Transcript Broj stanovnika i migracije
Presentation by:
Giambattista Cantisani David Reichel Nicolas Perrin
Razvoj instrumenata za nadgledanje u pravosuđu i policiji na Zapadnom Balkanu u periodu od 2009. do 2011. godine Treća faza – Obuka
Prva sesija obuke o statistici o migracijama Zemlja: Srbija Beograd, 17–18. XI 2010.
PREZENTACIJA VEZANA ZA REFERENCU ZEMLJE
With funding from the European Union
Opšti pregled
Sumarna tabela i glavna razmatranja o standardima sakupljanja podataka Prezentacije tabela zahtevane prema različitom sakupljanju podataka po temi, npr.: Broj stanovnika i migracije (M) Boravišne dozvole (RP) Vize (V) Azil i međunarodna zaštita (A) Ilegalne migracije (IM) i povratak (R) Poređenje zahteva sa Izveštajem o tehničkoj oceni i Programske smernice za Srbiju i preporuke koje je projektni tim već predvideo Poređenje Pilot sakupljanja podataka UNODC prema drugim sakupljanjima podataka o ilegalnim ulascima i boravku (EIL, FRAN/WBRAN) 2
4.1.1.2
Broj stanovnika i migracije Preporuke
•
Standardi
Regulativa o statistikama EU
a) Količina stranaca i broj stanovnika koji su rođeni u inostranstvu prema… b) Protok imigranata i emigranti sa privremenim boravištem (barem 12 meseci) prema… c) Dobijanje/gubitak državljanstva… 3
Broj stanovnika i migracije
(Zajednički upitnik EUROSTAT/UNSD/UNECE/ILO)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
I1
– Međunarodni imigranti prema državljanstvu, polu i starosnoj grupi
I2
– Međunarodni imigranti prema polu i jedinstvenom broju godina: državljani i stranci
I3
– Međunarodni imigranti prema zemlji rođenja, polu i starosnoj grupi
I4
– Međ. imigranti prema polu i jedinstvenom broju godina: domaći i stranci prema rođenju
I
5 – Međ. imigranti prema zemlji prethodnog privremenog boravka, polu i starosnoj grupi
I6
– Međ. imigranti prema državljanstvu i polu: domaći i stranci prema
I7
– Međ. imigranti prema zemlji rođenja i polu: državljani i ne-državljani
E1 E2 E3 E4 P1 P2 P3
– Međunarodni emigranti prema državljanstvu, polu i starosnoj grupi – Međunarodni emigranti prema polu i jedinstvenom broju godina – Međunarodni emigranti prema zemlji rođenja, polu i starosnoj grupi – Međ. emigranti prema zemlji sledećeg privremenog boravka, polu i starosnoj grupi – Broj stanovnika sa privremenim boravkom prema državljanstvu, polu i starosnoj grupi - Broj stanov. sa privr. bor. prema polu i jedinstvenom broju godina: državljani i stranci Broj stanov. sa privremenim boravkom prema zemlji rođenja, polu i starosnoj grupi
P4 P5 P6
Broj stanov. sa privr. bor. prema polu i jedinstv. broju godina: domaći i stranci prema rođenju - Broj stanov. sa privr. bor. prema državljanstvu i polu: domaći i stranci prema rođenju Broj stanov. sa privr. boravkom prema zemlji rođenja i polu: državljani i ne-državljani
ACQ
– Dobijanje državljanstva na osnovu ranijeg državljanstva, pol i starosna grupa
LCT
– gubitak državljanstva na osnovu novog državljanstva i pol 4
Broj stanovnika i migracije
• a)
Standardi Regulativa o statistikama EU
Broj stranaca i broj stanovnika koji su rođeni u inostranstvu prema… b) Protok imigranata i emigranata sa privremenim boravištem (barem 12 meseci) prema …
Preporuke
25. Studija izvodljivosti o mogućnostima za integraciju jedinice za evidencije zasnovane na osobama iz baze podataka ‘evidentiranje boravka za strance’ u evidenciju broja stanovnika jer bi trebalo da se razmotri merenje međunarodne migracije.
26. Ista studija izvodljivosti bi trebalo takođe da proučava alternativne mogućnosti uvođenja u popis stanovništva podatke o strancima koji borave u Srbiji sa privremenom boravišnom dozvolom. 27. Da bi se stvorila osnova za detaljnu evidenciju o strancima, radna grupa sastavljena od predstavnika Republičkog Zavoda za statistiku i Ministarstva unutrašnjih poslova bi trebalo da oceni da li bi sledeći popis stanovništva mogao da se iskoristi da nabroji strance i one koji su rođeni u inostranstvu, a u Srbiji privremeno borave (tokom perioda dužeg od 12 meseci).
28. Prema preporukama radne grupe, sledeći popis stanovništva bi trebalo da uključi modul za pitanje za pobrojane strance ili one rođene u inostranstvu, gde se daju detalji o njihovom polu; starosnoj grupi; državljanstvu; zemlji rođenja; i zemlji prethodnog boravka. c) Dobijanje državljanstva… 5
Moguće/buduće izmene u sakupljanju podataka o migracijama
Unakrsno tabeliranje prema državljanstvu i zemlji rođenja Integracija statistika o migracijama/ Uključivanje podataka o Datum imigracije?
Državljanstvo po rođenju?
Zemlja rođenja roditelja? … 6
4.1.1.3
Boravišne dozvole
•
Standardi
Regulativa o statistikama EU
a) Količina validnih boravišnih dozvola na kraju godine prema… b) Količina validnih dugoročnih boravišnih dozvola na kraju godine prema … c) Broj novih boravišnih dozvola izdatih po prvi put prema… d) Broj izmena u boravišnim dozvolama prema…
Preporuke
7
Boravišne dozvole
(tabele tražene prema Regulativi o statist. EU) RP1
– Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem
RP2
– Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa obrazovanjem i studiranjem
RP3
– Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa nadoknađenim aktivnostima
RP4
– Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz drugih razloga
RP5
– Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja prilikom promene imigracionog statusa ili razloga za ostanak
RP6
– Broj validnih odobrenja za ostanak na kraju referentnog perioda koji su izdati državljanima trećih zemalja
RP7
– Broj stanovnika državljana trećih zemalja koji imaju dugoročan legalni boravišni status na kraju referentnog perioda 8
Boravišne dozvole Analiza razloga za Tabelu RP1
Tabela RP1. Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem
1.1. Pridruživanje državljaninu EU 1.1.1. Ukupno 1.1.2. Supružnik/Partner 1.1.3. Deca (Maloletna/Odrasla) 1.1.4. Drugi članovi porodice 1.2. Pridruživanje stanovniku koji nije državljanin EU 1.2.1. Ukupno 1.2.2. Supružnik/Partner 1.2.3. Deca (Maloletna/Odrasla) 1.2.4. Drugi članovi porodice 9
Boravišne dozvole Analiza razloga za Tabelu RP2
Table RP2. Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa obrazovanjem i studiranjem
2.1. Dozvole validne najmanje 3 meseca, ali manje od 6 meseci 2.1.1. Ukupno 2.1.2. Studenti 2.1.3. Druga pitanja povezana sa obrazovanjem 2.2. Dozvole validne najmanje 6 meseca, ali manje od 12 meseci 2.2.1. Ukupno 2.2.2. Studenti 2.2.3. Druga pitanja povezana sa obrazovanjem 2.3. Dozvole validne 12 meseci i više 2.3.1. Ukupno 2.3.2. Studenti 2.3.3. Druga pitanja povezana sa obrazovanjem 10
Boravišne dozvole Analiza razloga za Tabelu RP3
Table RP3. Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz razloga povezanih sa nadoknađenim aktivnostima
3.1. Dozvole validne najmanje 3 meseca, ali manje od 6 meseci 3.1.1. Ukupno 3.1.2. Visoko kvalifikovani radnici 3.1.3. Istraživači 3.1.4. Sezonski radnici 3.1.5. Druge nadoknađene aktivnosti 3.2. Dozvole validne najmanje 6 meseca, ali manje od 12 meseci
(iste pod-kategorije)
3.3. Dozvole validne 12 meseci i više
(iste pod-kategorije)
3.4. Dozvole validne manje od 3 meseca ( biće date dobrovoljno) 3.4.1. Sezonski radnici 11
Boravišne dozvole Analiza razloga za Tabelu RP4
Table RP4. Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja iz drugih razloga
4.1. Ukupno 4.2. Status u međunarodnoj zaštiti 4.3. Samo boravište 4.4. Drugi razlozi 12
Boravišne dozvole Analiza razloga za Tabelu RP5
Table RP5. Izdavanje odobrenja za ostanak izdatih državljanima trećih zemalja prilikom promene imigracionog statusa ili razloga za ostanak
5.1. Kada je
prethodna
dozvola izdata iz razloga povezanih sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem 5.1.1. Razlozi povezani sa obrazovanjem i studiranjem 5.1.2. Razlozi povezani sa nadoknađenim aktivnostima 5.1.3. Drugi razlozi 5.2. Kada je
prethodna
dozvola izdata iz razloga povezanih sa obrazovanjem i studiranjem 5.2.1. Razlozi povezani sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem 5.2.2. Razlozi povezani sa nadoknađenim aktivnostima 5.2.3. Drugi razlozi 5.3. Kada je
prethodna
dozvola izdata iz razloga povezanih sa nadoknađenim aktivnostima 5.3.1. Razlozi povezani sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem 5.3.2. Razlozi povezani sa obrazovanjem i studiranjem 5.3.3. Drugi razlozi 5.4. Kada je 5.4.1. Razlozi povezani sa osnivanjem porodice i ponovnim spajanjem 5.4.2. Razlozi povezani sa obrazovanjem i studiranjem 5.4.3.
prethodna
dozvola izdata iz drugih razloga Razlozi povezani sa nadoknađenim aktivnostima 13
Moguće/buduće izmene kod sakupljanja podataka o boravišnim dozvolama (1)
Porast učestalosti Mesečno (veoma teško) / Kvartalno (teško) /Polugodišnje (verovatnije) Dobrovoljni/ograničeni paket podataka Plava karta EU Obavezno (Član 20.2 Direktive Saveta 2009/50/EC ) Dozvole izdate ‘Žrtvama trgovine ljudima' Obavezno (Direktiva 2004/81/EC) Nove kategorija za RP4 14
Moguće/buduće izmene kod sakupljanja podataka o boravišnim dozvolama (2)
Dozvole izdate maloletnicima bez pratnje Akcioni plan o maloletnicima bez pratnje (SEC(2010)534) Nova kategorija za RP4 Dugoročni boravišni status prema nacionalnom pravu Sada samo one koje su izdate u skladu sa Direktivom Saveta 2003/109/EC Nova kategorija za RP7 Dodatne podele po starosti Član 8 of Regulative EK 862/2007 (bez unakrsnog tabeliranja sa drugim varijablama) 15
4.1.1.3
Boravišne dozvole Standardi
•
Regulativa o statistikama EU
a) Količina validnih boravišnih dozvola na kraju godine prema … b) Količina validnih dugoročnih boravišnih dozvola na kraju godine prema … c) Broj novih boravišnih dozvola izdatih po prvi put prema… d) Broj izmena u boravišnim dozvolama prema…
Preporuke
29. Izveštavanje o količini validnih privremenih i stalnih boravišnih dozvola na kraju svake godine (prema državljanstvu; tipu; i trajanju), broj novih boravišnih dozvola izdatih po prvi put (prema tipu; trajanju; i državljanstvu) i o broju izmena u boravišnim dozvolama (prema razlogu; i državljanstvu).
30. Trebalo bi da se uzme u obzir regularno objavljivanje podataka o boravišnim dozvolama na sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova sa detaljnim podelama na količinu i protok podataka, uključujući prema državljanstvu, tipu dozvole i trajanju).
16
4.1.1.4
Ažuriranje evidencija i popisa Situacija Preporuke
Jedan problem sa bazom podataka za boravišne dozvole u Srbiji je taj da se evidencije ne ažuriraju sistematično kada stranci napuste zemlju. 31. Trebalo bi da se ocene izvodljivost i troškovi razvoja sistema za redovno ažuriranje baze podataka za boravišne dozvole sa informacijama iz drugih administrativnih evidencija i baza podataka (uključujući evidencije o ulasku-izlasku i podatke o dobijanju državljanstva).
17
6.1.1.2
Vize Standardi
•
Regulativa o viznom informativnom sistemu EU
(predlog pokazatelja koji još uvek nisu izričito obavezujući sa EU acquis…) a) Broj osoba sa validnim vizama b) Broj podnetih zahteva za vize c) Broj odobrenih viza d) Broj odbijenih viza
Preporuke
18
Zakonik o vizama (Čl. 46 i Aneks XII)
19
6.1.1.2
Vize Standardi
•
Regulativa o viznom inform.
sistemu EU (predlog pokazatelja koji još uvek nisu izričito obavezujući sa EU acquis…) a) Broj osoba sa validnim vizama b) Broj podnetih zahteva za vize c) Broj odobrenih viza d) Broj odbijenih viza
Preporuke
40. Sledeći vizni pokazatelji bi trebalo da se razmatraju za redovne kompilacije i publikacije na sajtu Ministarstva unutrašnjih ili inostranih poslova: • broj osoba sa validnim vizama (prema državljanstvu i tipu i trajanju vize) • broj podnetih zahteva za vize (prema državljanstvu i zemlji zahteva) godišnje • broj odobrenih viza (prema državljanstvu, zemlji zahteva, tipu i trajanju vize) godišnje • broj odbijenih viza (rema državljanstvu, zemlji zahteva, tipu i trajanju vize i razlozima za odbijanje).
20
5.1.1.2
Unos podataka o azilu Predlog ka standardu
Beleženje pojedinačnih zahteva za azilom u jediničnim evidencijama (osobne evidencije) koje sadrže jasne detalje o raspolaganju slučaja i vrsti konačne odluke i time dozvoljavajući povezivanje odluka i računanje pokazatelja uspešnosti
Preporuke
36. Trenutni sistem jedinične evidencije zasnovan na osobi je prima facie odgovarajući da ispuni trenutne zahteve EU o sakupljanju statističkih podataka za azil. Test merenje broja azilanata i protoka podataka zahtevanih prema Regulativi (EK) br. 862/2008 bi trebalo da se izvrše u cilju određenja da li su postupci unosa u mogućnosti da izvrše tekuće nadgledanje prema Regulativi 862/2008.
21
5.1.1.3
Azil / sakupljanje podataka o azilu Preporuke Standardi
•
Regulativa o statistikam EU / sakupljanje podataka o azilu
Tabela A1 & 18 – Broj osoba koje podnose zahtev (prvi put) prema… Tabela A2 – Broj osoba sa otvorenim zahtevima za azil na kraju godine prema… Tabela A3-A17 Broj odluka o zahtevima za azil prema… 22
Azil / sakupljanje podataka o azilu
(tabele koje zahteva Regulativa o statist. EU M esečno , izuzev 4.4) Kvartalno, Godišnje
A1 – Podnosioci zahteva za međ. pomoć prema starosti, polu i državljanstvu (obavezna tabela) A2 – Osobe koje su predmet zahteva za međ. pomoć koji je na čekanju na kraju referentnog perioda prema starosti, polu i državljanstvu A3 - Podnosioci zahteva za međ. pomoć koji su odbijeni prema starosti, polu i državljanstvu [svi stepeni] A4 – Odbijeni podnosioci zahteva za međ. pomoć prema starosti, polu i državljanstvu [prvi stepen] A5 – Osobe kojima je odobren izbeglički status na prvom stepenu prema starosti, polu i državljanstvu A6 – Osobe kojima je odobren pomoćni status zaštite na prvom stepenu prema starosti, polu i državljanstvu A7 - Osobe kojima je odobrena privremena zaštita na prvom stepenu prema starosti, polu i državljanstvu A8 - Osobe kojima je odobrena dozvola da ostanu iz humanitarnih razloga na prvom stepenu prema starosti, polu i državljanstvu A9 – Odbijanja na prvom stepenu prema vrsti povučenog statusa i prema državljanstvu A10 – Podnosioci zahteva za međ. pomoć za koje se smatra da su maloletnici bez pratnje prema starosti, polu i državljanstvu A11 – Odbijeni podnosioci zahteva za međunarodnu pomoć, konačne odluke prema starosti, polu i državljanstvu A12 – Osobe kojima je odobren izbeglički status, konačne odluke prema starosti, polu i državljanstvu A13 - Osobe kojima je odobren pomoćni status zaštite, konačne odluke prema starosti, polu i državljanstvu A14 - Osobe kojima je odobrena privremena zaštita, konačne odluke prema starosti, polu i državljanstvu A15 - Osobe kojima je odobrena dozvola da ostanu iz humanitarnih razloga, konačne odluke prema starosti, polu i državljanstvu A16 – Raseljene osobe prema by starosti, polu i državljanstvu A17 – Odbijanja, konačne odluke prema tipu oduzetog statusa i prema državljanstvu A18 - Podnosioci zahteva za međ. pomoć koji su predmet PRVOG zahteva za azil prema starosti, polu i državljanstvu 23
5.1.1.3
Azil / sakupljanje podataka o azilu Standardi
•
Regulativa o statistikam EU / sakupljanje podataka o azilu
Tabela A1 & 18 - Broj osoba koje podnose zahtev (prvi put) prema… Tabela A2 - Broj osoba sa otvorenim zahtevima za azil na kraju godine prema… Tabela A3-A17 Broj odluka o zahtevima za azil prema…
Preporuke
37. Evidentirati sve stavke podataka koje se pominju u Regulativi (EK) br. 862/2008. Uključiti broj osoba koje prvi put podnose zahteve i broj osoba koje podnose ponovljene zahteve (prema polu; starosti i državljanstvu).
38. Uključiti broj (količinu) osoba sa otvorenim zahtevima za azil na kraju godine (prema polu; starosti i državljanstvu).
39. Mesečno deliti podatke, na srpskom i engleskom, na sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova.
24
5.1.1.3
Azil / Dablinska statistika (1) Standardi
•
Regulativa o statistikam EU / Dablinsko sakupljanje podataka
Priliv zahteva za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Prihvaćen priliv zahteva za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Odbijen priliv zahteva za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Transferi kao posledica priliva zahteva za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil
Preporuke
nap (nije pokriveno izveštajem)
25
5.1.1.3
Azil / Dablinska statistika (2) Standardi
•
Regulativa o statistikam EU / Dablinsko sakupljanje podataka
Poslati zahtevi za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Prihvaćeni poslati zahtevi za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Odbijeni poslati zahtevi za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil Transferi kao posledica poslatih zahteva za vraćanje ili preuzimanje podnosioca zahteva za azil
Preporuke
nap (nije pokriveno izveštajem)
26
Struktura zahteva za Dablinsku statistiku
Prema zemlji porekla/odredišta Podneto Zahtev za preuzimanje (Regulativa 343/2003) prema razlogu Porodični razlozi Razlozi vezani za documentaciju i ulazak Humanitarni razlozi Zahtev za vraćanje (Regulativa 343/2003) prema razlogu Čl.4.5
Čl.16.1.c
Čl.16.1.d
Čl.16.1.e
Eurodac Zahtevi za preuzimanje zasnovani na EURODAC Zahtevi za vraćanje zasnovani na EURODAC Zahtevi koji čekaju Zahtevi za informacije i odgovore na zahteve za informacije 27
4.1.1.5
Ilegalni ulazak/ostanak i povratak Preporuke Standardi
• • •
Regulativa o statistikam EU (FRAN/WBFRAN) (UNDOC Pilot)
Tabela EIL Y1.x – Broj osoba kojima je odbijen ulazak na granici… Tabela EIL Y2 - Broj osoba za koje je dokazano da ilegalno borave na teritoriji prema nacionalnom pravu… Tabela EIL Y3 - Broj osoba kojima je izdat nalog da napuste teritoriju i osoba koje su zaista napustile teritoriju poštujući nalog da napuste prema državljanstvu 28
Ilegalni ulazak/ostanak i povratak
(tabele zahtevane prema EIL)
EIL Y1.1 – Državljani trećih zemalja koji su odbijeni na spoljašnjoj KOPNENOJ granici prema državljanstvu i prema osnovama za odbijanje (Aneks V, deo B Schengen o granicama) (Čl. 5.1.a) EIL Y1.2 - Državljani trećih zemalja koji su odbijeni na spoljašnjoj POMORSKOJ granici prema državljanstvu i prema osnovama za odbijanje (Aneks V, deo B Schengen o granicama) (Čl. 5.1.a) EIL Y1.3 - Državljani trećih zemalja koji su odbijeni na spoljašnjoj VAZDUŠNOJ granici prema državljanstvu i prema osnovama za odbijanje (Aneks V, deo B Schengen o granicama) (Čl. 5.1.a) EIL Y2 – Državljani trećih zemalja za koje je dokazano da su ilegalno prisutni prema državljanstvu, podeljeni prema starosti i polu (na osnovu Člana 5.1.b Regulative 862/2007) EIL Y3 – Državljani trećih zemalja, kojima je nametnuta obaveza da napuste teritoriju (Član 7.1.a of Regulation 862/2007) i oni koji su zaista napustili teritoriju (Član 7.1.b) poštujući odluku ili zakon prema Članu 7.1.a, prema državljanstvu 29
Osnove za odbijanje ulaska prema EIL
(Aneks V Deo B Schengen Zakonika o granicama)
A. Nema važeće putne isprave B. Lažna/falsifikovana/krivotvorena putna isprava C. Nema važeće vize ili boravišne dozvole D. Lažna/falsifikovana/krivotvorena viza ili boravišna dozvola E. Nema odgovarajuće dokumentacije koja opravdava svrhu i uslove boravka F. Već je boravio tri meseca tokom šestomesečnog perioda na teritoriji države članice EU G. Nema dovoljno sredstava za izdržavanje za taj period i oblik boravka, ili sredstva za povratak u zemlju porekla ili tranzita H. Osoba za koju je izdato upozorenje u svrhe odbijanja ulaska I. Osoba koja se smatra da je pretnja po državnu politiku, unutrašnju bezbednost, javno zdravlje ili međunarodne odnose država članica EU 30
4.1.1.5
Ilegalni ulazak/ostanak i povratak Standardi
• • •
Regulativa o statistikam EU (FRAN/WBFRAN) (UNDOC Pilot)
Tabela EIL Y1.x - Broj osoba kojima je odbijen ulazak na granici…
Preporuke
32. Evidentirati podeljeno prema starosti i polu.
Tabela EIL Y2 - Broj osoba za koje je dokazano da ilegalno borave na teritoriji prema nacionalnom pravu… Tabela EIL Y3 - Broj osoba kojima je izdat nalog da napuste teritoriju i osoba koje su zaista napustile teritoriju poštujući nalog da napuste prema državljanstvu 33. Evidentirati podeljeno prema starosti; polu; državljanstvu; osnove za hvatanje; i mesto hvatanja.
34. Podeliti na broj naloga da se napusti teritorija i broj osoba koje su zaista napustile prema starosti; polu; državljanstvu; i razlogu za nalog.
31
Moguće/buduće izmene u sakupljanju podataka EIL
Dodatna podela podataka prema ‘starosti‘ i ‘polu' u statistikama zahtevanih Članom 5.1(a) (odbijanja) Dodatna podela podataka prema ‘osnovama za hvatanje' i ‘mestu hvatanja‘ u statistikama zahtevanih Članom 5.1(b) (hvatanja) Dodatna podela podataka prema ‘razlogu za odluku ili delo koje određuje obavezu da se napusti teritorija', ‘starosti‘ i ‘polu‘u statistikama zahtevanih Članom 7 (povratci) 32
Ilegalan ulazak/ostanak i azil
(tabele zahtevane prema FRAN/WFRAN)
1A – Ilegalni ulasci između tačaka graničnih prelaza 1B - Ilegalni ulasci na tačkama graničnih prelaza 2 – Pomagači 3 – Ilegalni ostanak i izlazak 4 – Odbijanja ulaska 5 – Zahtevi za međunarodnu zaštitu (zahtevi za azil) 6 – Osobe koje koriste lažne putne isprave za ilegalan ulazak na teritoriju 33
4.1.1.6
Pomognuta ilegalna migracija
•
Standardi
FRAN/WBRAN
Preporuke
Tabela 2 – Broj uhvaćenih pomagača prema državljanstvu ??? Broj uhvaćenih uljeza koji su imali pomoć prema državljanstvu, i tipu granice preko koga su prešli 35. Da bi se obezbedili usklađeni podaci, podaci o broju uhvaćenih pomagača (krijumčara migrantima) bi trebalo da budu sakupljeni i sastavljeni prema državljanstvu, zajedno sa podacima o broju uhvaćenih uljeza koji su imali pomoć (prokrijumčareni migranti) prema državljanstvu i tipu granice preko koga su prešli (kopno, more, vazduh) u jednoj centralnoj ustanovi.
34
Ilegalni ulazak/ostanak: tabele zahtevane prema UNODC Pilot sakupljanju podataka
UNODC tabela
27 – Broj osoba kojima je odbijen ulazak na granici, 2004-2009 28 – […] prema državljanstvu, 2009
U poređenju sa EIL
Deo Tabele EIL Y1.x
“
U poređenju sa FRAN/WBRAN
Zbir mesečnih vrednosti u Tabeli 4 “ 29 – Broj osoba za koje je dokazano da su ilegalno prisutne …, 2004-2009 30 – […] prema mestu hvatanja, 2009 31 – […] prema polu, 2008-2009 Deo Tabele EIL Y2 Nije pokriveno Deo Tabele EIL Y2 Zbir mesečnih vrednosti u Tabeli 3 “ Nije pokriveno 32 – […] prema starosnoj grupi, 2009 33 – […] prema državljanstvu, 2009 Deo Tabele EIL Y2, ali različite starosne grupe Deo Tabele EIL Y2 Nije pokriveno Zbir mesečnih vrednosti u Tabeli 3 35
Kratkoročni ciljevi (do sledećeg sastanka)
1. Uspostaviti radnu grupu sa učesnicima iz Ministarstva unutrašnjih poslova i RZS da bi se postigla koordinacija 2. Zadaci radne grupe – akcioni plan – da se postigne tokom 1-2 sastanka: 1. Odrediti varijable koje treba da se dodaju bazi podataka ili integrisanoj bazi podataka (već u toku) u skladu sa EUROSTAT 2. Pripremiti spisak termina koje treba definisati u svetlu nacionalnog zakonodavstva i odgovarajućih Regulativa EU 3. Uspostaviti procedure komunikacije sa i o dotoku podataka u RZS 4. Raspraviti i isplanirati određivanje o kojim kategorijama podataka će se izveštavati i/ili koje će se objavljivati 5. Odrediti ko će biti odgovoran za izdavanje i koje vrste podataka 36
Srednjoročni ciljevi (šest meseci)
1. Revidirati kratkoročne ciljeve i odrediti: 1. Šta je postignuto 2. Šta nije urađeno i zbog čega 3. Šta je uspostavljeno ali nije bilo potrebno 4. Šta bi trebalo dodati 37
Dugoročni ciljevi
1. Baza podataka je uspostavljena u skladu sa EUROSTAT zahtevima 2. Sastavljen je Priručnik za terminologiju 3. Uspostavljena je komunikacija i koordinacija sa RZS i periodično funkcioniše 4. Periodično izveštavanje/publikovanje 5. Odgovornost koje ustanove da izveštava/publikuje koje podatke 38
Tema/tabela
Predložena buduća unapređenja/aktivnosti
Kratkoročno Srednjoročno M Broj stanovnika i migracije
Tabela …
RP Boravišne dozvole
Tabela …
V Vize
Tabela …
A Azil
Tabela …
IM Ilegalne migracije i povratak
Tabela …
UNODC Pilot sakupljanje podataka
Tabela …
Dugoročno
39