SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY

JUDr.Milada TOMKOVÁ

Nejvyšší správní soud 8.10.2010

Statistika

       Nejvyšší správní soud 2003-2010: 30 810 Vyřídil: 29 853 Ads: k 30.9.2010 : 3 202; nevyřízeno 152 Úspěšnost kasačních stížností okolo 20% Délka řízení u Nejvyššího správního soudu v roce 2010: 100 dnů Kolegium: 3., 4. a 6 senát Nejvyšší správní soud – 9 soudců Více než 1000 právních vět z rozhodovací činnosti krajských soudů a Nejvyššího správního soudu 2003 2010

Sociální práva

Sociální práva Pracovní vztahy a zaměstnanost Sociální zabezpečení Ostatní (vzdělání)

Východiska

   Právní věta = shrnutí právního názoru : 2 As 57/2008 Judikatura není atomizovaný soubor izolovaných vět odůvodnění soudního rozhodnutí bez zřetele na situaci, kterou dané rozhodnutí řešilo : 1 As 17/2008 Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (Wolters Kluwer a.s.)   www.nssoud.cz

Přehled judikatury z oblasti sociálního zabezpečení, ASPI, a.s. 2008 k 31.8.2007

Sociální zabezpečení

       Důchodové pojištění Nemocenské pojištění Státní sociální podpora Sociální pomoc (hmotná nouze, příspěvek na péči) Pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti Zdravotní pojištění Řízení (procesní aspekty)

Důchodové pojištění



Východiska:

 Rovnost  Solidarita     Ekvivalence Přístup k soudu Sociální občanství & občanství Evropské právo     

Ústavní soud Soudní dvůr EU Evropský soud lidských práv Nejvyšší správní soud Jiné evropské nejvyšší popř. ústavní soudy

Ústavní soud ČR



Rovnost

Pl. ÚS 15/02 Stavovská invalidita Pl. ÚS 4/07 Jednorázový příspěvek českým důchodcům Pl. ÚS 42/04 Přihláška mužů Pl. ÚS 53/04 Věk mužů a vychované děti

Zákaz diskriminace v judikatuře NSS

    6 Ads 122/2009 (práce v pracovní kategorii v transformované soukromé společnosti) 4 Ads 57/2008, 48 Ads 75/2008 (diskriminační snížení důchod. věku ženám, které vychovaly děti) 3 Ads 88/2006 (prac. právní vztah na dobu určitou) 4 Ads 40/2008 (podmínka trvalého pobytu na území pro uchazeče o zaměstnání)

Zákaz diskriminace v judikatuře ESLP a evropských soudů

        Čl. 14 Evropské úmluvy Příspěvek na dovolenou muži (Petrovic v.Rakousko) Snížení důchodu bývalým funkcionářům býv. NDR (Schwengel v. SRN) Snížení důchodu bývalých příslušníků jugoslávské armády v Chorvatsku (Jankovic v. Chorvatsko) Důchody v NDR (Kuna v. SRN) Příspěvek pro vdovy muži (Willis v. Spojené království) Odlišná věková hranice pro důchod mužů a žen (Stec a další v. Spojené království, Barrow, Peatson, Walker v. Spojené království) Bezdomovectví jako „jiné postavení“ ve smyslu čl. 14 Úmluvy: rozsudek Sněmovny Lordů (RJM v. Secretary of State for Work and Pensions) (navzdory uznání bezdomovectví jako „jiného postavení“ nelze s touto skutečností argumentovat v případě rozdílného zacházení v oblasti práva SZ, je-li toto zacházení rozumně odůvodněno)

 

Solidarita a ekvivalence Legitimní očekávání

(Nález ÚS SRN 2 Bvr 361/03 z roku 2006 změna pravidel předčasného důchodu pro úředníky

Pl.ÚS 12/94 Pojistné a pracující důchodci

a Spolkového sociálního soudu B 10 EG 3/07 R z 23.1.2008 příspěvku) – rozhodný den pro získání nově zavedeného rodičovského

Pl. ÚS 2/08 Stabilizace rozpočtů

(nemocenské)

Pl. ÚS 8/07 Redukční hranice

Ekvivalence v rozhodnutí NSS

 6 Ads 22/2006 ( usn. IV. ÚS 252/08)  Úprava rozhodného období a vyloučených dob nezakládá nepřípustnou diskriminaci vůči pojištěnci, který získal 30 let doby pojištění v letech 1960 1991 a poté až do vzniku nároku na starobní důchod podle § 31 zdp v roce 2005 neměl žádná období s příjmy  Charakter Evropského zákoníku sociálního zabezpečení



Přístup k soudu Nejvyšší správní soud

6 Ads 62/2009 Benevolence ve formulaci žalobních bodů

Rozhodnutí ESLP

18176/05 z 8.12.2009 Wieczorek v. Polsko Přidělení advokáta ex offo (odnětí ID)

Koncept občanství

 Sociální občanství (Marshall 1950) jako garance minimální životní úrovně národním státem  Multikulturní občanství  Změny v charakteru států, globalizace  Občanství Evropské unie  ? Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří výlučně a výhodněji pro státní občany ????

Ústavní soud a sociální občanství

     Česko-slovenské vyrovnání 6 Ads 62/2003-31 z 23.2.2005 : kritérium sídla zaměstnavatele podle Smlouvy o soc.zab. (č.

228/1993 Sb.) není diskriminační 16 IV.

rozhodnutí Ústavního soudu ÚS 301/05 : (autorita ÚS) I.

ÚS 294/06: jen státní občané ČR jsou diferenční skupinou pro testování odlišného zacházení ve smyslu nebyla v čl. 3 Listiny; ústavní stížnost osoby, která době podání žádosti o „vyrovnání“ výše důchodu na úroveň důchodů českých občankou ČR byla zamítnuta

Právo EU a koncept občanství ÚS

 Právo EU X národní stát  ? jednotný evropský sociální prostor?

 Právo EU není pro ÚS referenčním kritériem Pl. ÚS 4/07  Nejvyšší správní soud je povinen obrátit se s otázkou výkladu práva Společenství na Soudní dvůr jako soud, jehož rozhodnutí nelze napadnout opravným prostředkem (5 Afs 48/2007)

pokračování

       ÚS setrval na kritériu občanství i po vstupu do EU:

„Nejvyšší správní soud namísto respektování judikatury ÚS přistoupil k aplikaci evropského práva“ –

I. ÚS 1375/07 ( – 3 Ads 80/2009) Nejvyšší správní soud položil SD předběžnou otázku: 3 Ads 130/2008; C-399/09 Landtová 23.9.2009

ÚS zrušil procesní rozhodnutí NSS o přerušení řízení v návaznosti na předběžnou otázku ve věci případu 3 Ads 80/2009 - III. ÚS 1012/10

:“Nejvyšší správní soud…neztotožnil se fakticky se závěrem ÚS o protiústavnosti postupu Nejvyššího správního soudu při aplikaci Nařízení Rady č. 1408/71 a v polemice s tímto závěrem se přerušením řízení rozhodl vyčkat stanoviska Soudního dvora“.

Dne 5.10.2010 rozhodl ESD ve věci C-173/09 Elčinov s větou: „

Právo Unie brání tomu, aby vnitrostátní soud, kterému přísluší rozhodnutí v návaznosti na vrácení věci soudem vyššího stupně, který rozhodoval v rámci kasačního opravného prostředku, byl v souladu s vnitrostátním procesním právem vázán právními posouzeními soudu vyššího stupně, jestliže se s ohledem na výklad, který požadoval od Soudního dvora, domnívá, že uvedená posouzení nejsou v souladu s právem Unie“.

III.ÚS 939/10 : soudci Nejvyššího správního soudu se dopouštějí kárného provinění (v podtextu: protože si dovolili položit předběžnou otázku); ČSD měly sídlo v Praze a žádné organizační složky a jejich sídla předvídané Smlouvou nejsou relevantní; jsme opět u občanství ( konsekvence v mld. Kč pro zaměstnance ČSD) Ústní jednání o předběžné otázce v listopadu t.r.

3 Ads 20/2010

: důchody přiznané před zánikem ČSFR na Slovensku se po přestěhování do ČR nestávají současně důchody českými; dorovnávat? Napadeno u ÚS

Občanství X diskriminace

Evropský soud pro lidská práva:

 Gaygusuz v.Rakousko (příspěvek v nezaměstnanosti)  Koua Poirrez v. Francie (nepříspěvková dávka zdravotně postiženým osobám)  Luczak v. Polsko (dávky zemědělců)  Andrejeva v. Lotyšsko (starobní důchod ženy bez státního občanství Lotyšska – býv.SSSR)

Mezinárodní prvek v soc. zabezpečení

 Dvoustranné mezinárodní smlouvy  Mnohostranné koordinační úmluvy  Harmonizační úmluvy (Evropský zákoník sociál.zabezpečení, Evropská soc.charta)  MOP  Koordinace SZ v rámci EU + ostatní koordinační úmluvy MOP a RE  Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod

Dvoustranné mezinárodní smlouvy

         Polsko: KS Ostrava; Nejvyšší správní soud: 3 Ads 45/2003, 5 Ads 17/2003, 4 Ads 49/2006, 6 Ads 66/2007; specif. problém odnímání ID po vstupu do EU Rakousko:3 Ads 55/2006 Izrael: 4 Ads 15/2006 SRN: 3 Ads 137/2009, 3 Ads 138/2009, Švýcarsko: 6 Ads 88/2006; 6 Ads 93/2006:vyslání Francie: viz. dále účast na nemocenském pojištění Maďarsko: 4 Ads 141/2008 Řecko: 6 Ads 38/2004, 6 Ads 7/2003 Ukrajina: 4 Ads 92/2008, 4 Ads 16/2008, 6 Ads 64/2008

Smlouva se SSSR

 Sukcese postsovětských republik (6 Ads 40/2003)  Ústavní soud I. ÚS 420/09  Studium našich občanů v SSSR 6 Ads 23/2007 (Rusko dobu studia nehodnotí, v teritoriální smlouvě hrozily našim občanům značné ztráty na důchodech)  Pojmy trvalého pobytu a přesídlení: 6 Ads 56/2009, 6 Ads 168/2009

Koordinace EU

 Přepočet dob pojištění 4 Ads 31/2009  Dtto 3 Ads 90/2009  Prozatímní dávka 4 Ads 113/2009 ( výluka ze soudního přezkumu)  Podání žaloby u orgánu členského státu EU (4 Ads 116/2009)  Posouzení zdravotního stavu 6 Ads 10/2009 (příslušnost )

Harmonizační úmluvy

 Evropský zákoník sociálního zabezpečení 3 Ads 50/2009, 3 Ads 49/2009, 6 Ads 22/2006  Evropská sociální charta 6 Ads 43/2005

Důchodové pojištění – doby pojištění a náhradní doby

        4 Ads 13/2010 :doba studia v délce 8 let po 18. roce věku před rokem 1996 u občana SR 4 Ads 27/10: překrytí doby studia a doby zaměstnání 4 Ads 43/2008: nárok na invalidní důchod při pobytu v zahraničí (1987 1991), který nebyl vyplácen a náhradní doba pro nárok na starobní důchod a jeho výši 4 Ads 73/2009: překrývání doby péče o osobu blízkou a vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání 6 Ads 141/2006 expert v zahraničí 6 Ads 58/2007 výkon prací ve vězení 6 Ads 99/2006 docházka do 9. třídy 11leté a 12leté střední školy v roce 1960/61, 1959/50 není dobou studia po skončení povinné školní docházky 4 Ads 24/2006 umělecká činnost v zahraničí v 70. letech

Důchodové pojištění – péče o dítě

   4 Ads 65/2009: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud soud po rozvodu děti svěřil do péče otce, byť motivem byla obava ze společensky nežádoucího výchovného vlivu matky hlásící se k náboženské společnosti Svědků Jehovových (úst. stížnost odmítnuta III. ÚS 720/2010) 6 Ads 34/2006: podmínka § 32 zdp je splněna v případě, kdy žena pečovala o dítě po stanovenou dobu, a to i v rámci tzv. předadopční péče a poté jako o dítě osvojené, a to i za situace, že se tak stalo podle předpisů účinných před 1.1.1996

3 Ads 37/2003: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud dítě bylo svěřeno do péče otce, třebaže matka dítě navštěvovala, projevovala o něj zájem, přispívala na jeho výživu a podílela se tedy na jeho výchově.

Důchodové pojištění – výše důchodu, výpočet

      4 Ads 51/2009: souběh OSVČ na území ČR a závislé činnosti na území Rakouska 4 Ads 88/2008: překrytí doby pobírání plného invalidního důchodu a doby pojištění, v níž měl pojištěnec příjmy (vyloučená doba) 3 Ads 70/2008: Chybné koeficienty nárůstu všeobecného vyměřovacího základu o 0,0001 v neprospěch pojištěnky 6 Ads 35/2007: kalendářní rok s výdělky (zsz) 3 Ads 88/2008: výpočet podle Nařízení, vyloučená doba, přepočty dob pojištění 1 Ads 20/2003:

Aby bylo dostáno elementárním principům aritmetického paradigmatu, musí být příslušné nositelce důchodového pojištění krajským soudem optikou příslušného ustanovení jednoduchého práva též naznačeno, jakými numerickými modalitami má být dospěno k předmětnému resultátu na multiplikačním půdorysu (in concreto: 12x90=1081)

Výplata důchodu



2 Cad 11/2007

KS České Budějovice: výplatě důchodu přiznaného před dosažením důchodového věku brání výkon výdělečné činnosti, nerozhodno,je-li uskutečňován v ČR nebo v jiném státě; rozsudkem

6 Ads 57/2007

zrušeno, neboť ČSSZ měla při žádosti o důchod „lépe“ splnit poučovací povinnost (má-li nedostatečné poučení za následek, že žadatel trvá na přiznání dávky, kterou by v případě řádného poučení nepožadoval, způsobuje toto pochybení ĆSSZ nezákonnost rozhodnutí, neboť rozhodla o dávce, kterou de facto žadatel nepožadoval).

Přeplatky na důchodech

 

4 Ads 163/2009

: výplata důchodu na účet po smrti pojištěnce; vztah ČSSZ a osoby mající dispoziční právo k účtu – předloženo konfliktnímu senátu (zda jde o bezdůvodné obohacení nebo o správní vztah)

4 Ads 111/2010

: nerozhodnuto: nedoplatek na důchodu a úroky. Usnesení NS z 27.10.2005 sp.zn.

25 Cdo 1269/2004

: žalobce, který žaloval v civilním řízení úroky z prodlení za opožděné vyplacení dávek invalidního důchodu na ně právo neměl, neboť přísluší pouze k soukromoprávní pohledávce, ovšem soud měl aplikovat předpisy o odpovědnosti státu za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem.

Starobní důchod

Předčasný: 

4 Ads 70/2009

: přepočet podle § 71 odst. 2 zdp nelze použít pro důchod podle § 31 zdp; ÚS usn. IV. 120/2010 odmítl ústavní stížnost 

3 Ads 30/2007

: žádost o předčasný SD musí být na žádosti zřetelně vyznačena, jinak je předmětem řízení dávka dle § 29 zdp

Pracovní kategorie

  

6 Ads 122/2009

: zaměstnání v soukromém podniku v době do 31.12.1992

6 Ads 109/2007

: práce odpovídala zaměstnání zařazenému do II. prac, kategorie, přestože byla vykonávána v podmínkách, které u vyjmenovaných druhů pracovních činností odůvodňovaly zařazení do I. kategorie (ústavní stížnost odmítnuta III. ÚS 3037/2009)

6 Ads 74/2009

zaměstnání nezařazeno jako zaměstnání v hornictví se stálým pracovištěm v podzemí hlubinných dolů pod č. 1-7 přílohy č. 2 nařízení vlády č. 117/1988 Sb.; zrušeno ÚS I. ÚS 1415/10 pro formalismus. Problém plyne i z rozhodnutí Konf 68/2004: rozhodnout o návrhu na určení druhu práce vykonávané u určitého zaměstnavatele (zde: určovací žaloba, že pracoval jako…v I. pracovní kategorii od-do) je příslušný soud v občanském soudním řízení.

   

Odnímání (nepřiznání) invalidních důchodů

Základním problémem

kvalita posudků a neudržitelná úroveň rozhodnutí ČSSZ

Nová právní úprava (námitkové řízení): 17 Ad 24/2010

KS Ostrava :

„

Od 1.1.2010 přestalo být jakéhokoliv důvodu odlišovat soudem přezkoumávané rozhodnutí ČSSZ o důchodových věcech od rozhodnutí vydaných jinými správními orgány na jiných úsecích co do požadavků na jasnost, srozumitelnost a úplnost odůvodnění rozhodnutí.“

3 Ads 45/2008

: při odnímání dávky DP podmíněné dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem je posudková komise MPSV povinna přesvědčivě odůvodnit, v čem spočívá zlepšení nebo stabilizace zdravotního stavu při porovnání s obdobím, kdy byla dávka přiznána, případně zda nebyla přiznána na základě posudkového omylu

ESLP Moskal v. Polsko No 10373/05

z 15.9.2009 ( odnětí omylem přiznaného předčasného důchodu při péči o postižené dítě , dva roky bez dávek – porušení čl. 1 Protokolu č.1 k Úmluvě)

Vdovské důchody



4 Ads 81/2008

přepočet podle zákona č. 267/2006 Sb.

Tvrdost zákona

  Podle ust. § 4 odst. 3 zákona č. 582/1991Sb., o organizaci a provádění soc. zabezpečení: výluka ze soudního přezkumu (§ 106 odst. 2 cit. zák. ve spojení s § 68 písm. a) SŘS):

6 Ads 35/2008

, úst. stížnost odmítnuta II. ÚS 528/2009 Podle ust. § 53a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění: rozhodnutí není vyloučeno ze soudního přezkumu a musí být odůvodněno:

3 Ads 123/2008

Pojistné na sociální zabezpečení (účast na nemocenském pojištění)

    Povaha pracovněprávního vztahu:

4 Ads 18/2006, 3 Ads 67/2006 XXX 6 Ads 48/2009

:

rozšířený senát

bude posuzovat otázku:

„Lze při posuzování předběžné otázky pracovněpráv. vztahu pro účely zákona o pojistném…aplikovat pro rozlišení dohody o provedení práce od dohody o pracovní činnosti jiná kritéria než kritérium předpokládaného hodinového rozsahu práce ve smyslu ust. § 236 odst. 1 zák. č. 65/1965 Sb., ZP?“

Causa „francouzských firem“

4 Ads 9/2005

: Úmluva o soc. bezpečnosti mezi ČSR a Francií č. 215/1949 Sb. byla s ohledem na § 1 zákona č. 100/1932 Sb. do 1.5.2004 součástí právního řádu Francouzští st. příslušníci činní v ČR pro zaměstnavatele v pracovním vztahu podle cizích právních předpisů byli účastni pojištění v ČR = povinnost odvádět a platit pojistné

Causa fr. firem pokračování

    Ústavní soud: série rozhodnutí :

I. ÚS 629/06

Smlouva nebyla součástí právního řádu (souhlas Parlamentu), zákon č. 100/1932 Sb. je již stár Změna správní praxe za nezměněného právního stavu: dotvoření práva v materiální podobě Pro Smlouvu mezi ČR a Švýcarskem v obdobné věci: rozšířený senát Nejvyšší správní soud:

6 Ads 88/2006-132

cizího práva z 21.7.2009 (Oréal) – povaha koordinačních smluv, smlouva vylučovala použití výluky z pojištění u osob s pracovním vztahem podle

Pokračování

     6. senát:

6 Ads 88/2006-159 z 24.2.2010 (Sb.NSS 6/2010)

: rozšířený senát vyřešil účast na pojištění, zbývalo posoudit

legalitu změny správní praxe

:

Prinicip oprávněné důvěry

, ať již odvozený od základních práv či principu právní jistoty, nebyl dotčen, jestliže správní praxe byla změněna s účinky ex nunc, adresát byl se změnou seznámen a k této změně vedla potřeba zajistit dodržování mezinárodních závazků ČR na poli koordinace soc.zab; požadavek na legalitu výkonu státní správy a ústavně garantovaná sociální práva zaměstnance pak představují imperativ, jenž převáží nad zájmem zaměstnavatele v postavení poplatníka pojistného na soc. zab. na výši nákladů spojených s pracovní silou.

Povaha pojistného na sociální zabezpečení Série rozhodnutí NSS (smlouva se SRN, Izraelem…) ??? Ústavní soud

Pojistné – absence definice vyměřovacího základu

  

4 Ads 120/2009-99

z 25.2.2010

Nařízení vlády č. 39/2007 Sb., o způsobu určení vyměřovacího základu zaměstnavatele pro odvod pojistného nebylo ústavně konformní (výhrada zákona a retroaktivita) Definici vyměřovacího základu zaměstnavatele bylo možno spolehlivě dovodit ze zákona; neexistuje jiná výkladová alternativa.

Součinnost při správě daní a pojistného



2 Afs 49/2009

: ČSSZ není aktivně legitimována k žalobě proti rozhodnutí správce daně o výzvě k součinnosti (seznam plátců pojistného (zam-telů) za určité osoby 

2 Afs 65/2004

: Zdrav.poj. MV měla legitimaci k žalobě proti rozhodnutí správce daně o uložení pokuty za neposkytnutí součinnosti (odmítla sdělit příjmy soukromé lékařky)

Pojistné – vrácení přeplatku



3 Aps 6/2008

: Vrácení přeplatku na pojistném se nelze domáhat žalobou na ochranu před nezákonným zásahem

Státní sociální podpora

      

4 Ads 96/2009

: definice rodiny

7 Afs 103/2008

: § 7c odst. 4 zákona o daních z příjmů – společné zdanění X nárok na rodičovský příspěvek: matka pobírala RP a pracovala, otec pečoval a byl OSVČ s nízkým příjmem. NSS dovodil, že měl ex lege nárok na RP a měli nárok na společné zdanění manželů

6 Ads 22/2009

: přeplatek příspěvku na bydlení

6 Ads 100/2007

: příspěvek na bydlení jako příjem pro dávku sociální péče

3 Ads 137/2007

: zaúčtování zvýšení nebo snížení daně z příjmů X nárok na dávku SSP

3 Ads 62/2007

: souběh PPM a rodičovského příspěvku

5 A 76/2002

: rozhodnutí o okruhu společně posuzovaných osob jako rozhodnutí předběž.povahy - vyloučeno ze soud. přezkumu

Sociální pomoc

     

6 Ads 166/2009

: zápočet příspěvku při péči o osobu blízkou pro dávky hmotné nouze v roce 2007

3 Ads 133/2008

: šetření majetkových poměrů pro účely sociální potřebnosti

6 Ads 119/2007

: zrušení příspěvku na provoz telefonní stanice (legitimní očekávání)

6 Ads 154/2007

: majetkové a sociální poměry jako okolnosti rozhodné pro nárok na dávku sociální potřebnosti

6 Ads 153/2007

: občasné přebývání ve vojenských ubytovnách za účelem hygieny a praní prádla (ve vlastním bytě nehradil poplatky, takže nešla elektrika)

6 Ads 148/2007

: skutečné potřeby a dávka sociální potřebnosti (série jedné stěžovatelky: podíl nákladů spojených s bydlením při sdílení bytu s jinými osobami, které nejsou společně posuzovány)

Sociální pomoc - pokračování

   

6 Ads 75/2006

: absence příjmu, avšak existence úspor, dluhy a půjčky

6 Ads 76/2007

: nevůle osvědčovat nákl. na domácnost do doby, než správní orgán detailně vyloží, co to je

6 Ads 119/2008

: žádost o dávku hmotné nouze na tiskopise vymezuje předmět řízení – nemožnost brojit proti tomu, že mu nebyla přiznána jiná dávka (III. ÚS 1187/2009)

6 Ads 98/2008

: okruh společně posuzovaných osob pro doplatek na bydlení X příspěvek na bydlení v SSP

Sociální pomoc – pokračování

      

3 Ads 143/2009

a III. ÚS 1629/10: zamítnutí dávky sociální péče u osob, kteří jsou nezaměstnaní dlouhodobě, avšak vyhráli u Aholdu měsíční rentu 11 000 Kč

Nález III. ÚS 722/09 z 7.1.2010

ÚS vytkl zrušil usnesení NS sp.zn. 6 Tdo 1520/2008 a další rozhodnutí trestních soudů: přeplatek na dávce sociální péče (neohlášení příspěvku na bydlení jako příjmu pro účely dávky sociální péče jako trestný čin podvodu): neprokázání event. úmyslu (lhostejnost ve vztahu k následku nestačí) Složitost právní úpravy sociálního zabezpečení v ČR Schopnost obžalované chápat právní úpravu Komunikace orgánů veřejné a státní správy Obiter dictum: trestní právo není univerzálním nástrojem pro řešení jakýchkoli problémů; měly je vyřešit orgány sociální péče prostředky správního práva

Příspěvek na péči



4 Ads 50/2009

: posuzování zdravotního stavu (míry závislosti) musí mít minimálně procesní standardy, jaké mělo posuzování bezmocnosti 

4 Ads 57/2009

: posudek musí splňovat požadavky úplnosti a přesvědčivosti

Zdravotní pojištění - zdravotnictví

    

6 As 25/2004

: rozsah poskytování zdravotní péče

6 Ans 6/2007

: záznamy ve zdravotnické dokumentaci nejsou „posudkem“ ve smyslu ust. § 21 a § 77 zákona o zdraví lidu

6 Ads 16/2006

potvrzeno nálezem I. ÚS 1701/07: použití plateb pojistného na zdravotní pojištění „ve stanoveném pořadí“

3 Ads 29/2007

Sb.) : lhůta pro vrácení přeplatku na pojistném na zdravotní pojištění je svou povahou prekluzivní (§ 14 odst. 1, § 16 zákona č. 592/1992 –nárok uplynutím lhůty zaniká ; obdobně

3 Ads 24/2008

pro právo předepsat dlužné pojistné XXX Nejvyšší soud 21 Cdo 1940/2004 považuje za lhůtu (§ 16/2) promlčecí

Zdravotní pojištění – pokračování



6 Ads 92/2005

: pojistné jako pohledávka za konkursní podstatou 

6 Ads 33/2005

: církve a duchovní jako plátci pojistného 

7 As 37/2003

: postavení zdravotních pojišťoven

Sociálně-právní ochrana dětí



30 Ca 172/2007

KS Brno: rozhodnutí obecního úřadu o opatření podle ustanovení § 43 zákona o rodině (dohled) je rozhodnutím, které vyplývá z rodinných vztahů Nejvyšší správní soud neposuzoval

Výluky ze soudního přezkumu

Restriktivní aplikace - postačí dotčení „právní sféry“ - některé judikáty z minulosti by dnes neobstály

       

30 Ad 2/2010 KS v Hradci Králové

: rozhodnutí o poskytování nemocenského po uplynutí podpůrčí doby

3 Ads 37/2007

rozhodnutí o době a rozsahu péče je vyloučeno pouze pokud je vydáno po podání žádosti o dávku důchodového zabezpečení

6 Ads 50/2004

mimořádné výhody pro osoby se zdravotním postižením

3 Ads 30/2004

: Sdělení ČSSZ, že o dílčím důchodu rozhodne po ukončení řízení u cizozemského nositele pojištění

3 Ads 15/2004

: oznámení o výplatě důchodu

7 A 93/2002 NSS

: posudek o tom, zda nemoc je nemocí z povolání

2 As 16/2004

: rozhodnutí lékaře o ukončení dočasné prac. neschopnosti

4 Ads 81/2005

: rozšířený senát (potvrzeno plénem Pl. ÚS 11/2008): úkon KÚ, kterým byl přezkoumán podle zákona o zdraví lidu posudek lékaře závodní preventivní péče o zdravotní způsobilosti k práci pro účely § 37 odst. 1 písm. a) zákoníku práce, není rozhodnutím přezkoumatelným ve správním soudnictví

Pracovněprávní vztahy

 

Správní delikty



4 As 4/2003, 6 Ads 171/2009

BOZP (porušení povinností v souvislosti s úrazem)  

4 Ads 140/2008

povinnost zajišťovat plnění úkolů zaměstnanci v pracovním poměru:

6 A 45/2001

NSS zastřený pracovněprávní vztah 

2 Afs 62/2004

závislá činnost

Konf 7/2010

náhrada škody za ztrátu na výdělku: soud v občanském soudním řízení

9 As 16/2008

Definice zaměstnance ozbrojených sil ( § 73 odst. 2 a 3 ZP) též ak.pracovníci vojenských VŠ

Zaměstnanost

   

2 Afs 173/2006

Příspěvek na zřízení prac. míst:

7A 74/2002 NSS

Předchozí souhlas s rozvázáním prac. poměru ZPS nepodléhá přezkumu

4 Ads 168/2009 XXX 6 Ads 109/2009

rozšířený senát - rozhodnutí o neuznání osobou zdravotně znevýhodněnou je vyloučeno ze soudního přezkumu

6 A 97/2002 NSS - r

ozhodnutí o mzdových nárocích podle zák. č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při plat. neschopnosti zaměstnavatele je rozhodnutím v soukromoprávní věci:

Zaměstnanost pokračování

Uchazeči o zaměstnání



4 Ads 55/2009

členství v orgánu obchodní společnosti 

4 Ads 42/2008

vliv pracovní neschopnosti 

4 Ads 40/2008

absence trv. pobytu, žadatel o azyl 

4 Ads173/2008

plavba na lodičkách při ozdravném pobytu podporuje závěr, že uchazeč o zaměstnání měl možnost plnit své povinnosti

Zaměstnanost – pokračování



3 Ads 40/2008

vyřazení uchazeče (II. ÚS 302/2010) povinnost vrátit podporu v nezaměstnanosti a rozhodnutí o 

4 Ads 120/2008

výše podpory 

3 Ads 104/2005

nárok na podporu 

4 Ads 122/2007

maření součinnosti 

6 Ans 1/2003

k zák. č. 1/1991 Sb. a rozhodnutí o vyřazení z evidence uchazečů

Zaměstnávání cizinců



6 A 45/2001

Nejvyšší správní soud 

9 Ca 32/2008

MS Praha

Zaměstnanost - pokračování



22 Ca 268/2007 KS Ostrava

veřejně prospěšných prací: příspěvek na vytvoření pracovních příležitostí v rámci 

9 Afs 202/2007

– k vyhlášce č. 35/1997 Sb.

Veřejné funkce



5 As 13/2009

přeložení soudce 

4 Ans 9/2007, 4 Aps 3/2005

jmenování justičního čekatele soudcem 

6 A 57/2002

odvolání znalce 

9 As 94/2008

odvolání státního zástupce 

7 As 19/2008

střet zájmů

Studium na vysokých školách



2 As 50/2004

poplatek za delší studium 

2 As 37/2006

nepřijetí ke studiu musí být odůvodněno (rozhodnutí rektora) 

9 Afs 206/2007

omezení daňových výhod studentům do 26 let není diskriminační 

2 As 73/2007

právo nahlížet do materiálů v přijímacím řízení 

9 As 1/2009

přezkum hodnocení státní závěrečné zkoušky 

9 As 24/2010

rozhodnutí o ukončení studia

Co bylo vynecháno

 Všechny typy odškodnění  Služební poměry

Co se bude dít se sociálním občanstvím ?

„Žádná vláda nevyřeší dlouhodobou krizi sociálního státu, ale každá by měla ve svých reformách stále vycházet z toho, co věděli již liberálové a demokraté na konci 19.

století a z čeho později vznikala koncepce sociálního občanství. Je to poznání o nutnosti zabránit tomu, aby individuální svoboda v důsledku vedla ke zbídačování většiny na úkor privilegovaných menšin, ale i tomu, aby politika rovnosti budeme budou nevyústila do stavu, v němž stát všichni v jedné řadě a v okovech, od nichž mít klíče státní úředníci…“

Jiří Přibáň: Sociální občanství v opožděné společnosti

(citováno dle www.novinky.cz/kultura/salon/ -5.10.2010)