Transcript Honvédelmi igazgatás 2013.03.19. I. rész - Közigazgatás

KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
ELŐADÁS
a Nemzeti Közszolgálati Egyetem
Közigazgatás-tudományi Kar hallgatói
(Bsc., 3. évfolyam, nappali tagozat) részére
HONVÉDELMI IGAZGATÁS
Előadó: Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy
egyetemi docens, c. egyetemi tanár,
okl. igazgatásszervező,
a Magyar Tudományos Akadémia Gazdaság- és Jogtudományi
Osztálya Hadtudományi Bizottságának tagja
Budapest, 2013. március 19.
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
AZ ELŐADÁS TARTALMI
KÉRDÉSEI
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS ALAPELVEI,
ÖSSZEFÜGGÉSEI A KÖZIGAZGATÁSSAL
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS HELYE ÉS SZEREPE
A VÉDELEM KOMPLEX RENDSZERÉBEN
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS JOGI KÖRNYEZETE
ÉS A HONVÉDELEM RENDSZERE
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS SZERVEZETRENDSZERE, A HONVÉDELMI KÖTELEZETTSÉGEK
A HONVÉDELEM IRÁNYÍTÁSA BÉKEIDŐSZAKBAN
ÉS RENDKÍVÜLI ÁLLAPOT KÜLÖNLEGES JOGRENDBEN
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
3
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS ALAPELVEI,
ÖSSZEFÜGGÉSEI A KÖZIGAZGATÁSSAL
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
4
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A KÖZIGAZGATÁS ALAPFUNKCIÓI
 Társadalomirányítási (közhatalmi) funkciók
- szabályozás (jogalkotás)
- jogalkalmazás
- hatósági joggyakorlás
 Társadalomszervezési (igazgatási) funkciók
- közszolgáltatások
- intézményirányítás
 Védelmi funkciók
- gazdálkodás stb.
- külső védelem (szuverenitás, függetlenség)
- belső védelem (rendvédelem, közbiztonság)
- katasztrófavédelem (környezeti biztonság)
 Gazdasági funkciók
- állami működés biztosítása
- pénzügyi allokáció
 Közszolgáltatási funkciók stb.
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
5
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
Közigazgatási, védelmi igazgatási
és jogi alapfogalmak
KÖZIGAZGATÁS
Államigazgatás
Önkormányzati
igazgatás
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
6
KÖZIGAZGATÁS 2012 / 2013
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
Önkormányzati igazgatás
Államigazgatás
Központi
Területi
államigazgatás
államigazgatás
Kormány
Helyi önkormányzatok
Megyei, járási
kormányhivatalok
Kormánybizottság
Területi
Települési
önkormányzatok
önkormányzatok
Miniszterelnökség
Minisztériumok
KIM, KüM, HM, BM, VM, GM, EEM, NEFM,
Autonóm ÁIG szervek
Közbesz-i Hatóság; GVH; Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság
Kormányhivatalok
KSH; Magyar Energia Hivatal; OAH; NAV; Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatal
Központi hivatalok
pl.: HM Védelmi Hivatal
Rendvédelmi szervek
ORFK ; BVOP; OKF; TEK; PNSZ-ek
Önálló szabályozó szervek
PSZÁF; Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
7
Közigazgatási, védelmi igazgatási
és jogi alapfogalmak
Jogszabályok
Alaptörvény
Kormányrendelet
Törvény
Miniszteri
rendelet
Köztársasági
elnöki rendelet
Autonóm
szab. szerv
rendelete
Önkorm-i
rendelet
A Honvédelmi
Tanács
rendelete
Egyéb közjogi szabályozó eszközök
országgyűlési
határozat
kormányhatározat
MVB
határozat
miniszteri
utasítás
irányelv
szabvány
8
Közigazgatási, honvédelmi igazgatási
és jogi alapfogalmak
FEGYVERES
ERŐ
RENDVÉDELMI
SZERVEK
HONVÉDELMI
IGAZGATÁS
VÉDELMI
IGAZGATÁS
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
9
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A HONVÉDELMI
IGAZGATÁS
GLOBÁLIS
KÖRNYEZETE
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
10
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A NEMZETKÖZI
BIZTONSÁG KIHÍVÁSAI
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
11
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A NEMZETKÖZI KIHÍVÁSOK
KEZELÉSE - TRANSZATLANTI
KAPCSOLATOK
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
12
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A HONVÉDELMI IGAZGATÁS NEMZETI KÖRNYEZETE
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
13
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A biztonsági környezet
változásának főbb állomásai
1989. október 23. :
A Magyar Köztársaság kikiáltása
1991 június: Szovjet csapatok kivonulása
1999 március: NATO tagságunk
2004 május: EU tagságunk
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
14
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A biztonsági környezet
változásának főbb állomásai
1989: Határnyitás
1989 december: rendszerváltás
Romániában.
1991-1995: a délszláv válság
1996-1999 NATO műveletek
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
15
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
MAGYARORSZÁG
BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE
/Európai Unió/
EU
TAGÁLLAMOK
Republic of Serbien
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
16
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
MAGYARORSZÁG
BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE
/NATO viszonylat/
NATO
TAGÁLLAMOK
NATO
PARTNER
NATO
PARTNER
NATO
PARTNER
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
17
KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET
HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK
Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport
A Magyarországot érintő kihívások,
kockázatok változása:
Katasztrófahelyzetek
Terror-veszély
Szervezett bűnözés
Kritikus infrastruktúrák veszélyeztetése
Közrend megzavarása
Energiaválság
Járványok
Cyber fenyegetettség
Illegális migráció
Délszláv-válság
1989
19911995
2001
2013
Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető
a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja
18