Transcript Details

Suruhanjaya Persaingan Malaysia
PERSIDANGAN MEJA BULAT AKTA
PERSAINGAN 2010, MAJLIS TINDAKAN
EKONOMI MELAYU BERSATU (MTEM)
Dibentangkan oleh Hasnah Haron, 20 Mac 2014
AKTA PERSAINGAN 2010 DAN IMPAK TERHADAP
PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA
1
KANDUNGAN PEMBENTANGAN
Latarbelakang Akta Persaingan (CA 2010) dan Peranan
Suruhanjaya Persaingan Malaysia
Perusahaan Perniagaan Kecil dan Sederhana dan Ekonomi
Kelakuan Anti- Persaingan ( Anti Competitive Conduct)
Manfaat Akta Persaingan 2010 kepada Perushaan Kecil dan
Sederhana
Kesimpulan
2
LATAR BELAKANG AKTA PERSAINGAN MALAYSIA
1993
8MP & 9MP
2005
Rang Undang-Undang Perdagangan Adil mula dirangka
Mandat untuk penggubalan dasar persaingan
Kabinet meluluskan Dasar Amalan Perdagangan Adil
10 Jun 2010
Akta Persaingan 2010 dan Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 diwartakan
1 April 2011
Suruhanjaya Persaingan Malaysia(MyCC) ditubuhkan
1 Jan 2012
Akta Persaingan dikuatkuasakan
3
AKTA PERSAINGAN 2010 (AKTA 712)
Suatu
Akta
untuk
mengalakkan
pembangunan
ekonomi
dengan
menggalakkan dan melindungi proses
persaingan, dan dengan demikian itu
melindungi kepentingan pengguna dan
untuk mengadakan peruntukan bagi
perkara-perkara yang berkaitan dengannya.
Berkuatkuasa pada 1 Januari 2012
4
BIDANG KUASA AP 2010
Tertakluk kepada semua aktiviti
komersial, di dalam dan diluar Malaysia
yang mempunyai kesan negatif atau
anti-persaingan di mana-mana pasaran
di Malaysia
5
BIDANG KUASA AP 2010 ( AKTIVITI YANG
TIDAK TERTAKLUK)
“Aktiviti Komersial” bermaksud apa-apa aktiviti yang
bersifat komersial tetapi tidak termasuk:1. apa-apa aktiviti, secara langsung atau tidak langsung dalam
penjalanan kuasa kerajaan
2. apa-apa aktiviti yang dijalankan berasaskan pada prinsip
perpaduan; dan
3. apa-apa pembelian barangan atau perkhidmatan yang bukan bagi
maksud untuk menawarkan barangan atau perkhidmatan sebagai
sebahagian daripada suatu aktiviti ekonomi.
6
BIDANG KUASA AP 2010 (DI ANTARA
PENGECUALIAN…)
Tidak termasuk aktiviti komersial yang dikawalselia oleh:
 Akta Komunikasi dan Multimedia 1998 [Akta 588]

Akta Suruhanjaya Tenaga 2001 [Akta 610]

Akta Kemajuan Petroleum 1974 [Akta 144] dan
Peraturan-Peraturan Petroleum 1974 – Pindaan 30
Disember 2013.
7
PERANAN SURUHANJAYA PERSAINGAN
MALAYSIA (MyCC)
Adalah satu BADAN1BEBAS yang ditubuhkan
di bawah Akta Persaingan 2010 untuk
melaksanakan Akta Persaingan 2010.
Peranan
utamanya
adalah
untuk
MELINDUNGI PROSES PERSAINGAN untuk
manfaat perniagaan, pengguna dan
ekonomi.
8
Peranan Suruhanjaya Persaingan (MyCC)
Menjalankan kajian
pasaran
Mengenakan penalti
Memberikan
langkah
interim
Memberikan
pengecualian
KUASA
SURUHANJAYA
PERSAINGAN
Mengeluarkan
garispanduan
Menerima
aduan
Penggeledahan dan
penyitaan
Menjalankan
penyiasatan
9
PERANAN PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA
KEPADA EKONOMI
10
Perusahaan Besar
17,803
(2.7%)
Perusahaan
Sederhana
Malaysia’s Pyramid
Source: Department of Statistics,
Malaysia (2012) Economic Census
2011: Profile of Small and Medium
Enterprises, Table A1.
19,891 (3.0%)
Perusahaan Kecil
128,787 (19.4%)
Perusahaan Mikro
496,458 (74.9%)
11
PERANAN PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA
KEPADA EKONOMI
Di Malaysia, perushaan perniaagan kecil dan sederhana
merangkumi 97% daripada jumlah perniagaan dan
menghasilkan 59% peluang pekerjaan, menyumbang 32%
kepada kadar keluaran dalam negeri kasar (gross domestic
product-GDP) dan 19% kepada eksport (NSDC, 2012).
(%)
*2010
(%)
*2020
(%)
(Targets)
31.9
32.0
32.0
41.0
Sumbangan kepada pekerjaan
55.8
56.4
59.0
62.0
Sumbangan
eksport
18.9
19.0
19.0
25.0
+2003
+2005
(%)
Sumbangan kepada GDP
Pencapaian Makro Perusahaan
Kecil dan Sederhana
kepada
jumlah
(Source: +SME Annual Report 2006 and *Economic Census 2011)
12
PERANAN PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA KEPADA EKONOMI
(Source: SME MasterPlan 2012-2020)
13
PERJANJIAN ANTI-PERSAINGAN
Seksyen 4(1) AP 2010
Suatu PERJANJIAN MENDATAR atau MENEGAK
antara PERUSAHAAN adalah dilarang setakat
yang perjanjian itu mempunyai MATLAMAT atau
KESAN menghalang, menyekat atau mengganggu
persaingan secara SIGNIFIKAN dalam apa-apa
PASARAN bagi barangan atau perkhidmatan.
14
PERJANJIAN ANTI-PERSAINGAN
•Tidak perlu dalam perjanjian rasmi
– Kontrak, persefahaman, sama ada sah mengikut
undang-undang atau tidak
– “amalan bersepadu” atau “gentleman’s handshake”
– Keputusan oleh persatuan
15
PERJANJIAN ANTI-PERSAINGAN
Perjanjian yang tidak dibolehkan oleh AP 2010:
• Contoh- Apabila persatuan
alat ganti kereta berpakat
untuk menetapkan harga
radiatoruntuk kesemua ahli
mereka.
Mengawal
Pengeluaran
Menetapkan Harga
•
• Contoh: Apabila dua
pengeluar televisyen LCD
berpakat untuk
mengurangkan pengeluaran
untuk memastikan harga TV
dikekalkan tinggi
16
• C Apabila pengeluar minuman
buah-buahan Marigold dan Yeoh
Hiap Seng berpakat untuk
membahagikan pasaran kepada
dua- Marigold menjual di
pasaran
Semenanjung,
sementara Yeoh Hiap Seng
menjual diSabah Sarawak
Tipuan Bida
Berkongsi Pasaran
PERJANJIAN ANTI-PERSAINGAN
• Dua atau lebih syarikat berpakat
untuk memasuki tender bagi
satu projek binaan. Mereka
bersetuju terlebih awal untuk
menentukan jumlah harga yang
akan
diitetapkan
bagi
memastikan seorang daripada
mendapat bida tersebut.
Perjanjian jenis ini akan meningkatkan harga di sepanjang rantaian
bekalan, menyekat inovasi, mencegah perusahaan kecil untuk
menerokai pasaran dan dengan ini mengurangkan persaingan
Akibatnya ialah- peningkatan harga kerana pengurangan pilihan produk
dan perkhidmatan kepada pengguna.
17
KEPUTUSAN MyCC TERHADAP CAMERON
HIGHLANDS FLORICULTURIST ASSOCIATION (CHFA)
Pada 4 Mac 2012, surat khabar The Star telah melaporkan bahawa ahli
Cameron Highlands Floriculturist Association (CHFA) telah membuat
keputusan untuk meningkatkan harga bunga pada kadar 10%.
Berdasarkan laporan di atas pihak MyCC telah menjalankan penyiasatan.
Pada 6 Disember 2012, pihak MyCC mengeluarkan keputusan bahawa
pihak CHFA harus menghentikan amalan menetapkan harga, pihak CHFA
dikehendaki memastikan semua ahli CHFA tidak menjalankan amalan antipersaingan dan pihak CHFA harus mengeluarkan kenyataan surat khabar
yang menjelaskan perkara tersebut.
18
CADANGAN KEPUTUSAN MyCC
TERHADAP MAS dan AirAsia
PADA 9 August 2011, MAS, AirAsia dan AirAsia X (AAX) telah membuat
satu perjanjian (“Collaboration Agreement”). Walaubagaimanapun,
perjanjian ini didapati mempunyai objek iaitu perkongsian pasaran
dalam sektor penerbangan di dalam Malaysia.
Membuat pelanggaran Seksyen 4(2) (b) Akta Persaingan 2010 .
Pada 2 Mei 2012, rujukan objek dikeluarkan dari perjanjian itu melalu
Perjanjian Tambahan.
Pada 6 September 2013, cadangan keputusan pelanggaran oleh MAS
dan AirAsia dikeluarkan dengan cadangan penalti kewangan sebanyak
RM 10 juta.
19
CADANGAN KEPUTUSAN MyCC TERHADAP
MEGASTEEL
Siasatan keatas Megasteel dijalankan berdasarkan aduan yang diterima
daripada Melewar Industrial Group Bhd.
Megasteel didapati melakukan pelanggaran Sekyen 10(1) iaitu penyalahgunaan
kedudukan dominan dengan melakukan “margin squeeze” dengan mengenakan
harga yang mahal pada gegelung panas “Hot Rolled Coil” (‘HRC’) – input di
bahagian atas rantai pengeluaran yang tidak berkadaran dengan harga
outputnya iaitu “Cold Rolled Coil” (‘CRC’) di bahagian bawah rantai
pengeluaran.
Megasteel didapati mempunyai kedudukan dominan kerana satu – satunya
pengeluar barang input, HRC.
Terdapat kekangan import HRC dan HRC adalah bahan mentah utama untuk
mengeluarkan output CRC.
Pada 1 November 2013, cadangan keputusan pelanggaran dengan penalti
kewangan sebanyak RM4.5 juta.
20
LANGKAH INTERIM MyCC TERHADAP SYARIKAT
LORI
Pada 7 September 2013, surat kahbar melaporkan bahawa
“Pan-Malaysia Lorry Owners Association” (‘PMLOA’) telah
membuat keputusan untuk menetapkan dan menaikkan
kadar harga pengangkutan lori sebanyak 15% di seluruh
Malaysia.
Siasatan telah dijalankan pada 10 September 2013.
MyCC telah mengeluarkan langkah interim dengan
mengarahkan PMLOA untuk menghentikan pelanggaran
tersebut pada 24 Oktober 2013
21
CADANGAN KEPUTUSAN MyCC TERHADAP
PENGILANG AIS
26 pengilang ais telah mengumumkan pada 24 Disember 2013 bahawa
akan ada kenaikan harga ais bermula 1 Januari 2014.
Siasatan yang dijalankan mendapati bahawa pengilang-pengilang ais ini
telah melanggar seksyen 4(2) (a) dengan menetapkan kenaikan harga
sebanyak RM0.50 bagi setiap ais tube dan RM2.50 bagi setiap blok ais.
Langkah interim dikeluarkan bermula 20 Januari 2014.
MyCC telah mengeluarkan cadangan keputusan terhadap 26 pengilang ais
dengan penalti kewangan antara RM1,200 hingga RM106,000 pada 20
Februari 2014.
KENAPA PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA
MEMERLUKAN PERSAINGAN ?
Pasaran
domestik
kecil
Persaingan
sengit di
pasaran
Peluang
pasaran yang
lebih besar di
luar negara –
lebih banyak
potensi untuk
berkembang
TETAPI peniaga kecil dan sederhana harus
bersedia untuk bersaing dengan pasaran global
23
MATLAMAT & MANFAAT AKTA PERSAINGAN (AP) 2010
Persaingan memaksa
perusahaan menjadi lebih
CEKAP, INOVATIF dan
RESPONSIF terhadap
permintaan pengguna.
IMPAKNYA:
•Harga lebih rendah
•Produk lebih bermutu
•Pilihan yang lebih luas oleh
pengguna
•Kecekapan meningkatperusahaan dan ekonomi
Mengalakkan Persaingan, Melindungi Anda
24
BAGAIMANA AP 2010
MEMBANTU PERUSAHAAN?
Memastikan perusahaan, sama ada kecil atau
besar berkelakuan “baik” dalam perniagaan.
Perusahaan kecil dan sederhana boleh
menggunakan AP 2010 sebagai wadah untuk
melindungi mereka dari kelakuan anti-persaingan
perusahaan besar yang memudaratkan mereka.
Perusahaan kecil dan sederhana juga perlu mematuhi
AP 2010. AP 2010 membolehkan mereka meningkatkan
persaingan dan dengan ini membolehkan mereka
menembusi pasaran antarabangsa dan mempunyai
daya tahan untuk menghadapi persaingan.
25
JIKA TIADA PERSAINGAN….
• Perusahaan akan terjejas dengan kelakuan anti-persaingan.
• Pengguna akan rugi kerana mereka mempunyai pilihan yang
terhad, berdepan dengan harga yang tinggi dan barangan yang
mungkin tidak bermutu.
• Ekonomi tidak akan berkembang kerana perusahaan baru tidak
dapat menembusi pasaran dan perusahaan sedia ada tidak
mempunyai insentif untuk menjadi inovatif dan cekap
JIKA ADA PERSAINGAN….
• Memastikan perusahaan bersaing secara TERBUKA dan ADIL
• Apabila perusahaan bersaing secara terbuka, ekonomi, perniagaan
dan pengguna kesemuanya akan mendapat manfaat
26
Komisi Pengawas Perusahaan Usaha- KPPU- INDONESIA
A business community survey was conducted to determine business actor’s
perception about the implementation of Competition Law. The survey was
conducted via direct interview with questionnaires. The respondents
represent business actors from various sectors. A total of 300 respondents’
data was collected from five cities. Additional information was also gathered
from business expert, academics and public figures. Highlights of the findings
from the survey:
•54% of respondents claim that the competition is becoming more tight (i.e.
increasing competition)
•Around 41% respondents say that the product variety is increasing
•47% respondents say that they will increase compliance, whereas 37%
respondents say they would increase internal efficiency to enable them to
compete.
•As conclusion, most respondents do feel significant change in
business practices and market development because of the
Competition Act.
27
Australian Competition and Consumer CommissionBilangan Perusahaan Kecil dan Sederhana Meningkat
2,000,000
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
1983
Micro/Small
Medium
Large
1999
2007
Bilangan perusahaan kecil dan
sederhana meningkat..
1995: 930,000
2005: 2 juta
…dan perkadaran perusahaan
mikro juga meningkat…
1995: 80% of all firms
2005: 84%
28
RUMUSAN MANFAAT AP 2010 KEPADA PERUSAHAAN
Meningkatkan pilihan- merangsang lebih banyak produk
dan perkhidmatan di perkenalkan
Memastikan nilai untuk wang yang dikeluarkan- dengan
memastikan perusahaan bersaing beraskan harga dan
kualiti
Mendorong
inovasi
dan
produktivitidengan
menggalakkan perusahaan memperkenalkan produk baru
dan mengurangkan kos untuk menambat hati pengguna
Menyokong pertumbuhan ekonomi – melalui
peningkatan pilihan, nilai, inovasi dan produktiviti
KESIMPULAN
Pendekatan “Pedang” dan “Perisai” (“Sword” &
“Shield”)
• Bagaimana menggunakan AP 2010 sebagai “pedang”
untuk menentang amalan anti-persaingan pesaing pasaran
anda
• Bagaimana akta yang sama boleh digunakan sebagai
“perisai” untuk melindungi perusahaan anda dari tuduhan
menjalankan kelakuan anti-persaingan.
“Meneliti semula ” kontrak perniagaan
• Meneliti semula perjanjian dan amalan perusahaan anda
dan menilai sama ada ianya berbentuk anti-persaingan
30
PESANAN YAB Dato’ Seri Najib Tun Razak ,
Perdana Menteri
“Persaingan yang sihat diperlukan
untuk membentuk ekonomi yang
cekap dan dinamik. Dengan ini, Akta
Persaingan akan diperkenalkan untuk
menyediakan satu rangka kerja kawal
selia ke atas manipulasi pasaran dan
amalan kartel yang boleh mejejaskan
kecekapan pasaran…”
31
KESIMPULAN
Persaingan sihat di
perlukan untuk
menghasilkan
ekonomi yang
cekap dan dinamik
Mengalakkan
persaingan di dalam
dan di antara sektor
dan dengan ini
menggalakkan
pelaburan dan
mewujudkan pasaran
yang dinamik
AP 2010
menyediakan
rangkakerja kawal
selia yang dapat
mencegah amalan
anti-persaingan di
pasaran
Menghasilkan
ekonomi
domestik yang
kompetitif
32
1
LANGKAH SETERUSNYA…
MEMPERKENALKAN PROGRAM PEMATUHAN AP 2010
Mengkaji semula amalan dan perjanjian sedia ada
Memastikan semua perjanjian baru yang dirunding
dan dimeterai mematuhi AP 2010
• Memastikan program pematuhan AP 2010 yang
berkesan:
• Melatih kakitangan dengan perkara yang “boleh”
dan “tidak boleh” dilakukan (Do and Don’ts)
• Menggubal tatacara perlakuan
•
•
i.e. memberikan insentif dan saluran yang berkesan dan teratur untuk
para pekerja melaporkan perlakuan anti-persaingan kepada pihak atasan
33
2
•
MEMAHAMI AP 2010
Memberi pengetahuan kepada kakitangan
mengenai AP 2010
Rasional AP 2010
• Bagaimana pasaran yang kompetitif boleh memberi
manfaat kepada masyarakat
• Apakah perlakuan yang dilarang oleh akta persaingan
• Bagaimana aktiviti perniagaan perniagaan anda boleh
menjadi satu aktiviti anti persaingan ( atau yang terlarang)
•
•
Memaklumkan kesan kepada kakitangan jika mereka di
dapati melakukan kelakuan anti-persaingan.
34
3 PENILAIAN SENDIRI
•
•
•
Membuat penilaian terhadap aktiviti perusahaan sedia
ada sama ada ianya adalah aktiviti yang dikatakan antipersaingan mengikut AP 2010
Mengadakan audit persaingan berkala untuk perusahaan
anda
Jika perusahaan anda di dapati melanggar AP 2010,
perbincangan harus dilakukan dengan pihak pengurusan
tindakan yang perlu di ambil untuk mematuhi AP 2010
35
BUKU PANDUAN MyCC
36
BUKU PANDUAN MyCC
37
TERIMA KASIH
38