Transcript xiv jorn. cdores. municip. lic. las heras

HACIA UN ESTADO CON CALIDAD ….
ESTADO  OFERTA
Programación
EFICIENCIA
EFICACIA
+ Actividades de
transformación
x$
x$
Presupuesto
Producto
planeado
Producto
Real
Insumos
Planificación
COSTOS ($)
ECONOMICIDAD
EFECTIVIDAD
EJECUTIVIDAD
INGRESOS ($)
desde la Sociedad
<
VALOR de Bienes y
servicios Provistos
Producto
esperado por la
sociedad
CIUDADANOS  DEMANDA
En el dilema de estimar gastos y
recursos, ni Dios se salva …
DE LA INFORMACION FINANCIERA (EAIF)
A UN TABLERO DE CONTROL.
(en distintos momentos, escenarios, responsabilidades. Herramientas)
TABLERO DE CONTROL
EAIF  $
LUZ ROJA
PP  Q
LUZ VERDE
MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA O DE IMPOSICION

PEC
A. Cuenta corriente



Ingresos corrientes
menos
Erogaciones corrientes, sin intereses
90
110
100
90
.igual
Resultado Económico Primario
-20
10
Menos
Intereses de la deuda
4
2
.igual
B. Cuenta de capital
II: Resultado Económico (Ahorro/ Desahorro)
-24
8




PEF





PEK
Recursos de capital
.menos
Erogaciones de capital
2
20
3
12
.igual
-42
-1


III: Resultado Financiero (Superavit/ Déficit)

MOVIMIENTOS DEBAJO DE LA LINEA O DE NEGOCIACION

PEF
C. Cuenta de financiamiento




Fuentes financieras
menos
igual
Aplicaciones financieras
IV :Necesidades de financiamiento
9
14
-49
9
8
0
EAIF en Ley Responsabilidad Fiscal
MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA
Recursos percibidos:

Recursos corrientes

Recursos de capital
Menos Gastos devengados

Gastos corrientes netos (1)

Gastos de capital netos (2)
 Resultado Financiero Equilibrado
MOVIMIENTOS ABAJO DE LA LINEA
 Fuentes financieras
 Aplicaciones financieras.

Necesidad de financiamiento
0
0
(1) Sin préstamos organismos internacionales
(2) Infraestructura social básica de cualquier origen financiero
Gasto público primario y Gasto corriente primario no podrá superar tasa crecimiento PBI pm .
Gastos de capital podrá superar la tasa crecimiento PBI pm en ciertos casos
A LA HORA DE BUSCAR EQUILIBRIO FISCAL SUSTENTABLE
Con muchos cálculos, se puede ganar; con pocos no.
Cuántas menos posibilidades de victoria tiene quien no hace ninguna!
(Sun Tzu “El Arte de la guerra”)
Muchas responsabilidades por ley que
supimos conseguir e incumplir !!
1. LEY 24156 LAFCO
2.- LEY 25152 de SOLVENCIA FISCAL
3.- LEY 25453 de DEFICIT CERO
4.- LEY 25917 RESPONSABILIDAD FISCAL
FEDERAL
LEY 24156 LAFCO
(1992:Convertibilidad en pleno)
Las anclas
para que no se hundan las
cuentas fiscales:
ANCLA 1  Art. 12: Visión de la Producción pública
ANCLA 2  Art. 34: Compromiso < Recursos $
ANCLA 3  Art. 37 : Flexibilidad ejecución
ANCLA 4  Art. 42 : Devengados no pagados con
disponibilidades suficientes al cierre
ANCLA 5  Art. 56 : Crédito Público a Inversiones
reproductivas.
LEY 25152 de SOLVENCIA FISCAL
(1998:convertibilidad en riesgo)
DEFICIT FISCAL 0 EN 2003
GP PRIMARIO NO MAYOR INCREMENTO
PBI
MAYOR PRESION TRIBUTARIA POR
MENOR EVASION
FONDO ANTICICLICO
PRESUPUESTO PLURIANUALES
CONVENIOS PROGRAMAS
NO FONDOS EXTRAPRESUESTARIOS
MEJOR PROGRAMACION
MEJOR CONTROL
LEY 25453 DEFICIT CERO
(2001: convertibilidad en caos)
PAGAR SEGÚN CAJA
PRIORIDAD SERVICIO DEUDA
SALARIOS PUBLICOS NOMINALES
LEY RESPONSABILIDAD FISCAL 25917
y Decreto 1731/04
( 2005. Post convertibilidad. Estado proactivo)
LINEAS RECTORAS
Obligaciones informativas de la Nación
Compromisos MP de jurisdicciones
Régimen común de AFG
Limites y destino gastos (Art 37!)
Estimaciones recursos
Equilibrio fiscal y fondos anticíclicos
Difusión Información fiscal
Reglas formulación presupuesto
Formulación EAIF
Endeudamiento Provincias
Endeudamiento Municipios  20% Rec. + LRFF
Tratamiento información : clasificadores
Redimen de sanciones
Consejo Federal RF y FORO
INDICADORES de PRIMERA y SEGUNDA
GENERACIÒN
MACRO Y micro
GRUPO A  Anexo I – Fiscales y Financieros
De Erogaciones
De Recursos
De Solvencia
De Resultados EAIF
De Endeudamiento
De Empleo y Seguridad Social
De nivel municipal
GRUPO A  Anexo I – Fiscales y Financieros
De comportamiento fiscal de contribuyentes
GRUPO A  Anexo II – Sectoriales Gestión del Gasto
Matrices de indicadores específicos elaborados por FORO
Por mas cálculos, la incertidumbre siempre presente.
Por eso es un pre - supuesto
Licenciado José María Las Heras  [email protected]
Bibliografía de José María Las Heras
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


ESTADO EFICIENTE. Ediciones Buyatti
ESTADO EFICAZ. Ediciones Buyatti
ESTADO RESPONSABLE. Ediciones Buyatti
DE RESULTADOS EN EL ESTADO. Ediciones Buyatti