Transcript JU2013priroda-2-CRvyvoj-a

Právní úprava ochrany přírody
v českém právu – historie a současnost,
přehled pramenů platné právní úpravy
Zemědělská fakulta JU v Českých Budějovicích
Katedra biologických disciplín
Legislativa ochrany přírody v ČR a EU
Přednáška č.2 – 4.10.2013
[email protected]
Od středověku do 1990







Středověk:
ochrana majetku, který
tvořily přírodní zdroje,
včetně divoké zvěře
Zakázaná jednání:
pytláctví, polní a lesní
pych, krádež
Krádež dřeva:
1189 Statuta knížete
Konráda Znojemského
1360 Kniha Rožmberská
1358 Nařízení Karla IV.
o trestech za
poškozování a ničení
ovocných sadů
Od středověku do 1990







Lesnictví:
1355 Návrh Maiestas
Carolina
1436 Dekret krále
Zikmunda
1584 Zemské zřízení
české
1724 Lesní řád na
panství Vimperk
1754 Tereziánský
lesní řád
Zákon č.250/1852 o
lesích – vydržel až do
roku 1961!!!
Od středověku do 1990


Regulace těžby
dřeva z důvodu
zachování
krajinného rázu
1739 Jan Josef Thun
na děčínském
panství (dnešní
Národní park České
Švýcarsko)
Od středověku do 1990



První soukromá
chráněná území
28.srpna 1838
Žofínský prales,
Hojná voda
1858 Boubínský
prales
1838 Žofínský prales a Hojná Voda
Žofínský prales


Zdejší rezervace o původní výměře 3ha, byla
vyhlášena nařízením hraběte Jiřího Buquoye roku
1838:
„...vzhledem k tomu, že lesy těchto vlastností
budou známy brzy jen z historického líčení, rozhodl
jsem se zachovati zmíněnou lesní část jako
památník dávno minulých dob názornému požitku
pravých přátel přírody, vzdáti se v ní veškerého
lesnického těžení, aby se v této části žádné dříví
nekácelo, stelivo se nebralo a drobné dříví se
nevybíralo;zkrátka vše ponecháno bylo v dnešním
stavu."
Od středověku do 1990





Ochrana fauny a flóry
Středověk:
menažerie: lvinec na
dvoře Rudolfa II.
Soukromé obory lesní
zvěře
Ochrana medvědů:
1721, 1800
Schwarzenbergové na
panství krumlovském
1826 Veltrusy, hrabě
Chotek ochrana
kolonií havranů
Od středověku do 1990



„Ochrana
přírodních
památek“
1819 Alexander
von Humboldt
1904 Hugo
Conwentz
Od středověku do 1990






Rudolf Maximovič
(1886-1963)
Český přírodovědec,
zakladatel ochrany
přírody v
Československu
1922-1948 nejvyšší
představitel státní
ochrany přírody v ČR
Spoluzakladatel IUCN
(1947)
Zakladatel časopisu
Ochrana přírody
(1946)
Od středověku do 1990






Státní legislativa:
Zákon č.39/1870:zákaz lovu
káně lesní a káně rousné
Tzv.honební zákon č.98/1929
Sb. : u vybraných druhů savců
a ptáků stanovil celoroční dobu
hájení z důvodu ochrany před
vyhubením (např.svišť, drop)
První návrh samostatného
československého zákona na
ochranu přírodních a krajinných
památek (1922, poslanec
J.V.Stejskal) nebyl schválen
40/1956 Sb. – první
československý zákon na
ochranu přírody
114/1992 Sb. – současný
zákon o ochraně přírody a
krajiny
Od středověku do 1990




Státem chráněná
území v
Československu
vyhlašována od roku
1918
První velkoplošná
území (chráněné
krajinné oblasti a
národní parky) až po
2.světové válce
1956 CHKO Český ráj
1963 NP Krkonoše
Ochrana přírody 1990-2013




1990 z Ministerstva kultury
přechází kompetence v
oblasti ochrany přírody na
Ministerstvo životního
prostředí
1991 Dobříš – konference
evropských ministrů ŽPiniciativa Josefa Vavrouška
k přijetí Evropské úmluvy o
krajině
1991 vyhlášení Národních
parků Šumava a Podyjí
1992 Rio de Janeiro – účast
ČR na Konferenci OSN o
životním prostředí a rozvoji
(přijetí Úmluvy o
biodiverzitě)
Ochrana přírody 1990-2013





Josef Vavroušek
(1944-1995)
odborník světového
významu v otázkách
prosazování ochrany
životního prostředí a trvale
udržitelného rozvoje.
1968 účastník expedice
Lambaréné
1990 – 1992 ministr vlády
ČSFR, předseda
Federálního výboru pro
životní prostředí, vedoucí
čs.delegace na konferenci v
Rio de Janeiro
Etapy vývoje přístupu státu k legislativě a
ochraně přírody po roce 1990

1990-1993,
1997-2003
období
rozkvětu
(presidentem
Václav Havel)



1993-1997,
2003-20XX ?
období stagnace
a zhoršování
(předsedou
vlády, posléze
prezidentem
Václav Klaus,
resp.Miloš
Zeman)
Ochrana přírody 1990-2013






Legislativa:1990-1994
ČR přijala většinu
mezinárodních
globálních či evropských
úmluv týkajících se
ochrany biodiverzity
1992:
Zákon č.114 o ochraně
přírody a krajiny
Zákon č.17 o životním
prostředí
Zákon č.246 na ochranu
zvířat proti týrání
Zákon č.244 o
posuzování vlivů na
životní prostředí
Ochrana přírody 1990-2013









1995 nový lesní zákon č.289
1997 první zákon CITES č.16
1998 koncepční plán Státní program
ochrany přírody a krajiny ČR
1999 zákon č.161/1999 Sb., o vyhlášení
národního parku České Švýcarsko
1999 začátek přípravy soustavy Natura
2000
2000 zákon č.115 o náhradě škod
způsobených vybranými zvláště
chráněnými živočichy
2001 nový zákon o vodách č.254
2001 nový zákon o myslivosti č.449
2002 do trestního zákona vloženy §
181f, g, h, podle kterých lze trestně
stíhat trestné činy proti ochraně přírody
a CITES
Ochrana přírody 1990-2013







2003 zákon č.162 o zoologických
zahradách
2004 nový zákon CITES č.100
2004 novela zákona o ochraně
přírody a krajiny č.218, která měla
sladit české právo ochrany přírody s
právem EU
2004 vyhlášeno prvních 38 ptačích
oblastí
2004 koncepční plán Státní politika
životního prostředí 2004-2010
2005 nařízení vlády č.132 o
předběžném národním seznamu
evropsky významných lokalit
soustavy Natura 2000
2005 koncepční plán Strategie
ochrany biologické rozmanitosti ČR
CHKO Český les
2005
Ochrana přírody 1990-2013







2006 unifikace organizace státní
správy ochrany přírody
sloučením Správ Chráněných
krajinných oblastí s Agenturou
ochrany přírody a krajiny
2006 – 2007 Evropská komise
kvůli porušování evropské
komunitární legislativy ochrany
přírody zahajuje proti ČR řízení,
které může vyústit až k žalobě u
Evropského soudního dvora
2008 Evropská komise schvaluje
první seznam EVL soustavy
Natura 2000
2008 -2009 vláda ČR schvaluje
39.-41.ptačí oblast
2009 EK schvaluje další EVL, v
ČR jich je celkem 1083
2010 návrh na vyhlášení 5.NP:
Křivoklátsko a 26.CHKO Soutok
2010 nový trestní zákoník
2010 – 20XX ???

Za vlády premiéra Petra
Nečase a ministra
životního prostředí
Tomáše Chalupy
postupné oslabování
pozice státní ochrany
přírody, příprava rušení
některých ustanovení
zákonů na ochranu
přírody či příprava přijetí
nových zákonů proti
ochraně přírody



Od 2011 nový ředitel
Správy NP Šumava s
podporou ministra
životního prostředí
likviduje nejen kůrovce,
ale i odborné fungování
státní správy ochrany
přírody na Správě NP
Šumava
Nerespektování
evropských ani českých
právních norem ze strany
úřadů
Předkládání návrhů
zákona o NPŠumava,
které nebyly v souladu s
právem.
ŠUMAVA 2011



Léto 2011 občanský
protest na Ptačím
potoce na Šumavě
proti nezákonnému
kácení
Zásah policie
Říjen 2011 Krajský
soud v Plzni
rozhodl, že policejní
zákrok na Šumavě
byl nezákonný
Systém právní úpravy ochrany přírody
a péče o biologickou rozmanitost
Druhová ochrana in situ
 Regulace lovu volně žijících živočichů
 Náhrada škod způsobených vybranými druhy zvláště
chráněných živočichů
 Obchodování s ohroženými druhy CITES
 Nakládání s živočichy v lidské péči
 Ochrana zvířat proti týrání
 Územní ochrana
– obecná
- zvláštní
Evropská
Individuální
 Právní a ekonomické nástroje
 Výkon vlastnického práva kontra ochrana přírody
 Organizace státní správy

Platná právní úprava ochrany přírody a krajiny v ČR
-
-
-
-
Ochrana přírody a krajiny –
zákon č.114/1992 Sb.
Náhrada škod způsobených
vybranými ohroženými
živočichy – zákon č.115/2000
Sb.
Regulace obchodování s
ohroženými druhy – nařízení
Rady ES č.338/97+zákon
č.100/2004 Sb.
Podmínky provozování
zoologických zahrad – zákon
č.162/2003 Sb.
Ochrana zvířat proti týrání –
zákon č.246/1992 Sb.
Ochrana zvěře a ryb – zákon
č.449/2001 Sb., resp. zákon
č.99/2004 Sb.
Významné související či vzájemně se
prolínající problematiky

Územní plánování – zákon

Posuzování vlivů EIA, SEA – zákon

Ochrana lesních ekosystémů –

Veterinární a rostlinolékařská péče

Ochrana přírody v rámci
zemědělského hospodaření –
č.183/2006 Sb.
č.100/2001 Sb.
zákon č.289/1995 Sb.
– zákon č.166/1999 Sb., + zákon č.
326/2004 Sb.
podpora mimoprodukčních funkcí
zemědělství


Ochrana vod a vodních
ekosystémů– zákon č.254/2001 Sb.
Ochrana zemědělského půdního
fondu – zákon č.334/1992 Sb.
Mapa zvláště chráněných území v České republice (s
výjimkou přírodních památek a přírodních rezervací)
Český
les
Evropsky významné lokality
Ptačí oblasti