Transcript Presentatie Rekenkamer Kosten en

Introductie
Rekenkamer Breda
voor de nieuwe gemeenteraad
april 2014
Wie zijn wij?
1. Dr. Joop Roebroek: voorzitter sinds 2005,
benoemd tot 2017.
2. Mr. Karel Tercic: Lid sinds 2005, benoemd tot
2017.
3. Lex van Eijndhoven R.A.: lid sinds 2011, benoemd
tot 2017.
4. Dr. Juliët Wiggers: secretaris/onderzoeker
Rekenkamer sinds 2005, 30 uur vaste aanstelling.
Ontstaan, functie, opzet
Rekenkamer Breda
1. In 2004 wettelijke verplichting: Iedere gemeente
een rekenkamerfunctie.
2. Functie rekenkamer: horizontale gemeentelijke
controle en ondersteunen kaderstellende en
controlerende rol van de gemeenteraad.
3. In 2005 onafhankelijke Rekenkamer Breda
benoemd: een bestuur met drie externe leden en
een secretaris.
4. Redenen voor eigen onafhankelijke Rekenkamer:
Garanderen onafhankelijk professioneel onderzoek,
voorkomen politiek gekissebis en ontlasten raadsleden.
Taken Rekenkamer: wat doen wij?
Gevraagd en ongevraagd onderzoek uitvoeren naar
de effectiviteit en efficiëntie van het gemeentelijke
beleid en organisatie, en rapporteren aan de raad.
Met haar rapporten beoogt de Rekenkamer:
1. de raad handvatten te bieden om zijn kaderstellende en
controlerende rol beter uit te kunnen oefenen;
2. de gemeentelijke organisatie handvatten te bieden om
de organisatie en uitvoering van het gemeentelijk
beleid te verbeteren; en
3. de Bredase burgers inzicht te geven in de
beleidsprestaties van de gemeente Breda.
Onderwerpselectie Rekenkamer
1. Rekenkamer vraagt ieder jaar in okt-nov. aan alle
raadsfracties om onderwerpen in te dienen.
2. Ook gaande het jaar kunnen onderwerpen ingediend
worden, ook door burgers/organisaties.
3. Lange termijnlijst belangrijke maatschappelijke onderwerpen.
4. Rekenkamer beslist op basis van criteria:
- Het maatschappelijke belang van het onderwerp,
- Het financiële, organisatorische en/of bestuurlijke belang .
- De actualiteit van onderwerpen,
- Het potentiële leereffect van een onderzoek,
- Een evenredige spreiding in onderwerpen/onderzochten.
- Beschikbare personele/financiële inzet van Rekenkamer.
Welk soort onderzoeken doen wij?
- Ex-post onderzoek:
evaluerend, toetsend, terugkijkend onderzoek,
effectiviteit/efficiëntie lopend beleid (b.v. Buitenruimte).
- Ex- ante onderzoek:
vooruitkijkend, stand van zaken voorbereidingen nieuw
beleid (b.v. komende decentralisaties).
-
Groot, langdurend onderzoek
Kortere, kleinere onderzoeken: quickscans
Rekenkamerbrieven: korte snelle adviezen
Vervolgonderzoeken
• http://youtu.be/S6j-TvfYPrY
Welke onderzoeken zoal gedaan:
- ‘Begroting 2006 nader beschouwd’, onderzoek naar de
inrichting van de Bredase begroting, 2006
- ‘Hoe evalueert de gemeente Breda’, over het
onderzoeksbeleid van de gemeente Breda, 2007
- ‘In gesprek met de stad’, onderzoek naar de
communicatie tussen de gemeente Breda en haar burgers
- ‘Grondbeleid onder constructie’, eerste onderzoek naar
het grondbeleid en de rol van de raad, 2009
- ‘Werk aan werk’, onderzoek naar de effectiviteit en
efficiëntie van het Bredase re-integratiebeleid, 2010
- ‘Wijkontwikkeling’, onderzoek samen met leden landelijke
visitatiecommissie Wijkenaanpak naar wijkontwikkeling in
Breda Noord, 2011
- ‘Bredaas grondbeleid’, een vervolgonderzoek naar het
grondbeleid en de ruimtelijke projecten, 2013
- ‘Kosten-baten onderzoek onderhoud van de
buitenruimte’, een onderzoek naar de effectiviteit en
efficiëntie van het onderhoud in Breda, 2013
- ‘Klaar voor de start’, onderzoek naar de decentralisatie
van de jeugdzorg, of de gemeenteraden goed voorbereid
zijn, (samen met rkc’s van Tilburg, Den Bosch en
Eindhoven), 2013
-
Zestal rekenkamerbrieven o.a. over de begroting, de
jaarverslagen 2010-2013, de stelselwijziging
Eén onderzoek nader belicht
Het kosten en batenonderzoek naar het
onderhoud van de openbare ruimte in Breda,
2013
Aanleiding: vragen van raadsfracties
Vraagstelling: de verhouding tussen de kosten voor
het onderhoud van de openbare ruimte in Breda en
de kwaliteit (baten) die dat oplevert.
Aanpak: In kaart brengen kosten en baten van het
onderhoud in 2008-2013, vergelijking met Den
Bosch, Eindhoven, Helmond en landelijke CROWgegevens, mening burgers over onderhoud
buitenruimte en mening raadsfracties over de
informatievoorziening naar de raad over
buitenruimte.
Doel onderzoek: aanbevelingen doen ter verbetering
van de kosten-baten verhouding in Breda en
verbetering informatievoorziening naar de raad.
Belangrijkste bevindingen:
- Budget Breda relatief laag,
- Kwaliteit openbare ruimte gestaag achteruitgegaan,
- Groeiende achterstanden in onderhoud,
- ca. 22 mln. extra alleen al voor wegen nodig,
- hoe langer wordt gewacht, hoe groter de schade,
- veiligheid komt mogelijk in het geding, er is
- geen financiële reserve beschikbaar,
- geen meerjarenplannen/begroting,
- onvoldoende sturingsgerichte informatie voor de
raad.
Aanbevelingen o.a.:
- stel als raad minimale kwaliteit vast met bijbehorend
budget,
- pak nu de grootste achterstanden aan,
- vraag het college om een
meerjarenplanning/begroting op te stellen,
- bereken wat het (extra) kost als onderhoud
uitgesteld wordt,
- verbeter de sturingsinformatie naar de raad door te
laten zien wat een bepaald budget betekent voor de
kwaliteit (en vice versa).
Vervolg op het rekenkameronderzoek:
- alle aanbevelingen overgenomen,
- zowel raad als college-ambtelijke organisatie
positief over het onderzoek,
- extra geld beschikbaar gesteld voor de achterstanden,
- de problemen staan scherp op het netvlies,
- er wordt gewerkt aan verbeterde sturingsinformatie.
Voorlopig onderzoeksprogramma 2014
1. Quickscan Verbonden partijen-gemeenschappelijke regelingen, een kort onderzoek naar de
informatievoorziening, de besluitvormingsprocessen en de
invloed van de raad hierop.
2. Onderzoek criminaliteit – veiligheidsbeleid.
3. Rekenkamerbrief over Jaarverslag 2013.
Verder in overleg met de raad (o.a. in commissie
bestuur op 24 april).
Mogelijke onderwerpen:
WMO/langdurige zorg, participatiebeleid…….
Quickscan Verbonden partijen
Aanleiding: landelijke discussie over invloed en positie
raad richting verbonden partijen/gemeenschappelijke
regelingen, en vragen van enkele raadsfracties.
Vraagstelling:
- welke verbonden partijen kent de gemeente Breda,
- welke informatie ontvangt de raad over deze partijen en
regelingen, en wat kan en doet de raad hiermee,
- hoe verlopen de besluitvormingsprocessen en welke
invloed kan de raad uitoefenen?
Doel: aanbevelingen aan de raad ter verbetering van de
informatievoorziening en de invloed van de raad.
Wat kunt u van ons verwachten?
- Professionele, deskundige onderzoeken en adviezen
- Rekenkamer is altijd aanspreekbaar, voor ieder raadslid en
iedere partij,
- Wij beantwoorden vragen, geven toelichtingen en adviezen
gebaseerd op onze professionele deskundigheid,
- Kritische, analytische visie. Wij zijn geen ‘afrekenende’
Rekenkamer, meer een lerende Rekenkamer, maar kunnen
wel kritisch en scherp oordelen waar nodig. Rekenkamer heeft
waakhondfunctie ten aanzien van belangrijke risico’s, grote
maatschappelijke problemen.
- Wij maken onderdeel uit van een periodiek overleg van
Brabantse Rekenkamers, i.c. de gezamenlijke Rekenkamer
West-Brabant, de Rekenkamer Tilburg en de
rekenkamercommissies van Eindhoven en Den Bosch.
- Wij hebben regelmatig contact met de landelijke vereniging
van Rekenkamers (NVRR) en de Algemene Rekenkamer;
- Wij spreken regelmatig met collegeleden, de
gemeentesecretaris, alle directeuren, Concerncontrol, O&I, de
accountant ter afstemming.
En: onze rekenkamerdeur beneden in het stadhuis
tegenover de bodekeuken staat altijd voor u open.
Ons telefoonnummer is 4686.
De webpagina van de Rekenkamer vindt u via
www.breda.nl/gemeente/organisatie/rekenkamer
Of via de gemeenteraadsite, onder kopje Rekenkamer.
Daar staan al onze rapporten, rekenkamerbrieven, ons
Reglement van Orde en Verordening,ons jaarverslag
2013, het voorlopige onderzoeksprogramma 2014 en
deze presentatie.
Tot slot: wij zijn een onafhankelijke Rekenkamer, maar wij
zijn vooral uw onafhankelijke Rekenkamer. Maak daar
goed gebruik van!