Transcript Wydział Kontroli - Kuratorium Oświaty w Rzeszowie

Kuratorium Oświaty
w Rzeszowie
Nadzór pedagogiczny
- Wydział Kontroli
Rzeszów, sierpień 2012 r.
Zagadnienia związane
z przeprowadzaniem kontroli
Wydział Kontroli Kuratorium Oświaty w Rzeszowie
realizował swoje główne działania w zakresie nadzoru tj.
kontroli, zgodnie z założeniami § 11-16 oraz § 18 ust. 5 pkt
2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia
7 października 2009 roku w sprawie nadzoru
pedagogicznego (Dz.U. Nr 168, poz. 1324).
Zagadnienia związane
z przeprowadzaniem kontroli
Swoją działalność opierał na obiektywnym pozyskiwaniu
informacji i oceny stanu przestrzegania przepisów prawa
w działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej
szkoły/placówki oraz tworzeniu dobrych relacji współpracy
z dyrektorami, nauczycielami i organami prowadzącymi szkoły
i placówki oświatowe. Wydział realizował nadzór pedagogiczny
poprzez:
 Kontrole planowe,
 Kontrole doraźne.
I. Kontrole planowe
• W roku szkolnym 2011/2012 wizytatorzy – kontrolerzy
Kuratorium Oświaty w Rzeszowie, przeprowadzili 1103
kontroli planowych w zakresie nadzoru pedagogicznego,
kontrolując 1492 szkoły/placówki.
• Wyboru szkół i placówek objętych kontrolą planową
dokonywano w drodze losowania przeprowadzonego
w Kuratorium Oświaty w Rzeszowie.
• Szkoły i placówki do kontroli przydzielano wizytatorom
losowo.
Kontrole planowe
• Kontrole przestrzegania przepisów prawa
dotyczących
działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkół
i placówek , przeprowadzano z wykorzystaniem arkuszy
kontroli zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw
oświaty i wychowania zgodnie z § 11 rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 roku w
sprawie nadzoru pedagogicznego ( Dz.U. Nr 168, poz. 1324 ).
Kontrole planowe
 Dyrektorzy szkół i placówek oraz organ prowadzący szkoły
i
placówki
otrzymywali
informację
o
zamiarze
przeprowadzenia kontroli, na 7 dni przed planowym jej
rozpoczęciem;
 Wizytator-kontroler przeprowadzał kontrolę na podstawie
imiennego upoważnienia;
 Kontrola nie trwała dłużej niż 2 dni robocze
( wszystkie kontrole planowe odbywały się w ciągu 1 dnia);
Kontrole planowe
 Kontrolujący , w terminie 7 dni od dnia
zakończenia kontroli,
sporządzał protokół kontroli;
 Wszyscy dyrektorzy, kontrolowanych szkół
i placówek
podpisali protokoły i nie wnosili uwag do zapisów zawartych
w protokole.
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
• 1) Wybór podręczników szkolnych – 224;
• 2) Zgodność przeprowadzania egzaminów poprawkowych
– 82;
• 3) Zgodność organizacji zajęć wychowania fizycznego
realizowanych w formie zajęć klasowo – lekcyjnych
z ramowymi planami w zakresie:
 liczby uczniów w grupach - 173
 podziału na grupy dla dziewcząt i chłopców - 93
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
• 4) Prawidłowość nadzorowania przez dyrektora publicznej
szkoły podstawowej
spełniania przez dzieci pięcioletnie i
sześcioletnie rocznego obowiązkowego przygotowania
przedszkolnego – 112
• 5) Zgodność organizacji i sposobu działania innej formy
wychowania przedszkolnego z przepisami prawa – 22
• 6) Prawidłowość klasyfikowania i promowania
w zakresie dopuszczania słuchaczy do egzaminów
semestralnych w publicznej i niepublicznej szkole
ponadgimnazjalnej dla dorosłych - 52
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
• 7) Prawidłowość wykonywania przez dyrektorów publicznych
szkół i placówek planowych zadań w zakresie nadzoru
pedagogicznego –191
• 8) Prawidłowość organizacji praktyk zawodowych przez
publiczne technika dla młodzieży w zawodzie technik
ekonomista – 20
• 9) Zgodność organizacji kształcenia uczniów z upośledzeniem
umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym w
szkołach podstawowych i gimnazjach ogólnodostępnych,
integracyjnych oraz
ogólnodostępnych
z oddziałami
integracyjnymi z przepisami prawa - 134
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 1) Dyrektor szkoły powinien do 15 czerwca każdego roku podać do
publicznej wiadomości,
zestaw podręczników, które będą
obowiązywały w następnym roku szkolnym zgodnie z art. 22a ust.
2e ustawy z 7 września 1991r.( Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz.2572,
z późn. zm.);
• 2) Termin egzaminu poprawkowego należy wyznaczyć do dnia
zakończenia rocznych zajęć dydaktycznych zgodnie z § 21 ust. 4
rozporządzenia MEN z dn. 30 kwietnia 2007r. w sprawie
warunków i sposobu oceniania…( Dz.U. Nr 83, poz.562 z późn. zm.);
• 3) W protokole z przeprowadzonego egzaminu poprawkowego
należy zamieszczać wszystkie wymagane prawem oświatowym
informacje w szczególności : skład komisji, termin egzaminu
poprawkowego, pytania egzaminacyjne, wynik egzaminu
poprawkowego, uzyskaną ocenę.
Najczęściej wydawane zalecenia:
• cd pkt.3 …do protokołu dołączyć pisemne prace ucznia oraz
zwięzłą informację o ustnych odpowiedziach ucznia zgodnie
§ 21 ust. 7 rozporządzenia MEN z dnia 30 kwietnia 2007r.
w
sprawie
warunków
i
sposobu
oceniania….
( Dz.U. Nr 83, poz. 562 z późn. zm.);
• 4) Zajęcia wychowania fizycznego należy organizować
w grupach liczących od 12 do 26 uczniów, zgodnie § 6 ust. 5
rozporządzenia MENiS z dn. 12 lutego 2002r. w sprawie
ramowych planów nauczania w szkołach podstawowych
( Dz.U. Nr 15, poz.142 z późn. zm.);
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 5) Zajęcia wychowania fizycznego
należy organizować
oddzielnie dla dziewcząt i chłopców zgodnie z § 6 ust. 5a
rozporządzenia MENiS z dn. 12 lutego 2002r. w sprawie
ramowych planów nauczania w szkołach publicznych ( Dz.U.
Nr 15, poz. 142 z późn. zm.)
• 6) Zaleca się zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572, z
późn. zm.) przeprowadzać kontrolę spełniania rocznego
obowiązku przedszkolnego dzieci 5-cio i 6- cio letnich oraz
podejmować działania określone w art. 20 cytowanej wyżej
ustawy.
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 7) Księgę ewidencji dzieci należy uzupełnić o elementy
wskazane w § 3a ust 2, rozporządzenia MEN z dnia 16 lipca
2009r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu
prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki
dokumentacji
przebiegu
nauczania,
działalności
wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji
( Dz.U. Nr 116,poz. 977 ).
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 8) Zaleca się planować i prowadzić nadzór pedagogiczny zgodnie z
przepisami prawa: § 20 ust.1 pkt 1 i 3 rozporządzenia MEN z dnia 7
października 2009r. w sprawie nadzoru pedagogicznego. ( Dz.U. Nr
168, poz.1324);
• 9) Ustalić konkretne terminy ewaluacji wewnętrznej, unikać zapisów
„ cały rok” zgodnie z § 21 ust.1 rozporządzenia MEN z dnia 7
października 2009r. w sprawie nadzoru pedagogicznego. ( Dz.U. Nr
168, poz. 1324);
• 10) Zaleca się przeprowadzać kontrolę sprawowaną przez dyrektora
zgodnie z § 20 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia MEN z dnia 7 października
2009r. w sprawie nadzoru pedagogicznego. ( Dz.U. Nr 168, poz.
1324);
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 11) Zaleca się przydzielenie uczniom upośledzonym w stopniu
umiarkowanym lub znacznym godzin indywidualnych zajęć
rewalidacyjnych, zgodnie z § 2 ust. 10 rozporządzenia MEN z dn. 12
lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach
publicznych ( Dz.U. Nr 15, poz. 142 z późn. zm.);
• 12) Zaleca się opracowanie dla uczniów upośledzonych w stopniu
umiarkowanym lub znacznym, uczęszczających do gimnazjum,
opracowanie indywidualnego programu edukacyjnego zgodnie z § 8
ust.2 rozporządzenia MEN z dn. 17 listopada 2010r. w sprawie
warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki …..
( Dz.U. Nr 228, poz. 1490 );
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 13) Zaleca się prowadzenie dokumentacji zajęć rewalidacyjnych
w formie dziennika zajęć zgodnie z § 10 rozporządzenia MENiS z dn.
19 lutego 2002r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne
przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania,
działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzaju tej
dokumentacji ( Dz.U. Nr 23, poz. 225, z późn. zm.);
• 14) Zaleca się wpisywanie w dzienniku zajęć tematów zajęć
edukacyjnych przeprowadzonych z uczniem upośledzonym
w stopniu umiarkowanym lub znacznym, zgodnie z § 10 ust.2
rozporządzenia MENiS z dn. 19 lutego 2002r. w sprawie sposobu
prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki
dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej
i opiekuńczej oraz rodzaju tej dokumentacji ( Dz.U. Nr 23, poz. 225,
z późn. zm.);
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 15) Zaleca się określenie w indywidualnym programie edukacyjnoterapeutycznym zajęć rewalidacyjnych, zgodnie z § 5 ust.2 pkt 6
rozporządzenia MEN z dn. 17 listopada 2010r. w sprawie warunków
organizowania kształcenia, wychowania i opieki …..( Dz.U. Nr 228,
poz. 1490 )
• 16) Zaleca się:
 wystawianie ocen bieżących z zajęć edukacyjnych,
 ustalanie śródrocznych ocen klasyfikacyjnych,
 ustalanie śródrocznych ocen zachowania
Dla uczniów z upośledzeniem w stopniu umiarkowanym lub znacznym,
zgodnie z § 11 ust. 2 i z §13 ust.4 rozporządzenia MEN z dn.30 kwietnia
2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania
i promowania……. (Dz.U. Nr 83, poz.562 z późn. zm.)
Najczęściej wydawane zalecenia:
• 17) Zaleca się zapewnienie uczniom z upośledzeniem w stopniu
umiarkowanym lub znacznym realizacji zaleceń zawartych
w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego.
• 18) Zaleca się określić:
 rodzaj zintegrowanych działań nauczycieli prowadzących zajęcia
edukacyjne z uczniem;
 zakres zintegrowanych działań nauczycieli i specjalistów prowadzących
zajęcia edukacyjne z uczniem, w tym o charakterze rewalidacyjnym;
 metody pracy, formy i sposoby udzielania pomocy psychologicznopedagogicznej ustalone przez dyrektora szkoły;
 wsparcia rodziców ucznia,
zgodnie z § 5 ust. 2 rozporządzenia MEN z dn. 17 listopada 2010r.
w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania
i opieki… …..( Dz.U. Nr 228, poz. 1490 )
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
W wyniku przeprowadzonych 1103 kontroli planowych,
z których większość miała dla kontrolowanych szkół
wynik pozytywny, wizytatorzy Wydziału Kontroli KO
wydali zalecenia dotyczące poważnego naruszenia
przepisów prawa oświatowego przez dyrektorów szkół.
Zalecenia te dotyczyły m. in.:
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
1. a) sprzeczne z prawem wyznaczanie uczniom terminów egzaminów
poprawkowych,
b) brak w protokołach egzaminów poprawkowych dat ich
przeprowadzenia, składów komisji, treści pytań egzaminacyjnych,
wyników
przeprowadzonych
egzaminów
poprawkowych
(uzyskanych ocen), zwięzłych informacji o ustnych odpowiedziach
uczniów.
• Uwaga! Nieprawidłowości wymienione w pkt. „b)” są poważnymi
błędami formalnymi i mogą być powodem kwestionowania przez
uczniów i ich rodziców wyników egzaminów poprawkowych.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
2. a) prowadzenie zajęć wychowania fizycznego w grupach większych
niż 26 osób,
b) prowadzenie, w szkołach ponadgimnazjalnych, zajęć wychowania
fizycznego we wspólnych grupach dla dziewcząt i chłopców.
•Uwaga! Dyrektorzy szkół tłumaczą powyższe nieprawidłowości
decyzjami organów prowadzących narzucającymi im sposób organizacji
zajęć wychowania fizycznego. Jednakże zgodnie
z ustawą o
systemie oświaty organy prowadzące są odpowiedzialne za
zapewnienie uczniom i nauczycielom bezpiecznych warunków do nauki
i pracy i nie mogą w tym względzie naruszać obowiązujących
przepisów prawa.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
3.
Brak kontroli dyrektorów szkół podstawowych nad spełnianiem
obowiązku przedszkolnego przez dzieci 5-cio i 6-cio- letnie. Brak tej
kontroli (a także błędnie dokumentowanie tego obowiązku) pociągnąć
może za sobą odpowiedzialność dyscyplinarną dyrektora szkoły.
4.
Nieprawidłowo opracowane szkolne plany nadzoru pedagogicznego,
zwłaszcza w zakresie działań dotyczących ewaluacji wewnętrznej
i kontroli – brak określania terminów (nie do przyjęcia są zapisy
„hasłowe”, np.: „cały rok”).
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
5. Najwięcej zaleceń dotyczyło kontroli planowych w zakresie zgodnej z
przepisami prawa pomocy psychologiczno-pedagogicznej niesionej przez
szkoły uczniom upośledzonym w stopniu umiarkowanym i znacznym.
Zalecenia te dotyczyły m. in.:
a)braku indywidualnych programów edukacyjnych,
b)niedokumentowania prowadzonych zajęć rewalidacyjnych (brak
prowadzonych przez nauczycieli dzienników tych zajęć),
c)brak określania w indywidualnych programach edukacyjnoterapeutycznych rodzajów zajęć rewalidacyjnych i innych prowadzonych z
uczniami upośledzonymi w stopniu umiarkowanym i znacznym,
d)d) całkowity brak dokumentów świadczących o niesionej przez szkołę
pomocy psychologiczno-pedagogicznej uczniom, o których mowa
w pkt.c.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
• Uwaga!
1. Stwierdzone braki w dokumentowaniu pomocy psychologicznopedagogicznej (lub ich całkowity brak) świadczą o nieznajomości
dyrektora szkoły i nauczycieli obowiązujących w tej sprawie
rozporządzeń. Powinno to skutkować wprowadzeniem do szkolnego
planu nadzoru pedagogicznego szkolenia dotyczącego wspomnianej
problematyki.
2. Ponadto braki w dokumentacji (lub jej brak całkowity) stawiają szkołę
na przegranej pozycji w ewentualnym
sporze z rodzicami
zarzucającymi szkole brak zorganizowania (lub niewłaściwe
organizowanie) pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ich
dziecka.
II. Kontrole doraźne
• 1) Kontrole doraźne, podobnie jak kontrole planowe były
przeprowadzone zgodnie z procedurami opisanymi w § 12-14
rozporządzenia MEN z dnia 7 października 2009r. w sprawie nadzoru
pedagogicznego. ( Dz.U. Nr 168, poz.1324);
• 2) Kontrola doraźna była zarządzana wtedy, gdy zaistniała potrzeba
podjęcia działań nieujętych w planie nadzoru pedagogicznego,
wyjaśnienia zarzutów dotyczących funkcjonowania szkoły lub
placówki, rozpatrzenia skargi od beneficjentów szkoły.
• 3) Podczas kontroli doraźnej kontrolujący rzetelnie i obiektywnie
ustalał stan faktyczny, zbierał niezbędne dowody stanowiące
podstawę ustaleń kontroli, zapewniał dyrektorowi szkoły czynny
udział w kontroli, dokumentował czynności kontrolne oraz
sporządzał protokół po przeprowadzonej kontroli.
Tematyka i liczba przeprowadzonych
kontroli doraźnych
1) Zgodność z przepisami prawa organizowania i realizacji przez
dyrektorów publicznych szkół i placówek planowych zajęć
rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych w
stopniu głębokim – 82;
2) Zgodność z przepisami prawa organizacji planowych zajęć
rewalidacyjnych przez dyrektorów publicznych szkół i placówek dla
dzieci i młodzieży z uwagi na niepełnosprawność – 61;
3) Organizacja i nadzorowanie wypoczynku dzieci i młodzieży w czasie
ferii zimowych lub letnich zgodnie z przepisami prawa – 95;
4) Spełnianie warunków określonych w art.7 ust.3 ustawy z dn.
7 września 1991r. o systemie oświaty przez szkołę niepubliczną, która
uzyskała uprawnienia szkoły publicznej z dniem rozpoczęcia działalności
zgodnie z art. 85 ust.2 cytowanej wyżej ustawy – 32;
Tematyka i liczba przeprowadzonych
kontroli doraźnych
5) Realizacja przez dyrektora publicznego przedszkola zapisu wynikającego
z § 5 ust. 2 ( Załącznik Nr 1 ramowego statutu publicznego przedszkola)
rozporządzenia z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów
publicznego przedszkola oraz publicznych szkół – 15;
6) Organizacja zajęć i sprawowanie opieki w świetlicach szkolnych zgodnie
z przepisami prawa;
7) Warunki i organizacja zajęć z edukacji dla bezpieczeństwa zgodnie
z przepisami prawa ;
8) Zgodność z przepisami prawa przestrzegania praw dziecka w szkole
publicznej;
Tematyka przeprowadzonych
kontroli doraźnych
9) Sprawowanie nadzoru pedagogicznego w zakresie wspomagania i kontroli
pracy nauczycieli, zgodnie z przepisami prawa przez dyrektora szkoły;
10) Badanie zasadności zarzutów dotyczących zapewnienia uczniom
bezpiecznego przebywania w szkole;
11) Prawidłowy przebieg uzyskania awansu zawodowego przez nauczyciela
kontraktowego, zgodny z przepisami prawa;
12)Przestrzeganie zasad oceniania i klasyfikowania uczniów zgodnie z
prawem oświatowym;
13) Organizacja imprez i uroczystości szkolnych w kontekście realizacji zajęć
dydaktycznych;
Tematyka przeprowadzonych
kontroli doraźnych
14) Zasady organizowania zajęć „wychowania do życia w rodzinie”
zgodnie z przepisami prawa oświatowego;
15) Realizacja zadań statutowych gimnazjum w zakresie przestrzegania
wewnątrzszkolnych zasad oceniania zachowania uczniów;
16) Realizacja zadań statutowych w zakresie zapewnienia uczniom
pomocy psychologiczno- pedagogicznej;
17) Przestrzeganie przez dyrektora szkoły przepisów dotyczących
obowiązku szkolnego.
Najczęściej wydawane zalecenia:
1) Zaleca się powierzenie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych jednemu
nauczycielowi zgodnie z § 6 ust. 1 i § 8 ust. 2 rozporządzenia MEN z dn.
30 stycznia 1997 r. w sprawie organizowania zajęć rewalidacyjnowychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonym… (Dz.U. Nr 14,
poz.76 );
2) Zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze należy organizować w wymiarze
2 godzin dziennie dla każdego uczestnika zajęć, zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2
rozporządzenia MEN z dn. 30 stycznia 1997 r. w sprawie organizowania
zajęć rewalidacyjno-wychowawczych …. (Dz.U. Nr 14, poz.76 );
3) Na podstawie § 8 ust.2 w/w rozporządzenia, zaleca się aby
indywidualny program zajęć rewalidacyjno-wychowawczych został
opracowany we współpracy z psychologiem;
Najczęściej wydawane zalecenia:
4) Zaleca się prowadzić odrębny zeszyt obserwacji dla każdego
uczestnika zajęć zgodnie z § 10 ust. 2 rozporządzenia MEN z dnia 30
stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyjnowychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych w stopniu
głębokim ( Dz.U. Nr 14, poz.76 );
5) Zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze należy organizować w
zespołach od 2 do 4 osób zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia z dnia 30
stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyjnowychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych w stopniu
głębokim ( Dz.U. Nr 14, poz.76 );
Najczęściej wydawane zalecenia:
6) Zaleca się zorganizowanie zajęć rewalidacyjnych dla ucznia
posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwagi
na niepełnosprawność zgodnie z § 4 ust.1 pkt 4 rozporządzenia MEN z
dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w
przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych i integracyjnych
( Dz.U. Nr 228, poz. 1490) oraz § 2 ust.10 rozporządzenia MENiS z dnia
12 lutego 2002r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach
publicznych ( Dz.U. Nr 15, poz. 142 , z późn. zm.)
Zajęcia w/w należy organizować zgodnie z zaleceniami Poradni
Psychologiczno-Pedagogicznej;
Najczęściej wydawane zalecenia:
7) Uzupełnić dokumentację: kadry kierowniczej, karty kwalifikacyjne
uczestników wypoczynku, plany pracy wychowawczej i dzienniki zajęć
wynikającą z § 12 ust. 4 pkt 1- 6 i § 12a rozporządzenia MEN z dnia 9
grudnia 2009r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy
wypoczynku dla dzieci i młodzieży …( Dz.U. Nr 218, poz.1696 );
8) Dostosować szkolne zasady oceniania zachowania uczniów do wymagań
określonych w § 3 ust. 3 rozporządzania MEN z dnia 30 kwietnia 2007 r.
w sprawie warunków i sposobu ocenia , klasyfikowania i promowania
uczniów i słuchaczy ……….( Dz.U. Nr 83, poz. 562 z późn. zm.;
9) Przy ustalaniu śródrocznych i rocznych ocen klasyfikacyjnych
zachowania zasięgać opinii nauczycieli, uczniów danej klasy oraz
ocenianego ucznia zgodnie z § 2 ust. 3 w/w rozporządzania;
Najczęściej wydawane zalecenia:
10 ) Dostosować wyjazdy i wycieczki uczniów do wymagań określonych
w § 9 - 12 rozporządzenia MENiS dnia 8 listopada 2001r. w sprawie
warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły
i placówki krajoznawstwa i turystyki ( Dz.U. Nr 135 poz.1516 z późn. zm.);
11) Wyposażyć pracownie do zajęć praktycznych w szkołach niepublicznych
w niezbędne pomoce dydaktyczne zgodnie z rozporządzeniem MEN z dn. 24
października 2007r. w sprawie podstaw programowych kształcenia
w zawodach: fototechnik ( Dz.U. Nr 213 poz. 1569 zał. 1 z dn. 16 listopada
2007r.);
12) Zaleca się podjęcie działań organizacyjnych, które zapewnią odpowiednią
liczbę dzieci w grupach w przedszkolu – zgodnie z § 5 ust. 2 ( Załącznik Nr 1,
Ramowy statut publicznego przedszkola) MEN z dnia 21 maja 2001r.
w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych
szkół ( Dz.U. z dn. 19 czerwca 2001r. z późn. zm.);
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
Wizytatorzy Wydziału Kontroli KO w Rzeszowie przeprowadzili
317 kontroli doraźnych. Wydane przez nich zalecenia
dotyczyły
m.in.
następujących
nieprawidłowości
stwierdzonych w zakresie:
•I. 1. Nieprawidłowa organizacja zajęć rewalidacyjnych
i rewalidacyjno-wychowawczych
uczniów w szkołach
ogólnodostępnych:
Wnioski z przeprowadzonych kontroli doraźnych
a) dyrektorzy
zajęcia
rewalidacyjnowychowawcze
powierzali
nauczycielom niezgodnie ze stosownym rozporządzeniem (np. dwoje
nauczycieli prowadziło zajęcia z jednym uczniem),
b) wymiar godzin zajęć rewalidacyjno-wychowawczych był niższy od
wymaganego przepisami prawa,
c) indywidualne programy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych nie były
opracowywane we współpracy z psychologiem,
d) nie były
prowadzone zeszyty obserwacji dla poszczególnych
uczestników zajęć rewalidacyjnych i rewalidacyjno-wychowawczych,
e) prowadzone zajęcia nie były zajęciami orzeczonymi przez poradnie
psychologiczno-pedagogiczne.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
• Uwaga: Niewłaściwe zaplanowanie zajęć rewalidacyjnowychowawczych i rewalidacyjnych, brak nadzoru nad ich
przebiegiem (np. brak dokumentacji) może spowodować
konsekwencje finansowe w stosunku do dyrektora szkoły
(zwrot kosztów poniesionych w związku z nieprawidłowym
lub nieudokumentowanym prowadzeniem zajęć).
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
• II.1. Nieprawidłowości w prowadzeniu dokumentacji
letniego i zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży
a) braki w prowadzonej dokumentacji wypoczynku, przede wszystkim
braki w kartach zgłoszeń uczestników tego wypoczynku (np. brak
podpisów rodziców lub opiekunów prawnych), ponadto nie
zaznajamianie uczestników z regulaminami bezpieczeństwa lub
wręcz brak tych regulaminów w placówce wypoczynku, brak
dzienników zajęć kadry wychowawców itp.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
Uwaga: Lekkomyślne lekceważenie zasad bhp wypoczynku dla
dzieci i młodzieży skutkuje bezwzględnie postępowaniem
prokuratorskim w stosunku do organizatorów wypoczynku,
zwłaszcza w sytuacji nieszczęśliwego wypadku z udziałem
uczestnika kolonii, obozu sportowego czy też innej formy
wypoczynku.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
• III.
Zalecenia wydawane dyrektorom szkół w wyniku
kontroli doraźnych związanych ze skargami składanymi przez
rodziców a także pełnoletnich uczniów szkół dotyczyły:
a) zapewnienie
uczniom
bezpieczeństwa;
odpowiednich
warunków
b) nieprzestrzeganie statutowych zasad wewnątrzszkolnego
oceniania i klasyfikowania;
c) nieprzestrzeganie
szkolnego;
przepisów
dotyczących
obowiązku
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
d) nieprawidłowe
poszczególnym
z kwalifikacjami);
e)
przydzielanie przez
nauczycielom
(w
dyrektora zadań
tym
niezgodnie
naruszanie praw ucznia;
f) brak pomocy psychologiczno-pedagogicznej niesionej uczniom,
którzy tej pomocy potrzebowali (a zwłaszcza nie stosowanie się
szkoły do opinii poradni psychologiczno-pedagogicznych
o dostosowaniu wymagań edukacyjnych do możliwości uczniów).
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
• Uwaga: Sprawy wymienione w pkt. „e” i „f” są głównym
źródłem sporów na linii szkoła-rodzice. Problemy te wynikają
z braku nadzoru pedagogicznego dyrektora, z nieznajomości
statutów szkół jak i Międzynarodowej Konwencji o Prawach
Dziecka zarówno przez dyrektorów i nauczycieli, jak też
rodziców. Konfliktom sprzyja złe dokumentowanie (lub nie
dokumentowanie) pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
W sytuacji braku dokumentów rację mają zawsze rodzice
pomimo tego, że często racji tej w rzeczywistości nie mają.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli doraźnych
• Zaleca się podjęcie działań organizacyjnych, które zapewnią
odpowiednią liczbę dzieci w grupach w przedszkolu.
Uwaga!
• Dyrektorzy przedszkoli tłumaczą powyższe nieprawidłowości
decyzjami organów prowadzących, narzucającymi zwiększenie
liczby dzieci w grupach, ponad określone przepisami limity.
Jednakże zgodnie z ustawą o systemie oświaty organy
prowadzące są odpowiedzialne za zapewnienie dzieciom
bezpiecznych warunków pobytu w przedszkolu i bezpiecznej
pracy nauczycielom, nie mogą w tym względzie naruszać
obowiązujących przepisów prawa.
Podsumowanie
• Dyrektorzy kontrolowanych szkół i placówek byli starannie
przygotowani pod względem merytorycznym i rzeczowym do
kontroli przeprowadzanych przez wizytatorów Wydziału
Kontroli.
W
razie potrzeby udzielali kontrolującym wizytatorom informacji i
wyjaśnień.
• Kontrole przebiegały w życzliwej i przyjemnej atmosferze.
Podsumowanie
• Wielorakość zadań jakie wykonywał Wydział Kontroli,
prowadząc: kontrole planowe, doraźne, rozpatrując skargi,
oceny pracy dyrektora, postępowania kwalifikacyjne na
stopnie nauczyciela mianowanego i dyplomowanego,
nadzorując przebieg egzaminów zewnętrznych, prowadząc
akredytację pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego
i wiele innych działań służyły szkole, jej efektywnemu
funkcjonowaniu i rozwojowi. A rozwój ten powinien
przebiegać w myśl idei „zrozumieć świat i umieć kierować sobą oraz uczyć się przez
całe życie,
po to, aby przygotować się szybko do zmieniającej się
rzeczywistości i trudno przyswajalnej przyszłości.”
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 20012/2013
1) Spełnianie warunków określonych w art. 7 ust.3 z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty przez niepubliczną szkołę podstawową o
uprawnieniach szkoły publicznej;
2) Przestrzeganie przez dyrektora szkoły przepisów dotyczących
obowiązku szkolnego przez publiczne szkoły podstawowe i gimnazja;
3) Zgodność z przepisami prawa organizacji pracy świetlicy szkolnej
zorganizowanej w publicznej szkole podstawowej;
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 20012/2013
4) Zgodność organizacji zajęć edukacyjnych z informatyki z ramowymi
planami nauczania w publicznych liceach ogólnokształcących
i technikach;
5) Zgodność organizacji zajęć edukacyjnych z języków obcych
nowożytnych z ramowymi planami nauczania w publicznych
gimnazjach;
6) Prawidłowość organizacji oddziału przedszkolnego w publicznych
przedszkolach i szkołach podstawowych;
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 20012/2013
7) Prawidłowość organizacji działania publicznej biblioteki
pedagogicznej i realizacji jej zadań oraz zgodność zatrudnienia
nauczycieli z wymaganymi kwalifikacjami;
8) Organizacja zajęć rewalidacyjnych, w tym liczba godzin i rodzaj tych
zajęć oraz ich zgodność z zaleceniami zawartymi w orzeczeniu
o potrzebie kształcenia specjalnego z uwagi na niepełnosprawność
w ogólnodostępnych publicznych szkołach podstawowych, gimnazjach,
liceach ogólnokształcących i zasadniczych szkołach zawodowych;
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 20012/2013
9) Organizacja i realizacja zajęć rewalidacyjno-wychowawczych
w publicznych przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach
oraz w publicznych i niepublicznych poradniach psychologicznopedagogicznych i ośrodkach rewalidacyjno-wychowawczych;
10) Prawidłowość nadzorowania przez dyrektora publicznej szkoły
podstawowej spełniania przez dzieci pięcioletnie i sześcioletnie
rocznego obowiązkowego przygotowania przedszkonego.
Podsumowanie
Dziękuję za uwagę
Opracowała:
Zofia Igras – Dyrektor Wydziału Kontroli
Kuratorium Oświaty w Rzeszowie