Transcript presentazione Arch. Pietro Novelli ECOACTION

Arch. Pietro Novelli
Verso il regolamento Urbanistico
Gli incentivi pubblici per la riqualificazione
energetica degli edifici
“Strumenti nazionali
Comune di Firenze
Sala della Miniatura
Palazzo Vecchio
03 maggio 2013
per il sostegno della
riqualificazione
energetica ”
Conto Termico
D.M. 28 dicembre 2012
“Incentivazione della produzione di energia
termica da impianti a fonti rinnovabili ed interventi
di efficienza energetica di piccole dimensioni”
• Il Decreto individua due specifiche tipologie di Soggetti:
• i Soggetti ammessi, in qualità di Soggetti beneficiari
pubblici e privati degli interventi oggetto di incentivazione;
• i Soggetti responsabili, in qualità di Soggetti che hanno
sostenuto direttamente le spese per l’esecuzione degli
interventi.
Il 09.04.2013 il GSE ha pubblicato le regole applicative
del Conto termico
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Conto Termico
D.M. 28 dicembre 2012
“Incentivazione della produzione di energia
termica da impianti a fonti rinnovabili ed interventi
di efficienza energetica di piccole dimensioni”
• Il Decreto individua due specifiche tipologie di Soggetti:
• i Soggetti ammessi, in qualità di Soggetti beneficiari
pubblici e privati degli interventi oggetto di incentivazione;
• i Soggetti responsabili, in qualità di Soggetti che hanno
sostenuto direttamente le spese per l’esecuzione degli
interventi.
Il 09.04.2013 il GSE ha pubblicato le regole applicative
del Conto termico
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Conto Termico
D.M. 28 dicembre 2012
“Incentivazione della produzione di energia termica da impianti a
fonti rinnovabili ed interventi di efficienza energetica di piccole
dimensioni”
L’incentivo coprirà il 40% dell’investimento, con tetti
massimi diffenziati per tipo di intervento e potenza
dell'impianto, e verrà erogato in 2 o 5 anni.
è rivolto a persone fisiche, condomini e imprese per
la sostituzione di impianti di riscaldamento esistenti con
nuovi impianti alimentati da fonti rinnovabili, e a
pubbliche amministrazioni per la sostituzione di
impianti di cui sopra e per interventi di miglioramento
dell’efficienza energetica degli edifici (isolamento termico
dell’involucro, sostituzione di finestre, sostituzione di caldaie con caldaie a
condensazione, installazione di schermature solari).
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Conto Termico
D.M. 28 dicembre 2012
“Incentivazione della produzione di energia termica da impianti a fonti
rinnovabili ed interventi di efficienza energetica di piccole dimensioni”
Per essere ammessi gli
interventi devono
rispettare severi valori
(+31%) di
rendimento termico
per le caldaie, e di
trasmittanza
massima, secondo la
zona climatica, per
l’involucro e le finestre.
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Conto termico
Le
procedure
oggi
sembrano
laboriose
e
comprendenti molti documenti, tuttavia come tutti i
nuovi provvedimenti speriamo che una volta che
tutto sarà operativo si dimostri più semplice.
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Le Leggi Finanziarie 2007-2008
Legge 27.12.2006 n.296
Legge 24.12.2007 n.244
Legge 07.08.2012 n.134
Prevedono fino al 30.06.2013 sgravi
fiscali consistenti nella detrazione
d’imposta pari al 55% dei costi
sostenuti,
per
interventi
di
riqualificazione energetica degli edifici
esistenti
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Riqualificazione complessiva
Riqualificazione energetica di edifici esistenti,
Requisito : conseguire un valore limite di fabbisogno di
energia primaria annuo per la climatizzazione invernale
inferiore del 20% ai valori limite dell’indice di prestazione
energetica per la climatizzazione invernale indicati
nell’allegato A al D.M. 11 marzo 2008 e D.M. 26.01.2010
I lavori devono riguardare l’intero edificio e non parti
di esso.
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
Importo max.
100.000,00 euro
I(non cumulabile
8 con quello degli altri
commi, eccezion fatta per i pannelli solari).
il volume riscaldato
V verso l’esterno o verso vani non riscaldati
S = sup. che delimita
D.M. 11/3/2008 ALLEGATO “A”
Firenze
Interventi parziali su edifici
1) parti di edifici esistenti o
unita' immobiliari, riguardanti
strutture
opache
verticali,
strutture opache orizzontali
(coperture e pavimenti),
2) finestre comprensive di infissi
e persiane (art. 1 comma 345 L. 296/2006)
Requisito: rispettare i valori
limite di trasmittanza
termica dell’allegato B al
D.M. 11.03.2008 e
DM.26.01.2010.
Importo max
60.000,00 euro
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1. COIBENTAZIONE PARETI
VERTICALI, TETTI, SOLAI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI “ESSENZIALI” DELL’IMMOBILE
1) deve essere “esistente”, ossia accatastato o
con richiesta di accatastamento in corso e con ICI
pagata, se dovuta;
2) deve essere dotato di un impianto di
riscaldamento;
3) in caso di demolizione, è ammessa a detrazione la
sola “fedele ricostruzione”. Se viceversa questa
comporta ampliamenti, si ritiene che possano
essere ritenute agevolabili unicamente le opere
che riguardano le parti “esistenti”.
(Con riferimento
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ai commi 345,346,347)
1. COIBENTAZIONE PARETI
VERTICALI, TETTI, SOLAI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
1)
l’intervento
deve
configurarsi
come
sostituzione di elementi già esistenti (e
non come nuova installazione);
2) deve delimitare un locale riscaldato verso
l’esterno o verso vani non riscaldati;
3) deve assicurare un valore di trasmittanza
termica (Uw) uguale o inferiore a quello
riportato in tabella all’Allegato B di cui al
12
DM 11.03.08 e DM 26.01.2010
D.M. 11.03.2008 ALLEGATO “B”
Modificato con D.M 26.01.2010
Valori limite di trasmittanza termica
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1. COIBENTAZIONE PARETI
VERTICALI, TETTI, SOLAI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
• le opere strettamente
funzionali alla realizzazione
dell’intervento di efficienza
energetica (ad esempio,
apertura e chiusura tracce,
massetto per la posa dell’impianto
di distribuzione del calore, ecc.).
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2. SERRAMENTI E INFISSI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI ESSENZIALI
l’intervento
deve
configurarsi
come
sostituzione di elementi già esistenti (e
non come nuova installazione);
deve delimitare un locale riscaldato verso
l’esterno o verso vani non riscaldati;
deve assicurare un valore di trasmittanza
termica (U) inferiore a quello riportato in
tabella all’Allegato B di cui 15al DM 26.01.2010.
2. SERRAMENTI E INFISSI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
1) scuri, persiane, avvolgibili,
2) cassonetti (se solidali con l’infisso) e suoi elementi
accessori,
purché
tale
sostituzione
avvenga
simultaneamente a quella degli infissi (o del solo vetro).
In questo caso, nella valutazione della trasmittanza, non si deve
considerare l’apporto di tali elementi, assicurandosi che il valore di
trasmittanza complessivo non superi il valore di trasmittanza limite .
3) portoni d'ingresso,
4) basculanti per box
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2. SERRAMENTI E INFISSI
(Art.1, comma 345 della legge finanziaria 2007)
ULTERIORE DOCUMENTAZIONE DA CONSERVARE
a cura del cliente
un documento che attesti il valore di
trasmittanza dei vecchi infissi che può
essere stimato anche in modo approssimativo,
utilizzando l’algoritmo appositamente elaborato
da ENEA, il cui risultato può essere riportato:
a) all’interno della certificazione del produttore,
in una zona a campo libero;
b) in un’autocertificazione del produttore;
c) nell’asseverazione predisposta dal tecnico.
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3. Pannelli per solare termico
Installazione di pannelli solari per la
produzione di acqua
calda per usi
domestici, industriali, di servizi
Requisiti : garanzia di almeno 5
anni su pannelli e bollitori, di 2
anni su componenti elettrici e
accessori, una certificazione di
qualità conforme alle norme EN
12975 e EN 12976 e
l’installazione conforme ai
manuali di installazione dei (art. 1, comma 346, legge 296/2006)
principali componenti.
Importo max
60.000,00 euro
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3. PANNELLI SOLARI
(Art.1, comma 346 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI “ESSENZIALI”
DELL’IMMOBILE
1.
deve essere “esistente”, ossia
accatastato
o
con
richiesta
di
accatastamento in corso e con ICI
pagata, se dovuta;
2. in caso di demolizione, è ammessa a
detrazione la sola “fedele19ricostruzione”.
3. PANNELLI SOLARI
(Art.1, comma 346 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
a) i pannelli solari s’intendono agevolabili per la
produzione di acqua calda per usi domestici o
industriali e per la copertura del fabbisogno di
acqua calda in piscine, strutture sportive, case di
ricovero e cura, istituti scolastici e università;
b) i pannelli solari e i bollitori impiegati devono essere
garantiti per almeno cinque anni;
c) gli accessori e i componenti elettrici ed elettronici
devono essere garantiti almeno due anni;
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3. PANNELLI SOLARI
(Art.1, comma 346 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
d)
i pannelli solari devono possedere una
certificazione di qualità conforme alle norme UNI
EN 12975 o UNI EN 12976 rilasciata da un
laboratorio accreditato. Sono equiparate alle norme
UNI EN 12975 e UNI EN 12976 le norme EN 12975 e
EN 12976 recepite da un organismo certificatore
nazionale di un Paese membro dell’Unione Europea o
della Svizzera ;
e) l’installazione dell’impianto deve essere eseguita
in conformità con i manuali di installazione dei
principali componenti;
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3. PANNELLI SOLARI
(Art.1, comma 346 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
f) nel
caso
di
pannelli
solari
autocostruiti, in alternativa a quanto
disposto dai punti b) e d), può essere
prodotta :
1) la certificazione di qualità del vetro solare
(secondo le norme UNI vigenti) rilasciata da un
laboratorio certificato
2) l’attestato di partecipazione ad uno specifico
corso di formazione da parte
22 del soggetto
beneficiario.
3. PANNELLI SOLARI
(Art.1, comma 346 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
Sono agevolabili anche gli
impianti solari termici
realizzati ad
integrazione
dell’impianto per la
climatizzazione
invernale esistente;
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Caldaie per
riscaldamento
(art.1 comma 347 legge n. 296/2006)
(art.1 comma 286 legge n.244/2007)
Interventi di sostituzione
di impianti di climatizzazione
invernale con impianti dotati di
• caldaie a condensazione e
contestuale
messa a punto del sistema di distribuzione
• caldaie a biomasse
• pompe di calore ad alta efficienza
• geotermia a bassa entalpia.
Importo max
30.000 euro
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4. CALDAIE A CONDENSAZIONE
(Art.1, comma 347 della legge finanziaria 2007)
È entrata in vigore il 15 agosto 2009 la
legge 23.07.2009 n.99 che, all’articolo
31, comma 1, elimina l’obbligo di redigere
l’AQE
55%
per usufruire della detrazione del
per la sostituzione di impianti
termici con caldaie a condensazione,
prevista dal comma 347 della legge
finanziaria 2007.
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4. CALDAIE A CONDENSAZIONE
(Art.1, comma 347 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI “ESSENZIALI” DELL’IMMOBILE
deve essere:
1) “esistente”, ossia
accatastato o con richiesta
di accatastamento in corso
e con ICI pagata, se
dovuta;
2) dotato di un impianto di
riscaldamento
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4. CALDAIE A CONDENSAZIONE
(Art.1, comma 347 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
l’intervento deve configurarsi come sostituzione
del vecchio generatore termico e non come
nuova installazione.
1) nel caso di impianto con potenza nominale
al focolare minore di 100 kW:
il generatore di calore deve avere un rendimento termico utile, a
carico pari al 100% della potenza termica utile nominale, maggiore o
uguale a 93 + 2logPn;
devono essere installate valvole termostatiche a bassa inerzia
termica (o altra regolazione di tipo modulante agente sulla portata)
su tutti i corpi scaldanti ad esclusione degli impianti di
climatizzazione invernale progettati e realizzati con temperature
medie del fluido termovettore inferiori27a 45°C.
4. CALDAIE A CONDENSAZIONE
(Art.1, comma 347 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
2) nel caso di impianti con potenza nominale del
focolare maggiore o uguale a 100 kW, oltre ai
precedenti requisiti:
a) deve essere adottato un bruciatore di tipo modulante;
b) la regolazione climatica deve agire direttamente sul
bruciatore;
c) deve essere installata una pompa elettronica a giri
variabili.
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4. CALDAIE A CONDENSAZIONE
(Art.1, comma 347 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
1) smontaggio e dismissione dell’impianto di
climatizzazione esistente;
2) fornitura e posa in opera di tutte le
apparecchiature termiche, meccaniche, elettriche
ed elettroniche, delle opere idrauliche e murarie
necessarie per la sostituzione a regola d’arte
dell’impianto termico esistente con una caldaia a
condensazione.
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5. CALDAIE A BIOMASSA
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI “ESSENZIALI” DELL’IMMOBILE
1) deve essere “esistente”,
ossia accatastato o con richiesta
di accatastamento in corso e con
ICI pagata, se dovuta;
2) deve essere già dotato di un
impianto di riscaldamento ;
3) in caso di demolizione, è
ammessa a detrazione la sola
“fedele ricostruzione”.
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5. CALDAIE A BIOMASSA
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
1)
configurarsi
come
sostituzione
dell’impianto termico già esistente (e non come
integrazione
allo
installazione);
stesso,
né
come
nuova
2) assicurare un indice di prestazione
energetica per la climatizzazione invernale
non superiore ai valori riportati in tabella
all’Allegato A di cui al DM 11.03.08 e s.m.i.
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5. CALDAIE A BIOMASSA
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
3) assicurare i seguenti requisiti :
a) un rendimento utile nominale minimo conforme
alla classe 3 di cui alla norma europea EN 303-5;
b) il rispetto dei limiti di emissione di cui all’Allegato
IX alla parte quinta del D.Lgs. 3/4/06 n°152 e
successive modifiche ed integrazioni, oppure i più
restrittivi limiti fissati da norme regionali, se
presenti;
La rispondenza a tali requisiti deve
c) l’utilizzo di biomasse combustibili ricadenti tra
essere
nell’asseverazione
quelle riportata
ammissibili ai
sensi dell’Allegato X alla parte
quinta dellodal
stesso
D. Lgs.
152/2006 e successive
compilata
tecnico
abilitato
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modifiche ed integrazioni.
5. CALDAIE A BIOMASSA
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
1) smontaggio e dismissione dell’impianto di
climatizzazione invernale esistente;
2) fornitura e posa in opera di tutte le apparecchiature
termiche, meccaniche, elettriche ed elettroniche,
delle opere idrauliche e murarie necessarie per la
sostituzione, a regola d’arte, dell’impianto termico
esistente con una caldaia a biomassa.
3) per interventi di allacciamento a reti di
teleriscaldamento a biomassa sono detraibili
anche le spese relative alle seguenti opere:
a) costi di allacciamento;
b) scambiatori.
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5. CALDAIE A BIOMASSA
(Art.1, comma 344 della legge finanziaria 2007)
ulteriore documentazione da conservare a cura del cliente
d) inoltre, per i soli edifici ubicati nelle zone
climatiche C, D, E, F:
chiusure apribili ed assimilabili (porte, finestre e
vetrine anche se non apribili), che delimitano l’edificio
verso l’esterno o verso locali non riscaldati, devono
rispettare i limiti massimi di trasmittanza di cui
alla tabella 4a dell’all. C al D.Lgs. N°192 del 2005.
La rispondenza a tali requisiti deve
essere riportata nell’asseverazione
compilata dal tecnico abilitato
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6. POMPE DI CALORE AD ALTA
EFFICIENZA (Art.1, c.347 della legge finanziaria 2007)
REQUISITI “ESSENZIALI” DELL’IMMOBILE
1) deve essere “esistente”, ossia accatastato o
con richiesta di accatastamento in corso e
con ICI pagata, se dovuta;
2) deve essere dotato di un impianto di
riscaldamento;
3) in caso di demolizione, è ammessa a
detrazione la sola “fedele ricostruzione”;
4) nelle ristrutturazioni per le quali e' previsto il
frazionamento dell'unita' immobiliare, con
conseguente aumento del numero delle stesse, il
beneficio e' compatibile unicamente con la
realizzazione di un impianto termico
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centralizzato a servizio delle suddette unità.
6. POMPE DI CALORE AD ALTA
EFFICIENZA (Art.1, c.347 della L. finanziaria 2007)
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
le pompe di calore oggetto di installazione devono:
1) garantire un coefficiente di prestazione (COP) e,
qualora l’apparecchio fornisca anche il servizio di
climatizzazione estiva, un indice di efficienza energetica
(EER) almeno pari ai pertinenti valori minimi, fissati
nell’allegato I al DM 06.08.2009
2) qualora siano installate pompe di calore elettriche
dotate di variatore di velocità (inverter), i pertinenti valori
di cui all’allegato I sono ridotti del
36
5%;
6. POMPE DI CALORE AD ALTA
EFFICIENZA (Art.1, c. 347 della legge finanziaria 2007)
OPERE CONNESSE AGEVOLABILI
in base alla risoluzione dell’Agenzia delle
Entrate n. 458/E del 1° dicembre 2008 è
agevolabile la sola sostituzione
integrale di un impianto termico
esistente e non anche a quello di
integrazione dello stesso37
7. CAMINI E STUFE
REQUISITI TECNICI SPECIFICI
Agenzia delle Entrate con la Risoluzione n.
215/E del 12 agosto 2009 chiarisce che:
La detrazione del 55% è applicabile anche
per la sostituzione di camini e stufe a
condizione che la potenza nominale totale
degli apparecchi di riscaldamento sia
almeno di 15
KW
38
GLI INTERVENTI INCENTIVATI
Sostituzione di impianti di
climatizzazione Invernale
E’ agevolata la trasformazione di impianti
autonomi in un solo impianto termico
centralizzato a condensazione con
contabilizzazione del calore.
Non è ammesso il contrario.
Importo della detrazione e
modalità di ripartizione
La detrazione non è cumulabile con altre
agevolazioni fiscali previste da leggi nazionali per
i medesimi interventi (ad esempio, detrazione 36%).
lo sgravio fiscale è del 55% dell’importo dei
lavori da suddividere in 10 rate annuali di pari
valore
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LA DOCUMENTAZIONE DA INVIARE
entro 90 giorni dal collaudo dei lavori, deve
essere inviata all’ENEA, esclusivamente
attraverso il sito web : 
http://efficienzaenergetica.acs.enea.it.
la seguente documentazione:
Solo per lavori particolarmente complessi, è ammesso l’invio per
raccomandata semplice al seguente indirizzo:
ENEA, Dip. ACS, via Anguillarese 301, 00123 Roma
specificando sulla busta come riferimento:
Detrazioni fiscali – riqualificazione energetica.
DOCUMENTAZIONE DA INVIARE
1) comunicazione all ’Agenzia
delle Entrate
da inviare secondo le modalità indicate nella
circolare 6 maggio 2009 prot. 57639 :
………………..
1.5. Il modello non deve essere presentato qualora i
lavori siano iniziati e conclusi nel medesimo periodo di
imposta. ………………….
2.2. Il modello di cui al punto 1.1. deve essere
presentato entro novanta giorni dal termine del periodo
d.imposta nel quale i lavori hanno avuto
inizio.
42
DOCUMENTAZIONE DA INVIARE
Entro 90 gg dalla fine lavori
2) ATTESTATO DI QUALIFICAZIONE ENERGETICA
(allegato A) redatto da un tecnico abilitato: non
più necessario dal 2008 per installare finestre,
pannelli solari e caldaie in singole unità immobiliari. 
DOCET
3) SCHEDA INFORMATIVA (allegato E o allegato F)
dell’intervento realizzato.
LA DOCUMENTAZIONE DA CONSERVARE
1
1) ASSEVERAZIONE dell’impianto da parte di un tecnico
abilitato. Nel caso di sostituzione di finestre comprensive
di infissi o di sostituzione di impianti termici di potenza
nominale non superiore a 100 kW può essere sostituita
da una certificazione del produttore. 
2) RICEVUTA DEL BONIFICO BANCARIO o altra
idonea documentazione per le aziende non obbligate.
3) FATTURE O RICEVUTE FISCALI comprovanti le
spese sostenute in cui sia chiaramente separato il costo
del materiale da quello della manodopera.
LA DOCUMENTAZIONE DA CONSERVARE
2
4) RICEVUTA INFORMATICA dell’invio all’ENEA
(mail con codice CPID) dell’Allegato E e della
Certificazione energetica. 
5) Eventuale DELIBERA ASSEMBLEARE e
TABELLA MILLESIMALE in caso di lavori
condominiali.
6) Eventuale CONSENSO DEL POSSESSORE
dell’immobile.
Gli originali dei documenti devono essere
firmati e timbrati dal tecnico e controfirmati
dal richiedente, per i riscontri in sede fiscale.
IL TECNICO ABILITATO
1) l’asseverazione degli interventi
2) la redazione dell’AQE
3) la scheda tecnica informativa All. E
devono essere rilasciati, a firma del tecnico
abilitato,
nell'ambito
della
relativa
competenza del tecnico abilitato rispetto al
tipo di intervento .
46
IL TECNICO ABILITATO
E’ un tecnico abilitato alla progettazione di
edifici e impianti nell’ambito delle competenze
attribuitegli dalle leggi vigenti ed iscritto al
proprio Albo professionale.
Sono tecnici abilitati:
• ingegneri e architetti
• geometri e periti industriali
• dottori agronomi, dottori forestali e
periti agrari.
Grazie per l’attenzione
Pietro Novelli architetto -
C&PS Ecoaction Cultura e Progetto Sostenibili
Associazione Internazionale www.ecoaction.it
Presidente Delegazione regionale Toscana
Via La Marmora 51 – 50121 Firenze
Via Dell’Arcovata 3 – 50127 Firenze
ITALY
Tel.
+39 055 4089253
tel./fax +39 055 333187
mob. +39 333 6780183
e-mail: [email protected]