Transcript 資策會關港貿單一窗口規劃團隊蕭可風專案顧問

2012關港貿單證合一通關作業研討會
關港貿單一窗口及預報貨物資訊規劃
資策會規劃團隊
101/08/30
1
關港貿單一窗口規劃及推動說明
2
大
綱
 關港貿單一窗口規劃及推動說明
計畫概述
關港貿單一窗口整體服務架構
關港貿單一窗口主要服務項目
3
計畫概述
4
計畫緣起
緣起
當前世界關務組織為促進全球貿易安全與便捷，積極推動「世
界關務組織全球貿易安全與便捷化標準架構 （WCO SAFE
Framework）」及鼓勵導入「世界關務組織資料模型」WCO
Data Model），引導各國利用資訊科技導入安全與便捷化相關
標準通關作業模式，建立進出口單一窗口服務架構，藉由各國
海關間之合作與通關資訊之互通，便利進出口貨物之交易流通
與國際貿易資料之交換。
背景
為因應國際經貿活動與通關作業資訊化、整合化之發展趨勢，
行政院經濟建設委員會爰於96年開始研議規劃「優質經貿網絡」
計畫，交由財政部主政，其中「關港貿單一窗口」、「預報貨
物資訊」、「優質企業（AEO）認證及管理機制」、「貨物移
動安全」與「查驗技術現代化」等五項子計畫責成海關主辦推
動。
5
計畫定位
貿易便捷
電子簽章應用、深化簽審作業
電子化
出口管理(建置)
國際雙邊承認、電子化產證/
檢驗/檢疫稽核作業機制
預報貨物資訊
預報資訊及其延申應用
優質企業(AEO)認證及管理機制
認證、複核、國際承認、互惠
貨物移動安全
危險品運輸安全，跨境移動安全
貨櫃監控系統
查驗技術現代化
查驗技術與非破壞性檢測設備
關港貿單一窗口
B2G、G2G、中央資料庫(含UCR
與進出轉口商品資料之運用)
經貿訊息核心組件文件庫
Core Component之建立與經
常性維護
安全智慧化海空港
安全智慧化海、空港
貿易金融
B2B 、 4PL 服 務 、 境 內 關 外
OBU、國際應收帳貸款
保險與國際再保
貨物/運輸/貿易保險、抵押放匯
/
優
質
經
貿
網
絡
財
政
部
貿易安全
進口管理(深化)
智慧環境
6
計畫目標
建構國家級關港貿單一窗口




建構國家單一窗口，提供優質通關服務
整合訊息處理機制，營造安全作業環境
建立中央資料倉儲，創新資訊附加價值
推動國際接軌方案，打通經貿介接障礙
實施優質預報貨物資訊系統




簡化程序、改造通關簽審流程
重整訊息、調和通關資料項目
建立流程、實施預報貨物資訊
接軌國際、採行SAFE風險管理
7
計畫範圍
 「關港貿單一窗口」系統建置及本專案維運
 「預報貨物資訊」系統建置
 業者報關即用（Turnkey）系統轉換
 IT環境建置
 其他作業(資訊安全、建置指引、推廣宣導、
教育訓練、服務管理、技術移轉)
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關港貿單一窗口整體服務架構
9
關港貿單一窗口整體服務架構
PortNet
基/中/高/花
港務局
貨物移動安全
跨境移動安全
監控系統
貨物風控系統
海關通關系統
預報貨物資訊系統
MTNet
(航港單一窗口服
務平台)
現行海關通關系統
AEO認證及
管理系統
其他國家
或地區
Secured
Internet
金融
機構
倉儲
業者
承攬
業者
運輸
業者
進出口
業者
通關網路
關貿網路公司
汎宇電商公司
通關網路公司
內部網路
便捷貿e網
(簽審機關及
gateway介接機關)
關港貿單一窗口資訊系統(入口網)
稅規費繳納服務
N2N跨境資料交換服務
G2G資料查證介接服務
G2G資料交換介接服務
B2G訊息申辦介接服務
G2G會辦訊息介接服務
網際網路申辦服務
網際網路資訊查詢服務
單一簽入管理服務
法務部
經濟部(商業司)
關貿網路公司
汎宇電商公司
Internet
報關
業者
報驗
業者
GSN
Internet
科管局、原能會
農委會、環保署
衛生署、貿易局
標檢局、防檢局
能源局、國庫署
食藥局、民航局
通傳會、工業局
智慧局、屏生技
加工出口區
財稅中心
台灣銀行(原中信局)
刑事警察局
金融網路
進出口
業者
報關
業者
個人
運輸
業者
倉儲
業者
承攬
業者
內政部(戶役政、
移民署)
e政府平台
台灣銀行
10
關港貿單一窗口主要服務項目說明
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單一簽入管理服務
關港貿單一窗口
進出口業者/
報關業者/
貨運行等
一般民眾
身
份
管
理
身份驗證
申請審核
註
冊
管
理
使用者/群組資訊
機關/組織資訊
各式服務資訊
各式服務資訊
憑
證
管
理
使用權限
異動通知
憑證驗證
簽章及驗章
金鑰管理
Internet
目
錄
管
理
機關人員
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海
關
資料儲存目錄樹
身份識別
資料
簽
審
機
關
資料存取API介面
機關目錄資料(opt)
MTNet
航港
單一
窗口
關港貿單一窗口入口網
報關業者/
進出口業者/報驗業者
一般民眾
政府機關
作業人員
承攬業者/
運輸業者/倉儲業者
關港貿單一窗口入口網
入
口
網
前
台
全網
站
入口網
後台管
理系統
最新消息 帳號註冊 單一簽入 最新消息
訊息公告 民意信箱
行事曆
分眾服務
關鍵字檢索
留言版
資訊分類檢索
網際網路線上申辦
疑難排解(FAQ)
多重裝置 網站地圖 跨網連結
網際網路資訊查詢
表單及檔案下載
最新消息/公告/留言板發佈管理
網頁模板管理
內容維運管理
使用者權限管理
13
海
關
簽
審
機
關
MTNet
航港
單一
窗口
其他
政府
機關
關港貿單一窗口營運服務規劃
服務
期程
初期
維護
102/7
~
105/6
中期
維運
105/7
~
107/12
長期
營運
108/1
B2G/G2B服務
(含雲端及網路業者介接)
 網際網路線上申辦/雲
 與貿易簽審、航港與
端化申辦
通關主管機關連結所
• 海關WEB申辦
需之作業機制與平台
• 簽審WEB申辦
 B2G訊息申辦介接
• 航港WEB申辦
• EDI/XML B2G通關訊
• 離島免稅商店
息申辦
• 稅規費繳納
• XML B2G簽審訊息申
• 線上委任
辦
 網際網路資訊查詢/雲
• PEDI 訊息
端化查詢
• 商品資料倉儲查詢
• 通關簽審查詢
• 其他進出口查詢
資料加值服務：
• 總體/分業貿易趨勢分析與研究諮詢
• 個別產業商情客製化分析
 雲端化企業別歷史資料及統計服務DIY
 開創現行以外之加值服務
 擴大網際網路線上申辦範圍與服務內容
 與其他網路業者合作之一條龍加值服務價值
鏈
G2G服務
 G2G會辦與查證
 G2G資料交換
 對特定政府機關應用/資料
加值服務
 各參與機關政策決定逐步
增加之服務
 初期未參與G2G服務機關
新參與之服務
N2N服務
 N2N跨境資料交換技
術平台
 ECFA後兩岸電子產
證資訊交換平台
 其他簽審機關個別進
行之N2N合作規劃(如
衛生署、標檢局、防
檢局、貿易局等)
 協助更多特定簽審機
關N2N資料交換合作
 AEO跨境認證及直接
通關服務
 因應新增e Gov 及關港貿相
 配合機關政策決定逐
關G2G政策所須之服務
步增加之N2N服務項目
 各參與機關政策決定逐步
 配合簽審機關逐步增
增加之服務
加之N2N合作規劃
~
14
B2B服務
 B2B雲端SaaS加值
服務
 B2B雲端PaaS加值
服務
 與國際平台連結及
加值服務
進出口預報貨物資訊及
通關作業流程再造規劃
15
大
綱
 進出口預報貨物資訊概述
 出口通關作業流程
海空運出口報關作業流程圖
出口貨物預報作業流程圖
16
大
綱
 進口通關作業流程
海空運進口報關作業流程圖
進口貨物預報作業流程圖
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進出口預報貨物資訊概述
18
進出口預報貨物資訊概述
 進出口預報貨物資訊作業源自美國的反恐措施，經列為WCO
SAFE架構重要標準項目後，各主要貿易國陸續或計畫實施中。
因此參考主要貿易國的計畫內容、實施經驗與成果，將是我國
規劃進出口預報貨物資訊重要策略考量。
 美國於2002年10月宣佈裝船前24小時申報艙單規定，並於2004
年2月2日全球開始實施預報貨物資訊。2010年1月26日美國海
關強制執行Importer Security Filing(10+2)新規。
 世界關務組織(WCO)於2007年6月公佈的WCO SAFE架構為進
出預報貨物資訊擬出標準，作為會員國採用之依據。
 主要貿易國中國大陸及歐盟陸續於2009年1月及7月宣布實施進
出口預報貨物資訊。雖然真正實施日期有所修正，但其已公佈
之《中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法》及電
子申報進出口概要申報單規定
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出口通關作業流程
20
海空運出口報關作業流程圖_1
出口整體通關作業流程圖
倉儲業
訂
艙
報
關
階
段
運輸業
報關業
通關網路
關港貿單一窗口
航港機關
海關
收單關別/出口關別/年度/報關業者箱號/報關業者自編流水編碼
(海)託運單主號 + 分號
(空)託運單主號 + 分號
訂艙作業
出口報單(N5203)
報單製作
T/S
出口報單(N5203)
T/S
出口報單(N5203)
收單作業
(海)船名 + 航次 + 託運單主號+分號
(空)託運單主號 + 分號
貨物進倉
櫃
場
至
港
邊
階
段
簽認進倉
出口貨物進倉資料
(N5201)
出口貨物進倉資料(N5201)
T/S
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
補正資料
(海)託運單主號 + 分號
(空)託運單主號 + 分號
驗貨
(海)託運單主號 + 分號
(空)託運單主號 + 分號
T/S
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
T/S
出口貨物進倉資料(N5201)
進倉作業
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
選案作業
T/S
報單號碼
(海)海關查驗貨物通知(N5109)
會同驗貨
(海)海關查驗貨物通知
(N5109)
T/S
(海)海關查驗貨物通知(N5109)
21
(海)海關查驗貨物通知
(N5109)
T/S
(海)海關查驗貨物通知
(N5109)
分估/驗貨等
通關作業
海空運出口報關作業流程圖_2
出口整體通關作業流程圖
倉儲業
運輸業
報關業
通關網路
關港貿單一窗口
航港機關
(海)報單號碼 + 託運單主號 + 分號
(空)報單號碼 + 託運單主號 + 分號
接收N5204
櫃
場
至
港
邊
階
段
出口貨物電腦放行通知(N5204)
接收N5204
T/S
T/S
出口貨物電腦放行通知(N5204)
接收N5204
傳送出口艙單
(預報)
貨櫃出倉
出口船/機邊作業
出口貨物艙單
(N5202)
出口貨物艙單(N5202)
T/S
T/S
報單號碼
出口貨物電腦放行通知(N5204)
出口貨物電腦放行通知
(N5204)
出口貨物電腦放行通知
(N5204)
海關
放行作業
自由貿易港區管理機關
接收
訊息
出口貨物艙單(N5202)
艙單作業
跨境移動安全
監控系統
(海)
22
海空運出口報關作業流程圖_3
出口整體通關作業流程圖
倉儲業
運輸業
報關業
通關網路
關港貿單一窗口
航港機關
海關
檢疫准單為現行結關檢附文件中之一項，其
准單所代表之意義為檢疫費用之繳納憑證，
建議未來結關作業無須檢附。
(海)IMO + 進口航次 + 出口航次
未連線 (海)結關申請書(簡5256)
核發結關證明書
(海)申請結關
連線
裝
船
離
港
/
裝
機
離
境
階
段
線上申請結關
(海)結關證明書(簡5257) 未連線
取得證明書
線上列印
結關證明書
NGW
連線
港務局傳送
離境資料
傳送離
境資料
離境資料
運輸工具進出口通關管理辦法規
定「結關後48小時」
運輸業必須申報出口艙單，
建議修法改為
「船舶離港後48小時」
由結關起算改為船舶實際出港通
過信號台時間取代。
必要時，海關通知相關運
輸業補送出口艙單資料
傳送
出口艙單
出口貨物艙單(N5202)
接收離境資料
T/S
出口貨物艙單
(N5202)
23
T/S
出口貨物艙單(N5202)
艙單作業
現行與未來差異比較
現行
空
運
再造
差異
• 現行出口通關作業依 • 空運貨物抵達管制區前一小 • 出口報單編碼海空
海關「進出口貨物預
時應申報出口報單。
整合，將海運慣用
行申報凖則」規定， • 出口報單申報於海關受理出
之船隻掛號與裝貨
船舶已有船隻掛號即
單號碼由報單號碼
口貨物進倉訊息前，皆可線
可進行出口報關。
脫離。
上更正出口報單，若海關發
收單關別/出口關別/
覺或接獲走私密告者，不接
年度/報關業者箱號/
受報關業申請出口報單線上
• 現行出口通關作業並
報關業者自編流水
更正。
未規範貨物進倉或報
編碼
單申報孰前孰後。
• 整併海空運之報單號碼，採
空運報單號碼之編碼方式。 • 實施出口貨物未抵
達貨物存放地點前，
申報正式出口報單。
• 簡化人工驗貨作業，
並加強儀器查驗作
業。
24
進口通關作業流程
25
海空運進口報關作業流程圖
海空運報關至放行階段
倉儲業
報關業
通關網路
關港貿單一窗口
航港機關
海關
艙單作業
傳送進口報單
接收訊息
單證合一進口報單
(NX5105)
申請驗貨
會同驗貨
T/S
單證合一核覆訊息
(NX5106)
進口貨物查驗申請書
(N5167)
T/S
海關查驗貨物通知
(N5109)
T/S
海關查驗貨物通知
(N5109)
驗貨
T/S
海關進口貨物稅費繳納證(N5110)、
國庫專戶存款收款書兼
匯款申請書(N5111)
接收N5116
接收N5116
進口貨物電腦放行通知
(N5116)
進口貨物電腦放行通知
(N5116)
T/S
海關查驗貨物通知
(N5109)
海關查驗貨物通知
(N5109)
T/S
T/S
T/S
進口貨物電腦放行通知
(N5116)
T/S
徵稅作業
進口貨物電腦放行通知(N5116)
進口貨物電腦
放行通知(N5116)
進口貨物電腦放行通知(N5116)
進口貨物電腦放行通知(N5116)
T/S
進口貨物電腦放行通知
(N5116)
26
分估/
驗貨作業
海關進口貨物稅費繳納證(N5110)、
國庫專戶存款收款書兼
匯款申請書(N5111)
T/S
T/S
海關查驗貨物通知
(N5109)
海關查驗貨物通知
(N5109)
海關進口貨物稅費繳納證(N5110)、
國庫專戶存款收款書兼
匯款申請書(N5111)
進口貨物電腦放行通知
(N5116)
選案作業
進口貨物查驗申請書
(N5167)
T/S
T/S
稅費繳納
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
T/S
海關查驗貨物通知
(N5109)
收單作業
單證合一核覆訊息
(NX5106)
T/S
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
進口貨物查驗申請書
(N5167)
T/S
單證合一進口報單
(NX5105)
T/S
單證合一核覆訊息
(NX5106)
T/S
海關錯單或
應補辦事項通知
(N5107)
補正資料
單證合一進口報單
(NX5105)
接收
訊息
放行作業
IDEAS
報告完畢
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