Transcript Diapositiva 1 - Procuraduría General de la Nación

Procurando orden y rectitud
Proyecto Estratégico:
Sistema de monitoreo del cumplimiento de normas
anticorrupción en la gestión pública territorial
Índice de Gobierno Abierto (IGA)
2009-2010
Procurando orden y rectitud
CONTENIDO:
1. Introducción: Ante la corrupción, la PGN tiene la
la responsabilidad y la capacidad de hacer un aporte significativo
2. Una herramienta de solución desde la PGN: Sistema de monitoreo del
cumplimiento de normas anticorrupción: Índice de Gobierno Abierto (IGA)
3. Resultados: Prueba piloto en los municipios del departamento de
Santander
4. Conclusiones y retos
Procurando orden y rectitud
CONTENIDO:
1. Introducción: Ante la corrupción, la PGN tiene la
la responsabilidad y la capacidad de hacer un aporte significativo
2. Una herramienta de solución desde la PGN: Sistema de monitoreo del
cumplimiento de normas anticorrupción: Índice de Gobierno Abierto (IGA)
3. Resultados: Prueba piloto en los municipios del departamento de
Santander
4. Conclusiones y retos
Procurando orden y rectitud
1.1. La corrupción limita sustancialmente la gobernabilidad y la
competitividad de Colombia.
En relación al total de países evaluados (212) Colombia ha
disminuido su desempeño en “Control de la corrupción”.
Índice de Gobernabilidad del Banco Mundial (BM):
Dimensión: Control de la Corrupción en Colombia
58
Percentil (0-100)
56
55,8
54
51,7
52
50,2
50
48,1
48
46
44
42
2006
2007
2008
2009
Años
Fuente: BM. (2010). http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp
Procurando orden y rectitud
1.1. La corrupción limita sustancialmente la gobernabilidad y la
competitividad de Colombia.
De acuerdo a la encuesta del Foro Económico Mundial la
corrupción se consolida cada vez más como el factor más
problemático para hacer negocios en Colombia.
Índice de Competitividad del Foro Econ. Mundial (FEM):
Factor: Corrupción
19
16,6
% de respuestas
17
15
13,4
13
12,4
11,8
11
9
7
5
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Años
Fuente: BM. (2010). http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp
Procurando orden y rectitud
1.2. De acuerdo a una de las teorías más aceptadas, el fraude se
comete a causa de la existencia de 3 factores: Presión, Oportunidad y
Racionalidad.
Triángulo de la corrupción
• Controles internos o
externos débiles en la
organización:
- Poca transparencia
- Desorganización de la
información
- Inexistencia de procesos y
procedimientos
- Confianza excesiva en los
trabajadores
- Baja exigencia de rendición de
cuentas
- Poca o débil vigilancia
• Presión interna: Codicia, necesidad de
sostener un determinado estilo de vida o
de responder a dificultades financieras.
Presión
Oportunidad
• Presión externa: Incentivos,
motivaciones o compensaciones producto
de acuerdos o amenazas.
Racionalidad
Fuente: “Triángulo del fraude” de Donald R. Cressey.
• Actitud del individuo que
lo hace pensar que lo que
está haciendo está bien
(bajos estándares éticos):
- “Es sólo temporal”
- “todo el mundo lo hace”
- “solo recibo ordenes”
- “me lo merezco”
- “Me pagan poco, es lo
justo”
Procurando orden y rectitud
1.3. El incumplimiento normativo (falta de capacidad regulatoria) en
los Estados es una de las variables que más influye como
determinante de la corrupción.
A mayor cumplimiento de normas (capacidad
regulatoria) menor riesgo de corrupción
Fuente: Jakob de Haan. (2006). http://congress.utu.fi/epcs2006/docs/D1_seldadyo.pdf
Procurando orden y rectitud
1.4. Colombia cuenta con numerosas normas que apuntan a mitigar
los riesgos de corrupción, sin embargo, su nivel de cumplimiento es
crítico.






Según una encuesta realizada en el 2010 por la Procuraduría General de la Nación, 91%
de 225 entidades territoriales evaluadas incumplen la Ley de Archivos.
Según TpC, en el IMT 2008-2009 más del 70% de las licitaciones no se publicó en el
Portal Único de Contratación (PUC).
Según el DNP, en el 2009 el 44% (2008: 71%) de los municipios reportó información
incompleta e inconsistente sobre el manejo del Sistema General de Participaciones (c.
COP 20 billones).
Según la Contaduría General de la Nación, con corte a 2009 el 62% de las 750 entidades
que reciben regalías no reportaron a través del Formulario Único Territorial (FUT) las
inversiones financiadas con estos recurso (c. COP 6 billones).
Según una encuesta realizada en el 2009 y 2010 por la Procuraduría General de la
Nación, el 75% de 1141 entidades evaluadas evidencia implementación parcial del
Modelo Estándar de Control Interno.
Según el Min. TIC, a 31 de diciembre de 2010 el 93% de las entidades territoriales se
encuentra en nivel bajo o medio en la implementación de la fase de información de la
Estrategia Gobierno en Línea (limite: 2008)
Procurando orden y rectitud
1.5. A la Procuraduría General de la Nación, como máximo órgano de
control de la conducta estatal, le corresponde la vigilancia del
cumplimiento de las normas.
Procurando orden y rectitud
CONTENIDO:
1. Introducción: Ante la corrupción, la PGN tiene
la responsabilidad y la capacidad de hacer un aporte significativo
2. Una herramienta de solución desde la PGN: Sistema de monitoreo del
cumplimiento de normas anticorrupción: Índice de Gobierno Abierto (IGA)
3. Resultados: Prueba piloto en los municipios del departamento de
Santander
4. Conclusiones y retos
Procurando orden y rectitud
2.1. La PGN busca adoptar mecanismos modernos para hacer efectivo
el cumplimiento normativo (Índice de Gobierno Abierto).
Cadena de valor de la gestión de la información
1. MECI (Modelo Estándar de Control Interno)
Control Interno
Almacenamiento Exposición de la
de la informaci ón
informaci ón
Diálogo sobre
la informaci ón
6. Rendición de Cuentas
y Atención al Ciudadano
2. Gestión
Documental
3. Visibilidad de la Contratación
4. Reporte a Sist. Estratégicos de Información
5. Gobierno en Línea
Procurando orden y rectitud
2.1. La PGN busca adoptar mecanismos modernos para hacer efectivo
el cumplimiento normativo: El IGA se inspira de la cadena de valor de
Porter y de la metodología PSV de Accenture .
Cadena de valor
PSV
Procurando orden y rectitud
2.2. El IGA contiene 4 componentes que se alimentan de fuentes
secundarias.
Indicadores del Índice Gobierno Abierto
Componente
%
Indicador
1. Control Interno
20%
1.1. Nivel de implementación del Modelo Estándar de Control
Interno (MECI): Puntaje de implementación del MECI
2. Almacenamiento de la
Información
20%
2.1. Nivel de cumplimiento de la Ley de Archivos: Número de
variables cumplidas / Número total de variables
3.1. Nivel de Visibilidad de la Contratación: Número de
contratos publicados en el PUC / Número de contratos sucritos y
susceptibles de publicación en el PUC reportados a la
Contraloría territorial respectiva
%
Fuente
20%
Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP)
20%
Archivo General de la Nación (AGN)
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Contralorías General de Santander
20%
Contraloría Municipal de Bucaramanga
Contraloría Municipal de Floridablanca
3. Exposición de la
Información
40%
3.2.. Índice de cumplimiento de la Estrategia Gobierno en
Línea (Fase Información)
10%
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) - Programa Gobierno en Línea
3.3. Nivel de reporte a Sistemas Estratégicos de Información
10%
DNP, Min Hacienda y SuperServicios
3.3.1. Nivel de reporte al SISBEN
2% DNP (Dirección de Desarrollo Social)
Ministerio de Hacienda (Dirección de Apoyo Fiscal - DAF) y
DNP (Dirección Nacional de Regalías)
Superintendencia de Servicios Públicos (Delegada para
4%
Acueducto, Alcantarillado y Aseo)
3.3.2. Nivel de reporte al FUT
2%
3.3.3. Nivel de reporte al SUI
3.3.4. Nivel de reporte al SICEP
4.1. Nivel de calidad del proceso de Rendición de Cuentas y de
Atención al Ciudadano
4. Diálogo sobre la
Información
20%
4.1.1. Nivel de calidad del proceso de Rendición de Cuentas
4.1.2. Atención al Ciudadano a través de las TIC - Índice de
Gobierno en Línea (Fase Interacción)
2% DNP (Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible)
20%
DNP y Min.TIC
10% DNP (Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible)
10%
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) - Programa Gobierno en Línea
Procurando orden y rectitud
CONTENIDO:
1. Introducción: Ante la corrupción, la PGN tiene
la responsabilidad y la capacidad de hacer un aporte significativo
2. Una herramienta de solución desde la PGN: Sistema de monitoreo del
cumplimiento de normas anticorrupción: Índice de Gobierno Abierto (IGA)
3. Resultados: Prueba piloto en los municipios del departamento de
Santander
4. Conclusiones y retos
0
BUCARAMANGA
CONFINES
PALMAS DEL…
SAN GIL
COROMORO
JESUS MARIA
LEBRIJA
GUEPSA
LA BELLEZA
BARRANCABE…
OIBA
GUAPOTA
BARBOSA
CALIFORNIA
SAN VICENTE…
VALLE DE SAN…
ARATOCA
SABANA DE…
VETAS
GALAN
GIRON
HATO
SAN JOAQUIN
CABRERA
CURITI
VILLANUEVA
EL GUACAMAYO
SOCORRO
PUENTE…
CONTRATACION
CARCASI
SUAITA
RIONEGRO
PINCHOTE
MALAGA
FLORIDABLAN…
CHIMA
TONA
LA PAZ
SAN BENITO
SANTA…
PALMAR
GAMBITA
CONCEPCION
PUERTO…
MATANZA
MOGOTES
SURATA
BARICHARA
SANTA…
CHIPATA
OCAMONTE
FLORIAN
LOS SANTOS
SUCRE
CIMITARRA
MOLAGAVITA
EL CARMEN
PARAMO
GUACA
ENCINO
CEPITA
ONZAGA
GUADALUPE
VELEZ
PUERTO PARRA
ENCISO
JORDAN
EL PEÑON
BETULIA
CHARTA
AGUADA
SAN JOSE DE…
CERRITO
GUAVATA
ALBANIA
BOLIVAR
CAPITANEJO
SAN ANDRES
CHARALA
SIMACOTA
ZAPATOCA
PIEDECUESTA
LANDAZURI
MACARAVITA
SAN MIGUEL
EL PLAYON
Procurando orden y rectitud
3.1. El promedio del Índice Consolidado es bajo (53,2) y la brecha entre
municipios es significativa (58.3 puntos) la cual no se debe necesariamente
por falta de recursos financieros.
Índice Gobierno Abierto 2009-2010
(Consolidado)
100
90
80
70
Techo Alto: 65,3
60
50
Promedio: 53,2
40
Techo bajo: 41,5
30
20
10
Desviación Estándar: 11,9
CARCASI
GUEPSA
MALAGA
OIBA
SABANA DE TORRES
CURITI
EL GUACAMAYO
GUAPOTA
PALMAR
MOLAGAVITA
FLORIAN
SANTA BARBARA
PUERTO PARRA
BARBOSA
SAN JOAQUIN
SUAITA
CONFINES
JESUS MARIA
CONCEPCION
COROMORO
SAN JOSE DE MIRANDA
VILLANUEVA
VETAS
ARATOCA
PALMAS DEL SOCORRO
HATO
CABRERA
SAN VICENTE DE
TONA
CALIFORNIA
RIONEGRO
GIRON
PUERTO WILCHES
CEPITA
VALLE DE SAN JOSE
BUCARAMANGA
SAN GIL
SANTA HELENA DEL
GALAN
PUENTE NACIONAL
PINCHOTE
CHIPATA
CHIMA
MOGOTES
SUCRE
SOCORRO
MATANZA
CIMITARRA
PARAMO
LA PAZ
LEBRIJA
LA BELLEZA
GUADALUPE
ONZAGA
BARRANCABERMEJA
GUACA
CHARTA
OCAMONTE
VELEZ
ENCINO
SURATA
BARICHARA
FLORIDABLANCA
BETULIA
EL CARMEN
JORDAN
SAN BENITO
LOS SANTOS
GAMBITA
CHARALA
AGUADA
ALBANIA
BOLIVAR
CAPITANEJO
CERRITO
CONTRATACION
EL PEÑON
EL PLAYON
ENCISO
GUAVATA
LANDAZURI
MACARAVITA
PIEDECUESTA
SAN ANDRES
SAN MIGUEL
SIMACOTA
ZAPATOCA
Procurando orden y rectitud
3.2. A pesar de las constantes ampliaciones por parte del DAFP del plazo para la
implementación del MECI, todavía sigue habiendo un incumplimiento (<90%)
significativo (58%) de acuerdo a los estándares del DAFP.
Índice Gobierno Abierto 2009 -2010
Control Interno
100
Techo Alto: 100
90
80
70
Promedio: 67,2
60
50
40
30
Techo Bajo: 29,7
20
10
0
Desviación Estándar: 37,5
Procurando orden y rectitud
Los primeros 5:
1. Carcasí
2. Güepsa
3. Málaga
4. Oiba
5. Sabana de Torres
Los últimos 5:
1. Piedecuesta
2. San Andrés
3. San Miguel
4. Simacota
5. Zapatoca
BUCARAMANGA
CALIFORNIA
SOCORRO
BARICHARA
BARRANCABERMEJA
CAPITANEJO
CERRITO
CHARTA
CHIMA
CONCEPCION
CURITI
EL CARMEN
FLORIDABLANCA
GUACA
LEBRIJA
MATANZA
MOGOTES
OIBA
PALMAR
PALMAS DEL SOCORRO
PINCHOTE
RIONEGRO
SAN BENITO
SAN GIL
SURATA
TONA
VALLE DE SAN JOSE
VETAS
VILLANUEVA
AGUADA
ALBANIA
BETULIA
CABRERA
CARCASI
CEPITA
CHARALA
CONFINES
CONTRATACION
COROMORO
ENCINO
GALAN
GAMBITA
GIRON
GUADALUPE
GUAPOTA
GUAVATA
GUEPSA
HATO
JESUS MARIA
LA BELLEZA
MALAGA
OCAMONTE
PUERTO PARRA
PUERTO WILCHES
SABANA DE TORRES
SAN ANDRES
SAN JOAQUIN
SAN MIGUEL
SAN VICENTE DE CHUCURI
SANTA HELENA DEL OPON
SIMACOTA
SUCRE
ZAPATOCA
ARATOCA
BARBOSA
CHIPATA
CIMITARRA
EL GUACAMAYO
EL PEÑON
ENCISO
FLORIAN
LOS SANTOS
MOLAGAVITA
ONZAGA
PARAMO
PUENTE NACIONAL
SAN JOSE DE MIRANDA
SANTA BARBARA
SUAITA
VELEZ
BOLIVAR
EL PLAYON
JORDAN
LANDAZURI
LA PAZ
MACARAVITA
PIEDECUESTA
Procurando orden y rectitud
3.3. La Gestión Documental es el 2do elemento más crítico: Más del 95% (83) de
los municipios no cuentan con Aprobación de Tablas de Valoración Documental
(TVD) , Aplicación de TVD, Aplicación de Tablas de Retención Documental y
Archivo General.
Índice Gobierno Abierto 2009-2010
Almacenamiento de la Información
100
90
80
70
60
50
Techo Alto: 49,9
40
Promedio: 37,6
30
20
Techo Bajo: 25,4
10
0
Desviación Estándar: 12,3
Procurando orden y rectitud
En la provincia de Velez
(Santander) se concentra el 50% de
los municipios con puntajes
relativamente bajos.
Aporte de solución: Capacitación
realizada por el AGN con el
acompañamiento de la PGN, la CGS
y la gobernación. Lugar: Velez.
Fecha: 27 de Mayo de 2011.
Asistentes: Más de 100
funcionarios.
Los primeros 5:
1. Bucaramanga
2. California
3. Socorro
4. Barichara
5. Barrancabermeja
Los últimos 5:
1. Jordán
2. Landázuri
3. La Paz
4. Mocaravita
5. Piedecuesta
10
0
CONFINES
CONTRATACION
LA BELLEZA
GUEPSA
COROMORO
PALMAS DEL SOCORRO
OIBA
BOLIVAR
ENCISO
SAN GIL
BARBOSA
EL PEÑON
LEBRIJA
BUCARAMANGA
LOS SANTOS
GUAPOTA
JORDAN
SABANA DE TORRES
AGUADA
ARATOCA
GAMBITA
LA PAZ
SAN VICENTE DE CHUCURI
VETAS
GUAVATA
HATO
PUENTE NACIONAL
EL GUACAMAYO
SAN BENITO
SAN JOAQUIN
CERRITO
SUAITA
VALLE DE SAN JOSE
CALIFORNIA
ALBANIA
FLORIDABLANCA
GALAN
VELEZ
GIRON
CABRERA
CARCASI
EL CARMEN
CONCEPCION
SOCORRO
CIMITARRA
OCAMONTE
PUERTO PARRA
PIEDECUESTA
MALAGA
CHARALA
CEPITA
BARICHARA
BETULIA
CAPITANEJO
CHARTA
CHIMA
CHIPATA
CURITI
EL PLAYON
ENCINO
FLORIAN
GUACA
GUADALUPE
LANDAZURI
MACARAVITA
MATANZA
MOGOTES
MOLAGAVITA
ONZAGA
PALMAR
PARAMO
PINCHOTE
PUERTO WILCHES
RIONEGRO
SAN ANDRES
SAN JOSE DE MIRANDA
SAN MIGUEL
SANTA BARBARA
SANTA HELENA DEL OPON
SIMACOTA
SUCRE
SURATA
TONA
VILLANUEVA
ZAPATOCA
JESUS MARIA N/A
BARRANCABERMEJA N/A
Procurando orden y rectitud
3.4. La Visibilidad de la Contratación es el elemento más crítico: 51% (44) de los
municipios obtuvieron menos de 20 puntos y 33% (29) de los municipios no
registra ningún contrato publicado en el PUC.
Índice Gobierno Abierto 2009-2010
Visibilidad de la Contratación
100
90
80
70
60
Techo Alto: 59,5
50
40
30
Promedio: 27,2
20
Techo bajo: 0
Desviación Estándar: 32,3
Procurando orden y rectitud
Los primeros 5:
1. Confines
2. Contratación
3. La Belleza
4. Guepsa
5. Coromoro
Los últimos 5:
1. Sucre
2. Suratá
3. Tona
4. Villanueva
5. Zapatoca
Procurando orden y rectitud
3.5. El reporte a Sistemas Estratégicos de Información es el aspecto que
muestra mejores resultados: El promedio es alto (87) y los resultados son
homogéneos, no obstante, es necesario mejorar en términos de calidad.
Techo Alto: 97,1
Promedio: 87,1
Techo Bajo: 77,1
Desviación Estándar: 10
Procurando orden y rectitud
Los primeros 5:
1. Oiba
2. Palmas del Socorro
3. Socorro
4. Confines
5. Suaita
Los últimos 5:
1. Sucre
2. Molagavita
3. Mocaravita
4. Guavatá
5. San José de Miranda
Procurando orden y rectitud
3.6. La implementación de la estrategia Gobierno en Línea - Fase de Información
es el 2do elemento que muestra mejores resultados (71) , no obstante, esta
puntuación se ubica en el rango medio (<90) según los estándares del Min. TIC.
N/A
Techo Alto: 80,5
Promedio: 71,4
Techo bajo: 62,2
Desviación Estándar: 9,1
Procurando orden y rectitud
Los primeros 5:
1. Bucaramanga
2. Capitanejo
3. Barichara
4. Girón
5. Los Santos
Los últimos 5:
1. Charta
2. Guadalupe
3. Matanza
4. Florián
5. Cerrito
BUCARAMANGA
CERRITO
LEBRIJA
VALLE DE SAN JOSE
CALIFORNIA
GIRON
BARRANCABERMEJA
CONFINES
PARAMO
PIEDECUESTA
SAN VICENTE DE CHUCURI
JESUS MARIA
ALBANIA
SAN GIL
OCAMONTE
SANTA BARBARA
ARATOCA
CONTRATACION
CARCASI
MATANZA
SANTA HELENA DEL OPON
SUCRE
VILLANUEVA
BARICHARA
GALAN
PUERTO WILCHES
SAN ANDRES
CHIPATA
CHIMA
SOCORRO
CABRERA
GUAVATA
LA BELLEZA
SURATA
AGUADA
FLORIAN
EL CARMEN
GUAPOTA
GAMBITA
GUADALUPE
CURITI
PINCHOTE
BETULIA
ONZAGA
FLORIDABLANCA
MACARAVITA
CAPITANEJO
CIMITARRA
CHARALA
COROMORO
LANDAZURI
LA PAZ
PALMAS DEL SOCORRO
SIMACOTA
BARBOSA
ENCINO
MOLAGAVITA
SAN BENITO
RIONEGRO
VELEZ
EL PEÑON
EL GUACAMAYO
MALAGA
PUENTE NACIONAL
GUACA
ZAPATOCA
TONA
ENCISO
SUAITA
VETAS
SABANA DE TORRES
HATO
SAN JOAQUIN
SAN JOSE DE MIRANDA
JORDAN
PALMAR
MOGOTES
LOS SANTOS
CEPITA
GUEPSA
CHARTA
BOLIVAR
CONCEPCION
EL PLAYON
OIBA
PUERTO PARRA
SAN MIGUEL
Procurando orden y rectitud
3.7. En materia de Diálogo de la información tan solo 17% de los municipios
realizaron audiencias públicas y 87% muestra un cumplimiento bajo en la
implementación de la estrategia Gobierno en Línea - Fase Interacción.
Índice Gobierno Abierto 2009-2010
Diálogo sobre la información
100
90
80
70
Techo Alto: 67,5
60
50
Promedio: 54,5
40
Techo Bajo: 41,6
30
20
10
0
Desviación Estándar: 12,9
Procurando orden y rectitud
Los primeros 5:
1. Bucaramanga
2. Cerrito
3. Lebrija
4. Valle de San José
5. California
Los últimos 5:
1. Concepción
2. El Playón
3. Oiba
4. Puerto Parra
5. San Miguel
Procurando orden y rectitud
3.8. A través de Mesas de Cumplimiento de Normas Anticorrupción se genera
un diálogo sobre los resultados entre la PGN, entidades del gobierno nacional,
órganos de control local y alcaldes.
http://www.procuraduria.gov.co/html/noticias_2011/noticias_115.html
http://www.procuraduria.gov.co/html/noticias_2011/no
ticias_133.html
Procurando orden y rectitud
3.8. A través de Mesas de Cumplimiento de Normas Anticorrupción se genera
un diálogo sobre los resultados entre la PGN, entidades del gobierno nacional,
órganos de control local y alcaldes.
http://www.elfrente.com.co/politica/municipio
s-santandereanos-son-proclives-a-lacorrupción
http://www.vanguardia.com/actualidad/politica/92790procuraduria-revisa-transparencia-de-los-municipios-desantander
Procurando orden y rectitud
3.9. A pesar de la sensibilidad del tema, los alcaldes mostraron una muy
buena receptividad de la 1ª Mesa de Cumplimiento de Normas
Anticorrupción
Ficha Técnica
-Realizado por: IRI (Instituto Republicano
Internacional)
-Número de encuestados: 53 (47
Alcaldes y 9 otros) de 92 encuestas
distribuidas.
-Momento de la encuesta: 15 de febrero
de 2011 al finalizar el evento 1ra Mesa de
Cumplimiento de normas anticorrupción.
Procurando orden y rectitud
3.9. A pesar de la sensibilidad del tema, los alcaldes mostraron una muy
buena receptividad de la 1ª Mesa de Cumplimiento de Normas
Anticorrupción
Ver video sobre la 1ª Mesa de Cumplimiento de Normas Anticorrupción:
http://www.procuraduria.gov.co/descargas/videos/VIDEOS%202011/FEBRERO/250211eventobucara
manga.wmv. Min 5:16
Procurando orden y rectitud
CONTENIDO:
1. Introducción: Ante la corrupción, la PGN tiene
la responsabilidad y la capacidad de hacer un aporte significativo
2. Una herramienta de solución desde la PGN: Sistema de monitoreo del
cumplimiento de normas anticorrupción: Índice de Gobierno Abierto (IGA)
3. Resultados: Prueba piloto en los municipios del departamento de
Santander
4. Conclusiones y retos
Procurando orden y rectitud
1.4. Conclusiones

“Mejorar el gobierno abierto y el control de la corrupción importa. Hay un dividendo de desarrollo
del 300% como promedio mundial. Si se mejora en cuanto a gobierno participativo, abierto y
control de la corrupción de forma realista en el largo plazo el ingreso per cápita del país se
incrementa 3 veces. Se reduce la mortalidad infantil y se incrementa el alfabetismo. También la
competitividad aumenta enormemente”. (Daniel Kaufmann, conferencia realizada el día mundial
anticorrupción (9/12/2010) en las instalaciones de la PGN).

El IGA es un ejercicio piloto por parte de la PGN que busca generar una discusión con los municipios
evaluados, con diferentes entidades del orden nacional y territorial; y con la sociedad civil, a fin de
mejorar los indicadores utilizados para medir el cumplimiento de normas básicas anticorrupción.

La mayor fortaleza del IGA es que se basa en la colaboración entre las diferentes entidades del
Estado que contribuyen con el suministro de información lo que reduce los costos de su captura,
permite apalancar las competencias y potencialidades de cada entidad, y evita generar una carga
adicional para las entidades territoriales. Asimismo, es una herramienta de medición de la gestión
de todas las entidades estatales.

La clave del ejercicio no está en la medición sino en la socialización de los resultados y acciones
posteriores. Esta herramienta le permitirá a la PGN optimizar su acción preventiva y a las entidades
territoriales identificar y corregir debilidades.
Procurando orden y rectitud
1.4. Retos

Afinar indicadores. Incluir indicadores sobre manejo de recursos humanos (UNCAC: art. 7).

Aplicar el IGA a los 1102 municipios y 32 departamentos del país.

Socializar los resultados del IGA a todos los próximos alcaldes del país a través de la
capacitación obligatoria para posesión (inducción a la administración pública para
gobernadores y alcaldes electos) y el día mundial anticorrupción.

Socializar los resultados del IGA en los departamentos más críticos.

Aprovechamiento de la información por parte de la entidad evaluada, los órganos de
seguimiento y particularmente de la sociedad civil.
Procurando orden y rectitud
“Los rayos del sol son el mejor antiséptico en una democracia”
(Louis Brandeis, Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU.)
¡Muchas Gracias!
Carlos Augusto Mesa
Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales
[email protected]
Juan Pablo Remolina
[email protected]
Mario Iván Algarra
[email protected]