. zł.

Opracowań tych nie przedłożono do kontroli twierdząc, że zostały zniszczone.

PAŃSTWOWĄ AGENCJĘ ŻEGLUGI POWIETRZNEJ

NADZORUJE

MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY

Więcej na stronie internetowej http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_04/4263_fileot.pdf